科学、技术和创新促进可持续发展：加勒比能源转型的经验教训（英）

ISSN1728-5445 研究和观点 系列 110 加勒比ECLAC分区域总部 科学、技术和创新促进可 持续发展 课程从加勒比海的能源过渡 拉维恩沃克 Jonatas德波拉 感谢您对拉加经委会的这份出版物感兴趣 如果您想收到有关我们编辑产品和活动的信息，请注册。当您注册时，您可以指定您感兴趣的特定领域，您将以其他格式访问我们的产品。 注册 110 科学、技术和创新促进可持续发展 从加勒比海的教训 能源过渡 拉维恩沃克 Jonatas德波拉 本文件由可持续发展干事LaverneWalker和协理环境事务干事JônatasdePaula在方案管理助理EstherChongLing和拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）加勒比次区域总部可持续发展和灾害股其他成员的协助下编写。下列专家审评员也为本文件做出了贡献：牙买加科技大学的露丝·波托普辛格;詹姆斯·弗莱彻，索洛里康有限公司;阿诺尔多·文图拉，区域专家;威廉·海因兹，巴巴多斯政府能源和环境部;艾莉森·加贾达尔，KMA咨询;圣文森特和格林纳丁斯政府教育和民族和解部因加·克里泽;拉加经委会尼科洛·格利戈。 本文件中表达的观点未经正式编辑转载，是作者的观点，不一定反映本组织或其所代表国家的观点。 联合国发表 国际标准刊号：1728-5445（电子版）国际标准刊号：1727-9917（印刷版）LC/TS.2022/217 LC/汽车/TS.2022/4 地理分布:L 版权所有©联合国，2022保留所有权利 印刷在联合国,圣地亚哥s.22-01133 该出版物的引用应为：L.Walker和J.dePaula，“科学、技术和创新促进可持续发展：加勒比能源转型的经验教训”，《研究和展望》系列 -拉加经委会加勒比次区域总部，第110号（LC/TS.2022/217;LC/CAR/TS.2022/4），圣地亚哥，拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会），2022年。 全部或部分复制本作品的授权申请应送交拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）文件和出版物司publicaciones.cepal@un.org。会员国及其政府机构可不经事先授权复制本作品，但请说明资料来源，并将复制情况通知拉加经委会。 内容 摘要7 介绍9 I.加勒比地区的科学、技术和创新次区域13 A.二、可持续发展议程中的科学、技术和创新13 B.A.加勒比现有的科学、技术和创新格局14 1.制度框架14 2.STI的教育系统17 3.研究和开发19 II.评估STI在加勒比海的能量过渡21 A.加勒比地区的能源转型和可持续发展21 B.主要发现——加勒比次区域能源转型中科技与创新评估22 1.司机22加勒比能源过渡 2.在该地区的能源转型的步伐23 3.推进科学、技术和创新以支持能源转型24 C.26个国家分析 1.巴巴多斯26 2.牙买加31 III.结论和建议35 参考书目41 附件45 研究和展望——加勒比系列：已出版各期。48 表 表1A.部分加共体国家科技与创新体制框架概览15 表A1采访的专家46的列表 数据 图12018年至2019年参加CSEC的STEM科目的学生人数18 图22015-2020年UWI参加STEM课程的学生百分比18 图32015-2019年授予加勒比国家的IP5专利数量19 图4加勒比地区的可再生能源发电能力，由科技24 图5巴巴多斯2021年装机容量，按技术划分27 图6巴巴多斯发电装机容量估计 2030年,由科技27 图7牙买加2021年装机容量和估计 2037年,由科技31 盒子 箱1定义科学、技术和创新13 框2可再生能源作为科学研究领域25 盒3太阳能热水器行业在巴巴多斯30 缩写 bdd巴巴多斯元 BNEP巴巴多斯国家能源政策 CADSTI加勒比海侨民科学、技术和创新 