多米尼加共和国气候移民：国家说明（英）

©2024世界银行 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 1818HStreetNW，华盛顿特区20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员的产物。这项工作中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。 本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。未经世界银行事先同意，不得复制或分发本材料。因为世界银行鼓励传播其知识， 这项工作可以复制，在全部或部分，为非商业目的，只要完全归属到这项工作是给。 归因 请引用以下工作： 世界银行。2024年。多米尼加共和国：气候移民。国家报告。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向：世界银行出版物，世界银行集团， 1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国； 传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 目录 图表列表iv Acknowledgementsv 缩写列表vi 与本国家注释相关的关键定义vii 执行摘要1 背景和目标10 背景：气候变化，自然退化和迁移13 气候变化与自然退化脆弱性14 多米尼加共和国的移民17 气候迁移研究22 第1部分 估算多米尼加共和国气候迁移的定量建模24 Methodology25 Results32 第2部分: 从气候变化和自然退化引起的内部迁移看Restauración市的定性案例研究 44 Methodology45 Restauración的气候和社会经济背景47 农业和林业在Restauración49 移民和气候移民52 气候和移民政策的结论和建议61 参考列表70 Appendix75 附录1.多米尼加共和国地区和省地图。76 附录2：多米尼加共和国各市之间的内部迁移。77 附录3：建模练习的方法细节78 Data78 场景框架83 建模方法87 附录4：其他表格和数字定量建模，多米尼加共和国99 附录5：减少排放计划的优先区域，多米尼加共和国102 图表列表 图1：与历史趋势（1950-1999）相比，2011-2015年的降水变化。15 图2：森林损失的比例（左）和生产力下降的土地（右）在2011-2015年期间。16 图3：2005-2010年期间按省份分列的内部移徙和内部移徙。18 图4：2005-2010年按市镇分列的国内移民19 图5：2005年至2010年期间，按市镇分列的外出移民与居住人口的比率。19 图6：情景框架（来自GroundswellAfrica；Rigaud等人2021年）29图7：按情景划分的内部气候和发展移民总数；2050年和2100年34图8：2010-2100年每种情景下的内部移民总数（气候发展）。34 图9：到2050年气候向内迁移（红色）和向外迁移（蓝色）的预测热点。37 图10：按生计区和情景划分的净内部气候移民；2050(提供2100个见附录6)。39 图11：来自海地的预计气候移民（顶部地图），并表示为各市的人口（底图）；2050年和2100年）。42 图12：海地移民比例的差异43 Figure13:LocationofRestauración(left-yellowarea)andpointswithinRestauración(right)47 图14：Restauración的森林砍伐(上图)和土地生产力类别(下图)2001-2015年期间。50 图15：2010年人口普查中Restauración的采访和移民数量。53 表1：数据集、变量和来源。30 表2：按情景划分的预计内部气候移民（总数，占所有移民的百分比，占人口的百分比）； 2050年和2100年。33 表3：从海地到DR的估计移民总数和气候移民41 确认 这份国家说明的工作组组长是罗莎·玛丽亚·马丁内斯(高级社会发展专家)和安娜·I 。Agilera(高级社会发展专家)。GozaloPos（环境和社会发展专家）领导了技术设计 ，并协调了研究和报告，并得到了LiliaPederse（社会发展专家）和AdriadelaCrz （多米尼加共和国国家移民研究所国际事务负责人）的大力支持。MarcosMorales （世界银行社会发展顾问和圣多明各自治大学的协会教授）设计并实施了定性研究 ，BryaJoes（世界银行环境顾问和纽约市立大学人口研究所助理教授）进行了定量建模。背景说明由IgridSchreel（世界银行社会发展专家）和JaMaelDeLaCrz（多米尼加共和国国家移民研究所社会分析师）编写。 该小组感谢WilfredoLozano(多米尼加共和国国家移民研究所执行主任)以及世界银行 MichelKerf（国家主任），AlexadraValerio（驻地代表），MariaGozalezdeAsis（实践经理），PaolaGerraGevara（社会发展分析师），KeaRap（高级社会发展专家），KathariaSiegma（高级环境专家），ViviaeWeiCheClemet（高级气候变化专家），KataKmariRigad（首席环境专家），AaGabrielaStrad（高级计划助理），VaessaMariArbeláez（计划助理），ChristiaCamiloGómezCao（贫困顾问），高级经济学家发展（Alejao） 本国家说明及其相关研究得到了世界银行森林碳伙伴关系基金（FCPF）及其多米尼加共和国国家气候与发展报告（CCDR）的资助。进一步感谢AsylUdelad（高级社会发展专家），BoeBers（社会专家）和SietMeijer（高级运营官）在本国家/地区说明的整个生产过程中的持续支持。