科学、技术和创新政策评论：塞舌尔

联合国贸易与发展会议 政策审查 科学技术与创新政策审查：塞舌尔 联合国贸易与发展会议 政策审查 科学技术与创新政策审查：塞舌尔 Geneva,2024 ©2024，联合国，在全球范围内保留所有权利 复制摘录或影印的请求应发送至版权清除中心，网址为copyright.com。关于权利和许可，包括附属权利的所有其他问题，应提交给： 东42街405号联合国出版物NewYork,NewYork10017美国电子邮件：publications@un.org网站：https://shop.un.org / 本文所表达的调查结果、解释和结论是作者的调查结果、解释和结论，不一定反映联合国或其官员或会员国的观点。 在这项工作中使用的名称和在任何地图上的材料显示，并不意味着联合国对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。 提及任何公司或许可程序并不意味着联合国的认可。该出版物已在外部编辑。 联合国贸易和发展会议发行的联合国出版物 UNCTAD/DTL/TIKD/2024/1 ISBN：978-92-1-003126-4 eISBN：978-92-1-358926 -7销售编号E.24.II.D.9 Acknowledgements 塞舌尔的科学技术和创新政策审查（STIP审查）由贸发会议技术和后勤司技术，创新和知识发展处进行，在该处负责人AgelGozalez-Saz的指导下，并在科学、技术和创新促进发展科科长张丽萍的直接监督下，他还领导了贸发会议关于非洲能源和农业部门技术评估以加快科学、技术和创新进展的项目。 在贸发会议，该报告由DimoCalovski编写，报告结构由张丽萍定稿，MatteoRamina就贸发会议为塞舌尔进行的农业技术评估提供了投入。审查还受益于AngelGonzalez-Sanz提供的评论和建议。 贸发会议感谢比勒陀利亚大学教授约翰·穆加贝的贡献。 在2022年11月23日和2023年9月25日至27日举行的两次国家利益攸关方会议上，提供了塞舌尔利益攸关方的意见。 贸发会议与塞舌尔投资，创业和工业部下属的科学，技术和创新司（DSTI）密切合作，没有他们的合作，就不可能编写本STIP审查。该部的高级官员通过参加包括利益攸关方会议在内的各种会议来支持审查进程。贸发会议感谢该部对这一项目的大力支持。 手稿由JenniferGalOr编辑。在贸发会议上，MagaliStuder设计了封面和总体布局。图形和桌面出版由GillesMaury 承担，而XiaweiXin提供行政支持。 缩写 4IR第四次工业革命AfCFTA非洲大陆自由贸易区AfDB非洲开发银行 AI人工智能 AISEC国际经济学和商业学生协会 ARIPO非洲区域知识产权组织 AU非洲联盟 AUDA非洲联盟开发署 ASTII非洲科学、技术和创新指标 BERM蓝色经济路线图 BIT双边投资条约 BTI商业和技术孵化器 CBS塞舌尔中央银行COMESA东部和南部非洲共同市场CSR企业社会责任 DIAE投资和企业司 DICT信息通信技术部DOIED工业和创业发展部DSTI科学、技术和创新处 EPF创业政策框架 ESA企业塞舌尔机构 EU欧洲联盟 FCA公平竞争法 FDI外国直接投资 FSA金融服务管理局 GDP国内生产总值 GERD研究与开发总支出 HDI人类发展指数 IASTE国际学生技术经验交流协会 ILO国际劳工组织 IMF国际货币基金组织 IP知识产权 IPA投资促进机构 MIEI投资、创业和工业部 NDS2019-2023年国家发展战略 新伙伴关系非洲发展新伙伴关系 NIS国家创新体系 NISTI国家科学、技术和创新研究所 PUC公用事业公司 R&D研究与发展 SADC南部非洲发展共同体 SCS塞舌尔电缆系统 小岛屿发展中国家 小岛屿发展中国家 S&T科学技术 SoEs国有企业 STEM科学、技术、工程和数学 STI科学、技术与创新 STIPS2016-2025年科技创新政策与战略 STISA2024非洲科学、技术和创新战略 TVET技术和职业教育与培训 UN联合国 贸发会议联合国贸易和发展会议UNESCO联合国教育、科学及文化组织工发组织联合国工业发展组织 WIPO世界知识产权组织 Contents I. II.