马达加斯加-国家气候与发展报告：马达加斯加的人力资本-背景说明

核心观点

马达加斯加正面临着气候变化带来的严重挑战，极端天气事件频发，导致教育、健康和社会保护领域受到严重影响。气候变化对人力资本的影响是深远且广泛的，尤其是在贫困和脆弱地区，气候变化冲击是导致贫困和人力资本损失的主要驱动因素。

关键数据

• 约25%的马达加斯加人生活在易受干旱、飓风或洪水影响的地区，这些地区也是人力资本水平最低的地区（例如，慢性营养不良率较高）。
• 2000年至2020年，全球发生了超过532起与气候相关的冲击事件，影响了近半数世界儿童（10亿人）。
• 马达加斯加平均每年遭受3到4次飓风袭击，导致经济损失超过10亿美元。
• 马达加斯加40%的儿童患有生长迟缓，8%患有 wasting，23%体重不足。
• 马达加斯加教育支出占GDP的比重低于其他低收入国家和撒哈拉以南非洲地区的平均水平。
• 马达加斯加的社会安全网覆盖率约为7%的家庭和8%的贫困人口，而该国2021年的贫困率为80%。

研究结论

• 气候变化对教育的影响包括学校关闭、学习损失、学生和教师缺勤率增加、营养状况恶化以及教育融资困难。
• 马达加斯加的现有政策和机构框架尚未充分准备应对气候变化带来的挑战，需要加强教育管理、建设气候韧性基础设施、确保学习连续性，并利用学生和教师作为变革的推动者。
• 马达加斯加需要加大对社会安全网的投入，并建立气候风险融资机制，以应对气候变化带来的冲击。

政策建议

• 建立气候韧性的教育管理体系，包括 decentralization、培训当地领导者和教师、加强数据收集和报告系统。
• 加强学校基础设施建设，采用气候韧性建筑标准，并开发快速、创新的学校建设方法。
• 确保气候冲击下的学习连续性，包括加强远程学习机制、提供补习和补救教育、改革学校日历。
• 教育和培训学生和教师成为变革的推动者，包括引入气候智能课程、培养绿色技能。
• 加强社会保护，包括扩大社会安全网的覆盖范围、增加对气候适应型劳动密集型公共工程的投入、建立灾害风险融资机制。