2022年上海市养老服务综合统计监测报告

上海市养老服务综合统计监测报告（2022） 为全面了解和掌握本市老年人口和养老服务发展状况，根据《上海市养老服务条例》要求，建立养老服务综合统计监测制度，发布养老服务综合统计监测报告（2022）。 一、居家养老服务 截至2022年底，全市长护险居家照护服务达273.34万人次。分年龄段看，80-89岁人群享受长护险居家照护的老年人最多，达99.55万人次；分区来看，虹口区享受长护险居家照护的老年人最多，达30.58万人次，其次是杨浦区、浦东新区，分别为28.79万人次、25.54万人次。享受居家上门养老服务补贴服务的照护一级达37.66万人次，其中以浦东新区最多，达到13.77万人次，其次是金山区、松江区，分别为5.18万人次、4.6万人次。 图1各区长护险居家照护服务人次 图2各区享受居家上门养老服务补贴的照护一级人次数 截至2022年底，政府购买服务的应急救援呼叫覆盖人数达28.77万 人，其中高龄独居老年人达8.34万人。分区来看，宝山区、金山区、黄浦 区政府购买服务的应急救援呼叫覆盖人数最多，分别达8.63万人、5.11万人、4.64万人。 图3各区政府购买服务的应急救援呼叫覆盖人数 2022年，全市居家环境适老化改造户数合计6804户，其中经济困难补贴对象1948户，非经济困难补贴对象4781户，自费对象75户；改造金额达3214.18万元，其中经济困难补贴对象改造金额为620.45万元，非经济困难补贴对象改造金额为2547.49万元，自费对象改造金额为46.22万元。从居家环境适老化改造内容看，选择基础包适老化改造的为5987 户，选择浴改淋644户，选择局部改造167户，选择其他项目6户。从申请者年龄看，80周岁及以上申请者占总申请人数的48.25%。 图4各区居家环境适老化改造户数 图5选择不同居家环境适老化改造内容户数 二、社区养老服务 截至2022年底，全市有日间照护机构825家，月均服务老人15805 人，其中专业型照护机构和日常看护型机构的数量分别为12家和813 家，月均服务人数分别为189人和15616人。分区来看，日间照护机构数量最多的是浦东新区、青浦区，分别为171家、123家。日间照护机构月均服务人数最多的是青浦区、浦东新区、金山区，分别达3136人、2209人、1816人。 图6各区日间照护机构数量 全市有长者照护之家217家，核定床位数达6535张，月均服务老人 3063人。分区来看，闵行区、普陀区、浦东新区的月均服务老人数居于前列，分别为428人、376人、361人。 图7各区日间照护机构月均服务老人数 图8各区长者照护之家数量 图9各区长者照护之家核定床位数和月均服务老年人数 全市有1608个助餐服务场所，其中社区长者食堂305个，老年人助 餐点1303个，日均供餐数分别为100715客和52200客，日均堂吃数和送 餐数分别为86066客和66849客。分区来看，浦东、静安、青浦、松江、闵 行五个区的日均供餐数超过1万客，分别为23416客、13788客、13200客、11322客、11230客。 图10各区社区长者食堂和老年人助餐点数量 图11各区老年助餐服务日均供餐数 图12各区助餐服务日均堂吃数和送餐数 全市有康复辅具社区租赁服务点220个，累计服务3759人次。康 复辅具租赁订单金额与补贴金额分别为739.32万元和363.58万元。康 复辅具租赁产品和租赁服务机构分别为57个和22个。 图13康复辅助器具租赁情况 三、机构养老服务 截至2022年底，全市有养老机构729家（包括市社会福利中心、市众仁慈善服务中心所属6家机构），核定床位总数为16.36万张。公建公 营、公建民营和民建民营三类养老机构分别为152家、232家和345家， 核定床位数分别为3.50万张、6.12万张和6.74万张。 图14各区养老机构数量 图15各区养老机构核定床位数 2022年12月，全市养老机构共有入住老人71731人。