在复杂治理系统中扩大合作社会责任：证明可持续性的关系方法

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 在复杂的治理系统中扩展协作社会责任： 证明可持续性的关系方法 FlorenciaGuerovich和AlixWadeson 2024年1月 Abstract 当社会责任干预措施扩大规模并且其可持续性取决于许多主体和系统组件的相互作用时，在干预结束时很少能观察到相关结果。2019年经合组织发展援助委员会(OECDDAC)修订的可持续性评估标准承认，此类结果往往是紧急的，应考虑到这一点进行监测和评估。因此，它强调转向前瞻性地评估复杂的过程 。它还要求评估考虑这些结果在被监测或评估时明显的可能性。然而，社会责任领域在在实践中有效地做到这一点方面仍然存在差距。 本文介绍并提供了测试创新运营方法的证据，该方法具有支持这一目标的潜力-顺序的关系规则。这种方法可以支持从业人员监视，评估和了解扩大社会责任干预措施的因果过程，同时着眼于可持续性。Procedres. ，考虑到未来的可持续性。它植根于系统思维，共同生产和社会学习理论，以及与集体治理和社会契约理论促进发展的联系。 作者在全球社会责任伙伴关系（GPSA）计划的不同项目样本中对这种方法的测试得出的证据表明，所谓的“缺乏证据”社会责任扩大的困境是由于不合适的概念和评估方法。它对现有的假设和发现提出了挑战，这些假设和发现声称社会问责过程无法扩展且不可持续。作者建议，通过使用适合目的的概念和方法，重点是社会学习和妥协-也称为“共振途径”，本文将详细讨论-可以观察到松散协调的规模扩大过程在许多（但不是全部）社会责任干预措施中的工作，并确定预期可持续性的切实证据。一个重要的警告是，这些过程，它们产生的结果以及相应的证据通常在质量上与原始干预设计和在该时间点扩大的预测有所不同。这是因为在充满活力的地方系统中，社会问责制工作固有的审议和妥协过程为公共部门，民间社会和捐助机构的不同行为者带来了变化和新条件。 本文的结论是，即使是预算不到100万美元的三到五年的相对小规模的本地化项目，在不同的背景和部门中，也可以产生有助于多种形式的可持续性的过程和成果，包括通过扩大规模。此外，GPSA（和其他计划）内外的项目之间的学习和结果汇总的交叉融合可以帮助监测评估和学习（MEL）和社会责任从业人员，以履行计划的任务。这样做还可以为更广泛的社会责任领域创造新的知识，这些领域孤立了干预措施，缺乏评估扩大规模和未来可持续性的适当概念和方法，往往无法产生。本文最后提出了采取这种方法的建议以及相关的好处，影响和所需的投资。 Acknowledgments 本文代表了作者不断发展的学习，证据，研究和实践经验以及更广泛的社会责任领域的高潮。该论文的研究结果和证据基础的一个关键来源是我们在过去十年中与世界银行的GPSA计划合作，与世界各地的民间社会，公共部门，社区和公民合作。本文反映了参与GPSA的众多利益相关者的贡献，尤其是JeffThidwa，A-SofieJesperse和AlyZlficarRahim。我们非常感谢同行评审员MathieClotier和TomAsto提供的宝贵反馈和时间。我们也感谢其他社会责任实践者，研究人员和评估人员的工作，他们对社会责任工作和更广泛领域的证据建设的贡献。本文建立在现有证据基础上，以支持改进，并提供有关如何加强，持续和扩大社会责任规划的见解。 复制编辑：AmberMeikle设计师：MohamedElmahdy CoverImage:©CurtCarnemark/WorldBank.Furtherpermissionrequiredforreuse 建议引文 Guerzovich,FlorenciaandWadeson,Alix.2024.ScalingupSocialAccountabilityinComplexGovernmentSystems:ARelationalApproachforEvidendencingSustainability.WorldBank,Washington,DC. 联系信息 有关本文及其发现的问题和其他信息，请联系作者：alixwadesonconsulting@gmail.com和florcig@gmail.com ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW|华盛顿特区20433 电话：202-473-1000 www.worldbank.org 关键概念词汇表 Accountability:权力持有人，执行诸如政府官员之类的任务的行为者与帐户持有人，执行任务的人或 受它影响。在这种社会关系中，权力持有者在实践中必须更加透明，并通过信息和透明度解释和证明他们的决策，行为，轨迹和结果（可负责性）。各方之间有对话的可能性，账户持有人可以提出问题，并要求纠正、补救、纠正行动或解决问题(问责进程)。因此，账户持有人可以通过判断，权力持有人可能面临某种形式的后果。在不履行的情况下，这些后果可能是硬的或软的，正式的，明确的或非正式的和隐含的制裁。换句话说，问责制需要一系列积极的过程和实践，其中如何-权力持有人和帐户持有人之间的社会关系的质量。 -是什么（Guerzovich，2022年，借鉴Bovens等人，2014年）。 社会责任：寻求使社区在其本地化发展故事中成为领导者的过程：（1 ）提高商品和服务的质量，（2）主要通过对这些商品和服务的监控和 监督，（3）公民的集体而非个人努力使权力持有人（主要是服务提供者和官僚，其次是政治家）承担责任；（4）提供了一种具体的机制，以重新制定社会契约并加强地方制度，在意义上改变国家与社会关系以及与之相关的规范和权力动态（Gerzovich和Asto，2023年）。 协作社会责任：民间社会组织和公共部门机构在整个机构和服务提供链的不同级别拥有决策权和公共管理权的过程，确定公民参与机制来帮助解决这一问题，并商定联合行动，共同制定解决方案和适当的对策(Poli和Gerzovich，2020年)。