拉丁美洲和加勒比的数字贸易政策环境（英）

拉丁美洲和加勒比的数字贸易政策环境 MartinaF.FerracaneAlejandroFredesTomásRogalerNannoMulder 感谢您对拉加经委会的这份出版物感兴趣 如果您希望获得有关我们的编辑产品和活动的信息，请注册。注册时，您可以指定您感兴趣的特定领域，并且可以访问其他格式的产品。 Register 项目文件 拉丁美洲和加勒比的数字贸易政策环境 MartinaF.FerracaneAlejandroFredesTomásRogalerNannoMulder 本文件由MartiaF.Ferracae和AlejadroFredes，拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）国际贸易和一体化司国际贸易股顾问，该股研究实习生TomásRogaler和股长NaoMlder。作者要感谢以下研究实习生参与该地区国家的数据收集：吉列尔莫·卡瓦列罗·费雷拉 ，西蒙·冈萨雷斯，穆勒洛·卢班博，伊格纳西奥·桑切斯·冈萨雷斯，比安卡·罗查·范德雷，马纳萨·文卡塔查兰，张文奎恩，李思宇和拉贾祖拉。 本文件是东亚-拉丁美洲合作论坛（FEALAC）“支持加强监测和促进中小微企业参与跨境商品和服务电子商务的政策，以实现东亚和拉丁美洲包容性和可持续的大流行应对和恢复”项目的一部分。 联合国及其所代表的国家对本出版物中指向外部网站的链接内容不承担任何责任。提及任何公司名称和商业产品或服务并不意味着得到联合国或其代表国家的认可。 本文件中表达的观点未经正式编辑而转载，是作者的观点，不一定反映本组织或其代表的国家的观点。 联合国出版物LC/TS.2023/168 分布：L 版权所有©联合国，2024保留所有权利 印刷于联合国，圣地亚哥S.2301031[E] 该出版物应被引用为：M.F.Ferracane等，“拉丁美洲和加勒比的数字贸易政策环境”， 项目文件(LC/TS.2023/168)，圣地亚哥，拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)，2024年。 全部或部分复制这项工作的授权申请书应送交拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)文件和出版物司。cepal@。会员国及其政府机构可在未经事先授权的情况下复制这项工作，但请提及来源并将这种复制通知拉加经委会。. 首字母缩略词 CAB合格评定机构 DPIA数据保护影响评估DPO数据保护官非洲经委会非洲经济委员会 ECIPE欧洲国际政治经济中心拉加经委会拉丁美洲和加勒比经济委员会亚太经社 会亚洲及太平洋经济社会委员会欧洲大学研究所外国直接投资外国直接投资 自由贸易协定 GATS服务贸易总协定GPA政府采购协定ICT信息和通信技术知识产权 ISPInternet服务提供商 ICC国际商会ITA信息技术协议拉丁美洲和加勒比最惠国待遇 MRA相互承认协议NTM非关税措施 RDTI区域数字贸易一体化PCT专利合作条约SDoC供应商符合性声明SMP重要市场力量联合国国际贸易法委员会WCTWIPO版权条约 WIPO世界知识产权组织WPPTWIPO表演和录音制品条约WTO 世界贸易组织 Contents Abstract7 Introduction9 I.区域数字贸易一体化数据库和索引11 II.拉丁美洲和加勒比的主要调查结果区域15 III.