从年龄看， 60-69岁老人为5777人，70-79岁老人为12500人，80-89岁老人为 34799人，90岁及以上老人为18655人，其占入住养老机构老人的比例分别为8.05%、17.43%、48.51%和26.01%。 图16各区养老机构入住老人人数 图17养老机构入住老人年龄分布 四、服务协调发展 嵌入式养老服务方面，截至2022年底，全市有社区综合为老服务中 心428个，其中公办409个，社会办19个；家门口服务站100个。 图18各区社区综合为老服务中心数量 农村养老方面，截至2022年底，全市乡镇养老院达386家，村标准 化老年活动室和农村示范睦邻点分别达4133个和3155个，托老场所 1147个，其中综合为老服务中心278个、长者照护之家96家、日间照护 服务中心596个、社区长者食堂177个。 图19农村养老服务设施数量 图20相关区农村养老服务设施数量 互助性养老方面，截至2022年底，全市“老伙伴计划”志愿者人数达 4.37万人，高龄独居等老年人关爱服务受益人数达21.37万人。在“时间银行”项目五个试点区，总服务时长达2.93万小时，服务提供者和服务对象人数分别达0.99万人、1.53万人。 图21互助性养老服务状况 图22各区“老伙伴计划”志愿者和高龄独居等老年人关爱服务受益人数 图23试点区“时间银行”服务提供者数、服务对象数和服务时长 家庭养老支持方面，2022年度“老吾老”计划覆盖街镇数达113个，受益人数达46210人。除金山区、崇明区尚未实施外，覆盖街镇数位居前三的是浦东新区、静安区、闵行区，分别达18个、14个、13个街镇，受益人数位居前三的是静安区、浦东新区、黄浦区，分别达7372人、7103人和5189人。 图24各区“老吾老”计划受益人数 养老顾问方面，截至2022年底，全市共有养老顾问点6895个，养老 顾问人数达9479人。其中街镇顾问点为358个、居村顾问点为6287个， 另有专业机构顾问点250个。养老顾问月均接待45336人次，其中老年人亲自问询的比例占72.8%；月均服务事项达44670件，其中养老政策咨询、养老服务咨询、设施或资源咨询分别占31.69%、13.77%、30.78%，另有其他事项占比23.76%。 图25各区养老顾问人数和养老顾问点数 图26养老顾问咨询事项情况 图27各区养老顾问月均接待人次和服务事项 长三角异地养老方面，截至2022年底，长三角异地养老机构达108 家，核定床位数达4.71万张，当年新增37家异地养老机构和1.51万张养老床位。 养教结合方面，截至2022年底，设在养老服务机构和场所的老年教 育点达232个“；银龄宝典”电视栏目累计播放1300期。 图28各区老年教育点数量 五、医养康养结合 截至2022年底，全市有养老机构内设医疗机构365家，“养老院+互 联网医院”模式的养老机构数达54家。 图29养老机构内设医疗机构数 截至2022年底，全市有长者运动健康之家94家，其中崇明区、闵行区数量最多，分别为19家、15家。 图30各区长者运动健康之家数 六、长期照护保障 统一需求评估方面，截至2022年底，全市长期护理保险（以下简称 “长护险”）定点老年照护统一需求评估机构39个。获得评估资格的人员达15589人，包括获得A类评估资格7353人，获得B类评估资格8236人，其中在定点评估机构从业的A类评估员1880人，B类评估员3787人。 分区来看，浦东新区获得评估资格的人员最多，达2294人，包括A类615人，B类1679人。其次是闵行区、嘉定区、静安区和杨浦区，分别有1633人、1114人、1040人和1037人。定点评估机构从业评估员以浦东新区、闵行区最多，分别达1192人和1124人。 图31各区获得评估资格的人员数 图32各区定点评估机构从业评估员数 长期护理保险方面，2022年度，享受长期护理保险待遇老年人达 43.06万人，占户籍老年人口的7.78%。