CARICOM加勒比海共同体 CCST加勒比海科技委员会 CCREEE加勒比可再生能源和能源效率中心 CSEC加勒比二级考试证书 CSEII加勒比可持续能源和创新研究所 ELPA电灯和权力行为 联邦贸易委员会 公平交易委员会 GII全球创新指数 吐唾沫巴巴多斯政府 美津牙买加政府 点燃创业新理念创新补助金国际劳工组织国际劳工组织 IPP独立的电力企业 IRENA国际可再生能源机构 IRRP整合资源和弹性规划 IRP综合资源规划 JIPO牙买加知识产权局 JSEE牙买加社会能源的工程师 JPSCo牙买加公共服务公司 LCOE逐步降低电力成本 国防委员会在全国范围内确定贡献 NELRP国家电力损失减少计划 NIHERST国立高等教育、研究、科学和技术研究所 NTEI国家工程技职教育研究所 近年东加勒比国家组织海洋热能转换海洋热能转换 光伏光伏 研发研究和开发 ROFR正确的优先购买权 萨摩亚SIDS加速模式的行动婴儿猝死症小岛屿发展中国家SIPP个人财产的安全利益 阀杆科学,技术,工程和数学 STI科学、技术和创新 片太阳能热水器 UTech科技大学,牙买加 赴西印度群岛大学 VRE变量可再生能源 摘要 科学、技术和创新（STI）对于推动全球可持续发展非常重要。科技创新被认为是支持生产结构转型的重要工具;合理利用自然资源;以及提供医疗保健、食品、教育、能源和交通。各国促进其可持续发展议程的一个办法是推进科技创新，以支持采用可再生能源技术。加勒比地区继续依赖矿物燃料是阻碍该次区域各国发展速度的因素之一 。考虑到这一点，本研究评估了科技创新的进步是否正在推动加勒比次区域的能源转型，并就科技创新如何更好地支持该次区域的可持续发展议程吸取经验教训。该研究首先审查了加勒比次区域的科技与创新形势，以确定其对可持续发展的重要性。然后，它涉及研究的主要领域，即科技创新是否正在推动该次区域的能源转型。巴巴多斯和牙买加这两个加勒比国家介绍了能源转型背景下与科技创新相关问题的其他调查结果。研究报告最后概述了在加勒比次区域推进科技与创新的建议。 介绍 随着2015年《2030年可持续发展议程》的通过，国际社会承诺到2030年通过伙伴关系消除贫困、保护地球、确保繁荣和促进和平。许多评估试图记录各国在将可持续发展办法纳入国家发展议程方面的经验（Jansen，2003年 ;Cobbinah，Erdiaw-kwasieandAmoateng，2014;萨克斯，2015年;萨克斯等2019;经合组织，2022年）。这些评估的一个共同点是，各国在推进其可持续发展议程时没有一种放之四海而皆准的方法。各国在向包容性和无害环境的发展过渡时面临着不同的情况、机遇和挑战。尽管如此，在支持向可持续发展转型方面已经阐明了共同的切入点（UN，2019）。其中包括： 治理：善政1被认为对可持续发展至关重要（世界银行集团，1992年;罗伊和蒂斯德尔，1998年;托马斯 ，2001年）。实现善政要求各国在决策时保持透明;因此，必须加强国家决策的透明度。对公众负责;优先考虑政策一致性;建立适当的机构;解决公共部门内的部门孤岛问题;更新支持已确定国家优先事项的立法和监管框架（世界银行集团，1992年;罗伊和蒂斯德尔，1998年;格诺什和西迪克，2015年;联合国，2019年;贸发会议，2021a）。 经济政策和资金流动：制定广泛的经济和金融工具，以及更明智的贸易、投资、工业、教育和创新政策，被认为对支持一个国家的发展非常重要（UNCTAD，2021a）。此外，尽量减少资金流动的波动性对于确保抵御冲击的能力非常重要（联合国，2019）。 1治理是指在管理一个国家的 经济、社会和环境资源事务。2022年8月12日访问（世界银行集团，1992年）。 人力资本和参与的公民：通过教育和就业获得的人力资本2对于塑造生产能力和促进发展非常重要（Barro，2001年;扬森，2003年;哈努谢克，2013年）。因此，社会必须承担在青年进入劳动力市场之前对他们进行充分教育的费用（UNCTAD，2021b）。