挑战5 III.当前科技创新政策框架的实施和有效性11 1.2016-2025............................................................................................................................................11 2.2016-2025............................................................................................................................................13 3.STI16 IV. V. 1.框架23 2.业务25 3. 4.输出30 5.公园31 6.财产32 VI. 1.链接41 2.NIS43 3.NIS44 VII. 1. 2.服务47 3. 4. VIII. 1.调查结果53 2.recommendations54 附件1：主要经济指标58 附件2：优势、劣势、机会和威胁分析框架59 附件3：塞舌尔新谢克尔的主要机构行为者62 附件4：赛切利斯的优势、劣势、机会和威胁分析NIS63 附件5:各种关键框架中科技创新条款概述65 参考文献66 Tables 表1：可持续发展目标的进展塞舌尔7 表2：教育和教育的分布和入学率概述培训26 表3：塞舌尔的大学和职业教育机构27 表4:塞舌尔2017-2019年科学出版物30 表5：塞舌尔国内外居民提交的知识产权33 表6：居民申请人在国内外提交的专利申请35 数字 图1：可持续发展目标的进展塞舌尔8 图2：在塞舌尔开展业务的便利性-全球排名和组成部分 (190国家)26 图3：塞舌尔居民在国内和国内提交的知识产权申请国外34 图4：一GB数据的平均成本37 图5：塞舌尔的人均发电量和比较者（每千瓦时人均)38 图6：部门增加值与转型动力学46 图7：塞舌尔和塞舌尔的多样化比较器46 盒子 方框1：固体废物的创新和可扩展系统管理9 方框2:科技创新政策路线图塞舌尔21 方框3：商业、技术和创新(BTI)培养箱31 方框4：小岛屿发展中国家和人口较少的国家的知识产权国家35 方框5：渔业发展中的创新和政策支持国家49 方框6：技术评估-农业技术塞舌尔51 主要建议 •为科技创新建立基础广泛的政治和公共契约增进所有政治行为者，特别是立法议会对科技创新政策的理解和参与。这涉及提高议员和政治家的科技创新政策素养，并建立国民议会参与科技创新政策的机制。应通过政府、媒体、非政府组织 、发展伙伴和教育机构的合作努力，提高公众对科技创新方案和活动的认识。 •审查科技创新的体制安排建立一个自主的国家科学、技术和创新政策和国家信息系统协调组织。建议应通过独立分析来提供信息，并从国际最佳做法中吸取教训。这一进程还应解决建立信任和政策扫盲的问题，反映机构孤立的趋势。 •修订2016-2025年国家科技创新政策和战略（STIPS）反映最近的科学和技术发展，包括4IR，开放科学以及私营部门和民间社会在科技创新治理中日益重要的作用。修订后的政策应扩大其范围，以包括最近的事态发展，以及建立强有力的证据基础和参与全球创新指数，并从部门和行业的角度阐明明确的研究重点和创新领域。制定到2025年的STIPS实施计划。 •使用技术评估和技术预见设定研究和创新优先事项。建立确定的流程，以确定研发和创新重点，使科技创新投资与国家，区域和全球可持续发展目标保持一致。