分区来看，浦东新区享受长护险待遇老年人数最多，达5.04万人，然后依次是杨浦区、虹口区、普陀区和宝山区，分别为4.65万人、3.41万人、3.20万人、3.17万人。 图33各区长期护理保险待遇享受人数 2022年度，享受长护险居家照护服务待遇的老年人共计39.85万人，其中评估等级为二级的老年人11.84万人，占比29.71%，评估等级为三级、四级、五级、六级的老年人分别为10.95万人、8.52万人、5.25万人、3.29万人，相应占比分别为27.48%、21.38%、13.17%、8.26%。 图34享受长护险居家照护服务待遇各等级人数 分区来看，享受长护险居家照护服务待遇的老年人以杨浦区、浦东新区最多，分别为4.36万人、4.01万人。 图35各区享受长护险居家照护服务待遇人数 2022年度，全市有9.03万老年人享受长护险养老机构服务待遇，其 中评估等级为5级的老年人最多，达2.78万人，占比30.79%；其次为四级老年人，达1.97万人，占比21.82%。分区来看，浦东新区享受长护险养老机构服务待遇的老年人最多，为1.49万人，其次是闵行区、杨浦区，分别为0.91万人、0.88万人。 图36享受长护险养老机构服务待遇各等级人数比例 图37各区享受长护险养老机构服务待遇人数 截至2022年底，本市有长护险定点护理服务机构1241家，包括居 家养老服务组织433家、社区日间照护机构9家、养老机构799家。分区 来看，浦东新区的定点护理服务机构最多，达231家，然后依次是普陀区、杨浦区、闵行区、宝山区，分别为94家、93家、90家、88家。 图38各区长期护理保险定点护理服务机构数（不含日间照护机构） 养老服务补贴方面，至2022年底，享受市、区两级养老服务补贴待 遇共88.09万人次，养老服务补贴金额为3.72亿元，其中市级财政补贴 3.18亿元，区级财政补贴0.54亿元。 分区来看，除浦东新区体量较大外（享受养老服务补贴达24.32万 人次、补贴金额达9672.47万元），崇明区、金山区、静安区、青浦区享受 养老服务补贴人次数居于前列，分别为13.22万人次、10.51万人次、7.69万人次、7.21万人次，补贴金额分别为5901.93万元、4129.24万元、2636.28万元、4049.49万元。养老服务补贴金额最高为青浦区，达561.5 元/人次，虹口区和普陀区补贴金额也都超过500元/人次，分别为525.88 元/人次、509.75元/人次。 图39各区养老服务补贴待遇享受人次数 图40各区平均人次养老服务补贴金额 承接养老服务补贴的居家社区养老服务机构共279家，其中浦东新 区最多，为61家，然后依次是青浦区、静安区、长宁区、徐汇区，分别为24 家、23家、19家、19家。 图41各区承接养老服务补贴的居家社区养老服务机构数 失能失智人员照护服务方面，截至2022年底，全市护理型床位 10.62万张，占养老机构床位总数的64.88%；有保基本养老机构床位9.89 万张。 图42各区护理型床位数 图43各区保基本养老机构床位数 截至2022年度，全市养老机构认知症照护单元626个，床位数9438 张。分区来看，浦东新区、宝山区、闵行区数量较多，单元数分别为92 个、80个、63个；床位数分别为1353张、966张、879张。 图44各区认知症照护单元和床位数 截至2022年底，全市开展老年认知障碍友好社区建设的街镇170个，其中浦东新区、松江区、静安区和闵行区数量较多，分别29个、17个、14个、14个。 图45各区开展老年认知障碍友好社区建设的街镇数 七、养老服务机构情况 截至2022年底，全市共登记各类养老服务机构3299家，其中社会 服务机构1206家，涉及养老服务经营范围的企业2093家。社会服务机构中有641家从事机构养老服务、565家从事社区居家