欧盟 - 专注于执行张贴工人的规则

GMS闪存警报 就业法 2024-108|2024年5月9 欧盟-专注于执行张贴工人的规则 2024年4月30日，欧盟委员会发布了一份关于工人张贴规则实施情况的报告1和随附文件2，它们提供了对欧盟（EU）国家当局实施工人张贴规则的方式的见解。 欧洲联盟委员会确定了在当地执行规则方面需要更多关注的几个领域，包括规则的监测和执行(例如检查、运动等) 。 《工人张贴规则》将不会很快进行修订，因此重点将放在改善现行规则的实施和执行上。 为什么这个问题 遵守欧盟派驻工人规则的义务完全是雇主的责任。雇主必须在任职期间根据东道国的规则提供某些雇用条款和条件，雇主必须在开始工作之前在东道国注册所有派驻工人。 不遵守被派遣工人的规定会带来巨大的财务和声誉风险，并可能导致监禁。关于张贴工人规则执行情况的报告显示，地方和欧盟当局将继续关注现行规则的执行，因为保护张贴工人的权利是人员自由流动和自由的核心。在欧盟单一市场提供服务。 雇主和雇员应该熟悉规则，并采取适当的步骤来遵守。 关于发布人员规则执行情况的报告：亮点 第三国国民 在过去的几年中，在欧盟内部和向欧盟派驻非欧盟公民身份的工人的人数急剧增加。3预计第三国国民的增加将继续作为欧盟内部重要的流动渠道，这是由整个欧盟的劳动力和技能短缺驱动的。4 研究表明，第三国国民通常更容易遭受虐待行为，包括欺诈性张贴，侵犯劳工权利和缺乏支付社会保障金；此外，他们也不太愿意报告侵犯权利的行为，因为他们依赖雇主续签居留/工作许可证。5 此外，由于语言和文化障碍，第三国国民可能不会意识到自己的权利，雇主在将第三国国民邮寄到另一个欧盟成员国时，可能很难找到适用于他们的规则的相关信息。6 当一名工人从一个欧盟成员国被派到另一个欧盟成员国临时工作时，无论该工人的公民身份如何，该职位都受相同的规则管辖。 然而，雇主组织报告说，有必要强调，张贴规则也适用于第三国国民。7这一观察结果与欧盟委员会进行的一项调查形成鲜明对比，在该调查中，地方当局回应说，他们认为没有必要采取与第三国国民的职位有关的具体措施。8 在结论欧盟委员会呼吁欧盟成员国更好地获取有关劳工权利的信息，这些信息专门针对张贴的第三国国民，包括国家网站上的信息，一种以上语言的传单，创建帮助热线等。 欧盟委员会呼吁成员国之间定期交流有关已发布的第三国国民的信息，包括移民当局的信息。最后，欧盟委员会呼吁更多更好执行张贴工人的规则-已经得到欧洲劳工管理局支持的工作。通过临时机构发布 “双重”或“连锁”发布描述了一种情况，即工人被临时机构招募并被雇用为东道国公司工作，然后东道国公司将工人临时发布到另一个欧盟成员国。临时机构和主办公司可以在同一欧盟成员国或不同的欧盟成员国设立。管理工作人员过账的规则适用于这两种情况。 当主机公司发布工人时，该主机公司有义务通知临时机构，因为临时机构负责遵守工人发布规则。 雇主组织和临时机构指出，临时机构发布的法律框架的复杂性可能导致不合规。还强调，公司可能没有资源来获取有关东道国发布的信息。9 总之,欧盟委员会强调，即使欧盟成员国已将有关工人张贴的规则转换为其国家立法，但遵守规则的要求可能并不总是清楚地传达给受这些规则约束的各方。 欧盟委员会呼吁欧洲劳工管理局和欧盟成员国合作，制定通过临时工机构张贴工人的规则，使其更易于访问和透明。此类努力还应包括对实地劳工检查机构的支持。 分包 该报告指出了分包链中已张贴工人的几个挑战。这些挑战与分包链中的透明度和责任不足有关。10 总之，欧盟委员会呼吁对分包责任进行进一步分析，这可能导致在国家一级对分包责任的范围制定更严格的规则（即施加全链责任，将责任扩展到其他雇用条款和条件）。11 监测、控制和执行 2022年,欧洲劳工管理局协调了35次联合检查。12 根据国家规则，对不遵守规则(就业条款和条件)和管理要求(登记)的工作人员实施制裁，并包括暂停或禁止服务，暂停向过账公司或临时机构付款，禁止成为活跃公司，以及关闭公司或排除授予公共合同。13 欧盟成员国之间不遵守张贴工人的规定和要求的罚款金额有所不同。罚款的最高金额为1,100欧元至500,000欧元。14 在结论欧盟委员会认为，目前无法评估对不遵守张贴工人的规定和要求的罚款在每个欧盟成员国中是否有效，相称和劝阻性。但是，欧盟委员会认为劳动检查活动应该增加。15 MEIJBURG&CO.INSIGHTS 欧盟委员会的报告概述了欧盟成员国如何实施欧盟关于工人张贴的指令，这是一个平台，可以识别挑战并优先考虑地方和欧盟层面的努力，旨在改善对规则和要求的遵守。 