应使用参与式和专家式练习来生成和修订多年科技创新政策实施计划。 •设立国家创新创业基金该基金将调动公共和私人财政资源，以支持企业和企业家的创新研究和商业化，并参与风险投资、天使投资者和公私伙伴关系等融资选择。 •建立国家研发基金该基金将有助于增加对研发的投资，并使资金与国家科技创新优先事项保持一致，包括通过配套的资金和财政激励措施鼓励私营部门对研发的投资。 •加强对国际和区域科技创新进程的参与。这将包括积极参与联合国科学和技术促进发展委员会（CSTD）和科技创新论坛，以及与南部非洲发展共同体（SADC），非洲联盟（AU）和南非研究与创新管理协会等进行更深入的接触。它还可能包括在领事馆或大使馆建立科学和创新专员，以促进双边科技创新合作，以及与成功的企业家，创新者和技术人员的侨民进行接触。 •为科技创新决策、创业、创新管理和研发建立足够的技能这涉及通过教育和培训发展技术和软技能。它还需要关注数字技能，以及为中小型企业企业家开发和开展创新和创业课程。改善技能发展与劳动力市场需求之间的联系至关重要。支持性活动将需要在随后的科技创新计划和战略中进行规划，并最终在修订后的2025年科技创新政策中进行规划。 •改善为中小企业，特别是与电子商务有关的中小企业提供的金融服务。获得贸易融资和国际交易金融工具，包括安全的在线信用卡支付，对于促进中小企业参与国际活动和全球价值链是必要的。 Summary 塞舌尔科学、技术和创新（STI）政策审查是应塞舌尔政府的要求由联合国贸易和发展会议（贸发会议）进行的。该请求是在贸发会议关于非洲能源和农业部门技术评估的项目的背景下提出的，该项目旨在加快科学，技术和创新的进步，本审查是其产品之一。 对塞舌尔国家创新体系（NIS）的审查及其2016-2025年国家科学，技术和创新政策与战略（STIPS）的实施情况提出了一系列政策行动和体制改革。这些建议对于振兴NIS至关重要，从而使塞舌尔能够有效利用科技创新和企业家精神来实现《2033年愿景》和可持续发展目标（SDGs）中设定的目标。 STIPS虽然在许多方面都有适当的框架，但由于各种因素，包括政治支持和参与有限，执行不力。美国国家科学，技术和创新研究所（NISTI）法案的废除使情况更加复杂。 STIPS的许多规定仍未执行，主要是由于机构能力薄弱，缺乏人员和专门资金。其中，未能按照《政策和战略 》的设想建立拟议的国家研究基金，阻碍了该国为科技创新调动国内和国际资源的能力。STIPS虽然专注于创新和企业家精神，但缺乏足够的条款来制定科学政策和治理新兴技术，如人工智能和第四次工业革命(4IR)技术。这表明需要更新或彻底修订该政策。 尽管面临这些挑战，美国国家科学技术与创新研究所（NISTI）-于2021年转变为投资创业和工业部（MIEI ）的科学，技术和创新司（DSTI）-在启动多项举措中发挥了关键作用。这些包括针对学校的STEM计划， 研发（R＆D）和创新调查，商业，技术和创新（BTI）孵化器的开发，并为蓝色经济计划以及各种区域和国际STI计划的设计做出积极贡献。 推动STIPS的实施并对积极的科技创新政策的经济理由有深刻的理解，可以受益于一个资金充足、有能力和活跃的机构。目前的情况突出表明需要发展DSTI的沟通能力，并在2023年9月的能力建设研讨会上非常清楚地表明了这一点。为科技创新开展强有力的公众意识运动是本次审查的主要建议之一。 本次审查中提出的建议旨在创建更有活力和更有效的NIS2033年愿景，并通过加强科技创新能力来实现可持续发展目标。 总之，虽然塞舌尔拥有利用科技创新实现可持续发展目标的基本要素，但政策基础薄弱，机会巨大。加强科技创新的政策基础将需要战略干预，以增强机构能力和政策执行，并更新政策框架，以反映当代技术进步和治理需求。 I.Introduction 本报告回顾了2016-2025年科技创新政策和战略（STIPS）的实施情况，并评估了该国的国家创新