拥有愿意为国家发展议程做出贡献的受过教育的受能人口对于提高人类的创新创造力非常重要（联合国，2019）。各国可以通过改变行为，增强其公民的生产能力，使其更具创新性3。 科学技术与创新：人们早就认识到，科学、技术和创新（STI）在经济发展中发挥着重要作用（Dahlman ，Ross-Larson和Westphal，1987年;布鲁克斯，1994年;莫米纳，2019年）。要成功地将科技创新纳入发展范式，就需要超越现有的零散和脱节的科学研究和技术创新方法，采取更加全面和综合的办法，解决各国的发展优先事项和需求。科技与创新系统应渗透并通过卫生、农业、能源、营养、营销、管理和金融等不同部门实施，作为实现可持续发展的驱动力（Maiwada和Jamoh，2022年）。 在上述切入点中，本研究评估了STI在实现可持续发展方面的重要性。该研究利用能源转型，特别关注电力部门，以确定经验教训和最佳做法，因为它与加勒比可持续发展的战略和基本相关性。更具体地说，该研究旨在解决次区域科技创新的进步是否正在推动加勒比地区的能源转型。根据与科技与创新有关的具体调查结果，本文件最后提出了在加勒比小岛屿发展中国家推进科技与创新的建议。 本文的结构如下: 第一节分析了分地区科技与创新格局，包括评估的科技与创新对可持续发展的作用和重要性; 第二部分介绍了研究的主要发现，并探讨了巴巴多斯和牙买加能源转型背景下科技创新的具体国情;和 第三节提出了结论和建议。 A.方法 4通过桌面审查和对加勒比分区域各国科技与创新领域和可再生能源领域工作的专业人员（本研究报告中称为“专家”）的开放式访谈，获得了支持这项研究的数据和信息。 为了指导这项研究，最初与区域专家进行了探索性访谈，以更好地确定研究范围。一旦确定，就对科技创新、能源或两者领域的30名国家和地区专家进行了开放式访谈，其中包括以下机构：政府官员、大学、职业学校 、开发银行、 2人力资本是指工人的经验和技能通过提高生产力和盈利能力的经济价值。来自-生产力、人力资本和教育政策。经合组织。2022年7月27日访问：https://www.oecd.org/economy/人力资本/。 3法律法规、税收和罚款是社会重视某些行为的强烈信号。 4为本文件的目的，现有数据来自下列国家：安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、多米尼克、多米尼加共和国、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥以及特克斯和凯科斯群岛。 发展伙伴、政府间机构、私营部门、公用事业公司和可再生能源发电厂经营者5涵盖若干机构附属机构的努力将受益于广泛的观点。 为了支持更广泛的区域视角，采访了来自以下七个国家的专家：巴巴多斯、伯利兹、牙买加、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、特立尼达和多巴哥以及特克斯和凯科斯群岛。选择巴巴多斯和牙买加来探讨研究中确定的共同区域要素在具体国家情况下的表现。访谈于2022年6月22日至7月13日进行。 5我被采访者的完整列表见附件。 I.加勒比次区域的科学、技术和创新 A.科学、技术和创新在可持续发展议程 拥有强有力的基于科技与创新的社会经济政策和战略的国家通常在全球竞争力方面具有优势，从而促进经济增长和发展（Mormina，2019;贸发会议，2019年;沃尔什等人，2020年）。科技创新与有效治理一道，已成为支持生产结构转型的基本工具;合理利用自然资源;以及提供医疗保健、食品、教育、能源和运输（UNCTAD，2018;布鲁尔和蒂勒，2019年;沃尔什、墨菲和霍兰，2020年;拉加经委会，2021年）。实现科技与创新的全部潜力取决于许多行为体，包括公共和私营部门的科学家和工程师、企业家、金融家、政策制定者和教育工作者等（UN，2019）。 箱1 定义科学、技术和创新 科学是知识的一个分支，涉及对事实的观察和分类以及一般真理的形成（Anaetoandothers，2016）。科学知识为支持生产和服务型经济所