主要调查结果支柱21 IV.Conclusionsandrecommendations35 参考书目37 附件39 数字 图1拉丁美洲和加勒比(选定国家): 按国家划分的限制数量，2022年15 图2拉丁美洲和加勒比(选定国家): 2022年按国家划分的扶持政策数量16 图3拉丁美洲和加勒比(选定国家): 按国家划分的RDTI指数，2022年17 图4拉丁美洲和加勒比（21个国家）：2022年按支柱划分的平均RDTI指数18 图5拉丁美洲和加勒比(选定国家): 按支柱划分的RDTI指数和监管相似性，2022年19 图6拉丁美洲和加勒比(选定国家): 支柱1（关税和贸易防御）的RDTI指数，2022年22 图7拉丁美洲和加勒比(选定国家):适用关税 从拉丁美洲和加勒比区域进口的ICT商品(加权平均)，2022年22 图8拉丁美洲和加勒比(选定国家): 2022年从拉丁美洲和加勒比地区免税进口ICT商品的份额23 图9拉丁美洲和加勒比(选定国家): 支柱2（公共采购）的RDTI指数，2022年24 图10拉丁美洲和加勒比(选定国家): 支柱3的RDTI指数（外国直接投资），2022年24 图11拉丁美洲和加勒比(选定国家): 支柱4的RDTI指数(知识产权)，2022年25 图12拉丁美洲和加勒比(选定国家): 支柱5的RDTI指数(电信基础设施和竞争)，2022年27 图13拉丁美洲和加勒比(选定国家): 支柱6中的RDTI指数（跨境数据政策），2022年28 图14拉丁美洲和加勒比(选定国家): 支柱7中的RDTI指数（国内数据政策），2022年29 图15拉丁美洲和加勒比(选定国家): 支柱8的RDTI指数(中介负债)，2022年30 图16拉丁美洲和加勒比(选定国家): 支柱9（内容访问）的RDTI指数，2022年31 图17拉丁美洲和加勒比(选定国家): 支柱10的RDTI指数（定量贸易限制），2022年32 图18拉丁美洲和加勒比(选定国家): 支柱11(标准)的RDTI指数，2022年33 图19拉丁美洲和加勒比(选定国家): 第12支柱RDTI指数（在线销售和交易），2022年34 Abstract 本报告介绍了区域数字贸易一体化（RDTI）项目的重要发现，并强调了拉丁美洲和加勒比经济体之间的异同。在介绍了RDTI数据库和索引方法之后，报告显示了按国家和支柱划分的主要RDTI索引得分。牙买加得分最低，为0.14，是该地区数字贸易最开放的监管环境。另一方面，古巴的最高分为0.62，显示出监管环境对数字贸易一体化具有相当的限制性。该报告还总结了构成RDTI指数的12个支柱中的每个支柱的调查结果，并提供了各支柱之间监管相似性的快照，强调了为该地区的监管协调提供潜在的低挂成果的支柱。最后从分析中得出一些政策建议。 Introduction 在区域数字贸易一体化（RDTI）项目下，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）与欧洲大学研究所 （EUI）合作，对21个国家的数字贸易监管环境进行了数据汇编和分析。拉丁美洲和加勒比（LAC）。1本报告介绍了该项目的重要发现，并强调了拉丁美洲和加勒比经济体之间的异同。 本报告结构如下。第2节回顾了收集政策信息作为RDTI数据库一部分的方法，并将详细信息汇总到RDTI索引中。该指数从贸易和商业角度综合了日益复杂的数字贸易政策和法规。它通过为每个国家分配从零（完全开放的监管环境）到一个（高度限制性的监管环境）的分数，提供了数字贸易监管环境的综合图片。 第3节总结了该区域分析的21个国家的调查结果。本节介绍了构成RDTI数据库的12个支柱和65个指标的国家实施的限制和扶持政策的数量的汇总统计数据。它还显示了按国家分列的主要RDTI指数得分，从牙买加(最低)的0.14到古巴(最高)的0.62，以及按支柱分列的主要RDTI指数得分，从涵盖内容访问政策的支柱(最开放)的0.10到涵盖中间责任制度的支柱(最不开放)的0.52。最后，本节介绍了各支柱之间监管相似性的快照，重点介绍了为该地区的监管协调提供潜在低挂成果的支柱。 第4节显示了12个支柱中每个支柱的调查结果，介绍了21个国家的RDTI指数和代表其得分的政策摘要。最后一节提供了分析得出的结论和一些政策建议。 1涵盖的国家是阿根廷，玻利维亚（P.S.of），巴西，智利，哥伦比亚，哥斯达黎加，古巴，多米尼加共和国，厄瓜多尔，萨尔瓦多，危地马拉，洪都拉斯，牙买加，墨西哥，尼加拉瓜，巴拿马，秘鲁，巴拉圭，特立尼达和多巴哥，乌拉圭和委内瑞拉（B.R.of）。 