这 是由GPSA的所有编程中创造并应用的术语。 学习:创造新知识，见解或理解的过程-通常是关于什么工作，什么可能工作，或 Whatdoesnotworkinadvancingagivengoal.Thispaper,andtheresonancepathwaytoscale,ismostinterestedinsharedlearning -与他人一起学习，也称为联合学习或社会学习（Guerzovich等人， 2022年，Wenger-Trayner和Wenger-Trayner，2021年）。 共振到尺度的途径：这预计社会责任将在不同行为者之间的审议、妥协和协调集体行动的基础上扩大(Gerzovichetal2022)。其逻辑是，社会责任过程有助于克服博弈论意义上的集体行动的挑战（奥斯特罗姆，1990;也见 世界银行，2017）。它的主旨是社会学习。这意味着使一群人能够组织和解决如何充分利用一种情况(例如Procedre，通过在选定地点实施社会责任而学到的见解)创造共享收益(例如。Procedre，利用这些见解为其他地点的决策提供信息)，通过松散的协调和协作。 扩展/向上扩展:项目或计划超越其部门和地理界限，影响更多的人的能力（ Guerzovich和Poli，2014）。 可持续性：项目结束后，项目的净收益何时以及如何继续或可能继续（ OECDDAC，2019）。 系统:相互关联的一系列因素（政策，实践，资源流动，关系和联系，动力动力和心智模型）共同产生发展成果 -整体大于其各部分的总和（Kania等人，2018）。 Uptake:在GPSA和本文的背景下，这些是公共服务部门行为者，政策制定者，从业人员和其他发展行为者采取的行动，这些行动促进并促进了协作社会问责过程要素的适应，应用和/或可持续性（e。Procedre，方法，策略，工具，机制）和/或应用来自协作社会责任规划和证据的经验教训和见解。吸收的定义包括许多类型的可持续性-实际，预期和扩大。 在复杂的治理系统中扩展协作社会责任：一种证明可持续性的关系方法 6 执行摘要 论文一览 2019年，经济合作与发展组织-发展援助委员会（OECDDAC）修改了其评估干预措施的标准。这一新标准将与评估可持续性相关的方法论挑战放在首位。可持续性被定义为“项目的净收益何时以及如何在项目结束后继续或可能继续” （OECDDAC，2019年）。当可持续性结果取决于复杂的本地系统中多个参与者和要素的相互作用时，它们通常会随着时间的推 移而出现，具有前瞻性，并且在项目的最终评估时不确定。 Thispaperpresentsaninnovativeoperationalapproach—asequentialrelationshiprubric—tomonitor,evaluateandlearnaboutthecausalprocessesofscale-up,withaneyetowardssustainable(econsideringprospectivesustainability).Scaleup-“ 项目或计划超越其部门和地理界限，影响更多人群的能力”（Gerzovich和Poli，2014年）-可持续性并不是同义词。 然而，在社会责任领域，许多评估认为扩大规模是项目可持续性的重要途径和关键指标。因此，该领域的许多相关评论 和文献发现，尽管许多项目取得了某种形式的积极成果，但有限的切实证据表明它们已成功扩大规模以覆盖更多的地点和人员（例如，见E-PactCosortim，2016）。这个普遍持有的结论推断，这样的项目是不可持续的，导致了对社会责任规划整体的潜在和长期影响的悲观叙述(阿斯顿，2021)。 本文是为在社会责任领域工作的其他监督评估和学习（MEL）从业者撰写的，本文认为，迄今为止缺乏可持续性的证据并不是实践中缺乏的证据，也不等同于社会责任项目不可持续。相反，存在一个证据挑战，这在于经常用于监测和评估社会问责项目规模扩大的不合适的概念和方法。作者建议，通过应用专注于社会学习和妥协的适合目的的概念和方法 ，可以观察到规模扩大的运动过程。这些不同形式的预期可持续性可以在很大一部分社会责任项目中得到证明。本文提出和讨论的关系规则建立在并加强了共振途径到尺度的最新理论命题(Gerzovich等人，2022)。这条途径断言，许多社会问责过程的扩大涉及社会学习的核心;并且这些过程可能会在不同行为者之间的审议，妥协和协调集体行动的基础上逐渐发生。需要注意的一个重要警告是，这些过程，它们产生的结果以及相应的证据通常在质量上与原始干预措施的设计和预测有所不同。这是由于在整个社会问责项目及其实施过程中出现的变化和吸收条件。 本文提出和证明的方法可以支持从业人员监测，评估和了解扩大社会责任干预措施的因果过程，着眼于可持续性 。它以系统思维，共同生产和社会学习理论为基础，并与集体治理和社会契约理论联系起来。所有这些模型还强调了复杂和关系过程的不确定性和突发性，验证了对概念和方法论方法的需求，即充分说明了这种动态。 因此，本文讨论了新的实证结果和大量的例子，通过作者对世界银行直接支持的15个已完成项目的样本的这种顺序关系规则的检验全球社会责任伙伴关系(GPSA).TheGPSA’sapproachtoMELataportfolio(orprogram)levelenabledtheiterativedevelopmentofthisrubricmethodthroughquickfeedbackcyclesoflearningandadaptation.Thepaperconcludedthatevenrelativelysmall-scalelocalizationprojectsof 三至五年的预算低于一百万美元，在不同的背景和部门工作，可以产生有助于多种形式的可持续性的过程和成果，包括通过扩大规模。此外，在GPSA（和其他计划）内外的项