还要感谢MargiePeters-Fawcett编辑了该出版物。 缩写表 1kmDRENIERPGCMGDPGHGGPWHTIIPCCISIMIPIUCNkmLACNDCNPPRCP单反SSP 1公里多米尼加共和国全国移民调查减排计划一般循环模型国内生产总值温室气体世界人口众多海地政府间气候变化专门委员会部门间影响模型比对项目国际自然保护联盟公里拉丁美洲和加勒比国家自主贡献净初级生产力代表性集中途径海平面上升共享的社会经济途径 关键定义 与这个国家的关系注释 气候迁移 人们从一个国家，地区或地区迁移到另一个国家 ，地区或地区定居，这主要是直接或间接地由于气候变化以自然退化的形式对他们的生计造成的影响的缓慢发生（例如我们在水资源上的变化- TY、作物生产力、生态系统生产力)或其他因素(如海平面上升)。 人类流动性 作为一个总称，它涵盖了与人员流动有关的所有方面，无论其原因是自愿的还是被迫的。该术语不仅涉及非自愿的内部和跨境人口流离失所，而且还涉及自愿的，后者通常是计划和同意的。 内部迁移 指涉及建立新的临时或永久居住地的人员在一国之内的流动。国内移徙运动可以是暂时的，也可以是永久的，包括那些从其惯常居住地流离失所的人，如国内流离失所者，以及决定搬到新地方的人，如从农村到城市的移徙。该术语还涵盖国民和在一国境内流动的非国民，规定他们离开惯常居住地(移徙组织词汇)。这项研究的操作定义还明确指出，内部移民是那些改变居住城市的移民。 外迁移和内迁移 向外移民是指从特定地点出发的移民（也称为移民），而向内移民是指进入特定目的地的移民 （也称为移民）。一般术语“移民”根据所考虑的地点定义了移民和移民。 国际或跨境移民在其公民或国民所在国以外的任何人，或在无国籍人的情况下，其出生国或惯常居住地。该术语包括打算永久或暂时迁移的移民，以正常或有证件的方式迁移的移民以及处于非正常情况的移民（IOM移民术语表）。 缓慢发作的过程和快速发作的事件 出于本国家/地区说明的目的，适用于Germawatch （2021）的定义：（i）缓慢发作的过程是“（... ）由人类引起的气候变化引起或加剧的现象，这种变化在很长一段时间内发生-通常是几年，几十年甚至几个世纪-没有明确的起点或终点。“例如，多年来降水模式或降水量的变化或海平面上升。(ii)快速发作事件是“单个离散事件,其具有可清楚识别的开始和/或结束,并且在地方、国家或地区规模的数天或甚至数小时内发生或重现。“例如，飓风或洪水 ，气候变化也可以改变其频率或强度。 关键信息 由于水的可用性，海平面上升以及作物和生态系统生产力的变化，多米尼加共和国（DR）的气候引起的移民在内部和跨境流动中表现出不同的模式。 内部气候迁移主要集中在人们从农村向城市地区的迁移；有时是城市向城市的迁移，部分原因是农业产出减少、畜牧业能力下降和水资源紧张，特别是在灌溉农田地区。 预计到2050年，DR的首都圣多明各将成为内部气候伴侣移民的净接受者。然而，到2100年，这种情况可能会发生变化，由于预期的人口密度增加，再加上水资源压力，城市中心（DistritoNacioal ）将转变为气候移民的净发送者，这将促使人们向外迁移并进入城市的郊区。在该国第二大城市圣地亚哥，预计它将面临更大的水资源压力，预计到2050年将成为气候移民的净发送者。 海地气候移民进入DR的跨境流动预计将定居在城市，农业和边境地区，而多米尼加城市的移民代表较高的绝对数字。然而，相对而言，它们在边境地区的当地人口中所占比例较高，这些地区目前在基础设施和人类发展方面落后，有可能加剧东道国和移民社区之间的紧张关系，他们争夺已经有限的资源。 由于气候变化和自然退化对其农业生产力的影响，许多气候移民离开了他们的原籍社区，而其他人则通过例如向林业和农林多样化寻找在其社区内适应的方法。农林业可以保护森林和恢复土地 ；它还全年为农民提供收入来源。然而，那些已经低收入的农民可能很难过渡到林业和农林业，因为这些比传统的经济作物需要更多的时间和投资。一些移民已经考虑回到他们原来的社区，如果经济条件更有利，他们会这样做。某些政策帮助农民克服了这些障碍，例如提供植物和通过地方协会支持建立植物苗圃。还有其他政策以及气候适应战略，涉及使用生产技术和技术支持，尽管据报道不太成功。一些移民已经考虑回到他们原来的社区，如果经济条件更有利，他们会这样做。 本国家报告的调查结果呼吁DR确保更有效地整合气候和移民政策，并确保这些政策与更广泛的国家绿色，有弹性和包容性发展目标保持一致。政策建议可以分为三个主要支柱：（i）为气候和移民政策建立连贯的法律和体制框架；（ii）支持移民作为有效的适应战略，以确保有计划，安全和有尊严的进程；（iii）气候适应和缓解侧重于准备和预期行动。以政策解决方案为背景并考虑农业和林业、水管理和城市规划等多个部门的领土方法也将确保这些领域关键政策的成功。 EXECUTIVESUmmary 多米尼加共和国（DR）易受气候变化的影响，自然退化率很高。气候变化的影响不仅包括迅速发生 的事件，如飓风和洪水，还包括缓慢发生的过程，如水资源供应减少、海平面上升和土地退化。比较研究表明，该国没有做好应对这些反吸收的气候变化影响的准备。森林砍伐和土地退化在DR中也很重要，特别是在西北和西南地区，威胁着生态过程 ，复原力，减排以及林业和农业的生产力。 DR显示了以下证据：（i）内部移民，主要是农村向城市的移民；（ii）国际跨界移民，特别是来自海地的移民。DR的2010年全国人口和住房普查 （GoDR，2010年）中有关内部移民的最新数据-被称为2010年人口普查-表明，进入大城市（SantoDomin-go，Santiago，Higuey）的移民率很高。虽然内部向外移民的趋势在空间上不太明显，但边境地区似乎是高exe- plsio.就国际移民而言——尽管与移民者相比，来自DR的移民人数更多——移民流量仍然相当大。根据2017年国家移