I.区域数字贸易一体化数据库和索引 RDTI数据库和索引是由欧洲大学研究所，联合国-拉加经委会和联合国其他两个区域委员会开发的：联合国非洲经济委员会（UN-ECA）和联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（UN-ESCAP）。RDTI框架审查了适用于数字贸易的数字贸易政策环境，指的是数字相关服务和ICT商品的贸易（Ferracae，2022）。 该框架涵盖数字贸易政策的两个组成部分，即限制和扶持政策。其中包括边境和边境法规，这些法规在国内外提供商或在线和离线服务之间创造了差别待遇。第二部分涵盖预期为数字贸易提供有利政策环境的扶持政策 。这些是指增强对数字贸易的信任的国内政策（例如，数据和消费者保护法）和参与国际协议以改善跨境互操作性（例如，签署世界贸易组织(世贸组织)的电信参考文件和通过联合国国际贸易法委员会(贸易法委员会)的电子商务和电子签名示范法)。 总体而言，RDTI数据库包括12个支柱中的65个指标，这些指标涵盖了与数字贸易相关的主要政策领域 ，遵循Ferracane（2022）中提出的方法。12个政策领域包括： (i)支柱1：与该区域伙伴的信息和通信技术产品贸易有关的关税和贸易防御措施； (ii)支柱2：与参与信通技术产品和服务的公共采购有关的政策； (iii)支柱3：数字贸易相关部门的外国直接投资政策； 2指标列表汇总在附件中，而RDTI数据库中的条目可在https://dti.eui.eu/database/在线查询。 (iv)支柱4：知识产权政策以及保护个人知识产权与促进创新之间的平衡； (v)支柱5：关于电信基础设施和竞争的政策和法规； (vi)支柱6：跨境数据政策适用于不同的原因，包括数据保护和安全； (vii)支柱7：管理经济中数据使用和处理的国内数据政策，包括数据保护法； (viii)支柱8：管理中介责任的措施，平衡让中介对互联网上的非法内容负责的需要，不限制他们参与数字贸易和繁重的义务； (ix)支柱9：与内容访问相关的政策，平衡减少非法在线内容的利益和中介机构符合要求的业务成本以及提供服务的中断； (x)支柱10：数量贸易限制，涵盖可以限制信通技术产品和在线服务进出口的非关税措施； (xi)支柱11：适用于信通技术产品和在线服务的标准，特别是在偏离国际公认的最佳做法的情况下； (xii)支柱12：与在线销售和交易相关的政策，包括有关在线购买，交付，在线支付和域名的规定，以及对电子签名的法律认可和相关消费者保护法律的存在。 通过详细的方法将数据库中的信息汇总为索引，并为每个度量分配了特定的分数和权重。每个指标被分配一个范围从零到一的分数。根据亚太经社会、非洲经委会和拉加经委会即将出版的出版物(2023年)中总结的方法 ，估计每一项政策措施的影响。大于零的分数表示发生以下条件中的至少一个:。 国内和国外提供者之间的差别待遇； 线上和线下服务的区别对待； 缺乏采用促进跨司法管辖区互操作性的重要国际规范(如国际协定、立法或法律机制)。 之后,12个支柱中的每一个的指数被计算为每个指标的分数的加权平均值。分配给每个指标的权重来自对欧洲国际政治经济中心（ECIPE）的数字贸易限制指数（DTRI）的研究（Ferracae等人。，2018)，并通过与专家的额外磋商进行了更新，这些磋商有助于确定所考虑支柱内每个指标的重要性。较高的权重表明该措施对数字贸易产生了更大的影响。支柱指数的范围从零到一，总结了选定政策领域的监管环境如何有利于数字贸易一体化。指数为零表示对数字贸易具有有利政策且几乎没有限制的环境，而分数为1表示对数字贸易具有高度限制性的环境。 最终的RDTI指数（RDTII）计算为每个支柱的12个指数的未加权平均值。该指数的范围从零到一，旨在了解数字贸易企业在各个政策领域面临的政策生态系统，并总结监管环境如何支持该地区及其他地区的数字贸易一体化。 RDTII从贸易和商业角度审查了日益复杂的数字贸易政策和法规。它使政策制定者能够了解与其他国家相比其经