首先，我们可以得出结论，包括注册义务在内的工人张贴规则不会很快修改。这意味着地方当局和欧盟机构的努力将集中在提高透明度和执行现行规则和对张贴工人的行政要求上。 第二，欧盟委员会强调第三国国民是地方当局和欧盟机构特别关注的问题。第三国国民在派驻工人的统计数据中有很好的代表性 ，这一发展预计将在未来继续，由于各种原因，第三国国民被描述为派驻工人中特别脆弱的群体，当局应优先保护他们的权利。一方面，敦促地方当局和欧洲劳工管理局努力提供有关针对第三国国民的张贴信息，另一方面，当局应加强对张贴工人的检查。 Further,thereporthasidentifiedsignificantchallengeswithpostedworkersinsubcontractinganditisthereforeexpectedthatthisissuewillbefurtheranalysisandevaluatedinfuture. 该报告还确定了看似容易解决的挑战，例如地方当局，包括有关长期发布的信息（超过12个月的发布），以及在其国家网站上为已发布的员工提供的有关其就业条款和条件在本国更为有利的发布的信息。 FOOTNOTES: 1欧盟委员会:欧洲议会和理事会2018年6月28日指令（EU）2018/957的应用和实施报告，该指令修订了关于在提供服务的框架内派遣工人的指令96/71/EC，2024年4月30日。 2欧盟委员会：委员会工作人员工作文件，伴随文件关于欧洲议会和理事会2018年6月28日修订指令96/71/EC的指令 （EU）2018/957的应用和实施报告，该指令涉及在提供服务的框架内张贴工人，2024年4月30日。 3GMS闪光警报2024-062，2024年3月18日。 4欧洲劳工管理局：关于成员国之间的合作做法，可能性和挑战的报告-特别是与第三国国民的职位有关，2023年2 月。 5同上，第3点。 6Ibid. 7见脚注2，第5.1点。 8同上，第5.2点。 9同上，第3.1.1.4.6.2点。 10同上，第4点。 11同上，6.8。 12同上，第3.1.1.6点。 13Ibid. 14Ibid. 15Ibid. **** 联系我们 有关更多信息或帮助，请联系您当地的GMS或人员服务专业人员*或以下专业人员与毕马威国际在荷兰的成员公司联系： DaidaHadzicEMA质量主管 电话+31653254599(m) *请注意，毕马威国际在美国的成员公司不提供移民或劳动法服务。但是，毕马威在加拿大的法律律师事务所可以协助客户处理美国移民事务。 本通讯中包含的信息由毕马威国际在荷兰的成员公司提交。 ©2024Meijburg&Co是一家根据荷兰法律的有限责任公司的合伙企业，在贸易登记处注册，编号为53753348，是毕马威全球独立成员公司组织的成员公司，隶属于毕马威国际有限公司，这是一家私人英语有限公司。保留所有权利。 毕马威审计客户及其关联公司或相关实体可能不允许提供此处所述的部分或全部服务。 了解我们：kpmg.com ©2024KPMGLLP，特拉华州有限责任合伙企业，也是KPMG全球独立成员公司组织的成员公司，该组织隶属于KPMG国际有限公司，一家私人英语有限公司通过担保。保留所有权利。在美国打印 USCS001250-2F 毕马威名称和徽标是毕马威国际的注册商标或商标。毕马威名称和徽标是毕马威全球组织的独立成员公司在许可下使用的商标。 毕马威会计师事务所是毕马威全球独立专业服务公司组织的美国公司，提供审计、税务和咨询服务。毕马威全球组织在147个国家和地区开展业务，在世界各地的成员公司工作的员工超过219,000人。毕马威国际有限公司及其相关实体不向客户提供服务。 GMSFlashAlert是毕马威会计师事务所华盛顿国家税收惯例的出版物。 毕马威国际有限公司是一家私人英文担保有限公司，不向客户提供服务。没有任何成员公司有权对毕马威国际或任何其他成员公司对第三方承担义务或约束，毕马威国际也没有任何此类权力对任何成员公司承担义务或约束。此处包含的信息具有一般性，并不旨在解决任何特定个人或实体的情况。虽然我们努力提供准确和及时的信息，但不能保证这些信息在收到之日起是准确的，或者将来会继续准确。在对特定情况进行彻底检查后 ，没有适当的专业建议，任何人都不应根据此类信息采取行动。