数字公共基础设施 — — 图书馆简报

数字公共基础设施 图书馆简报 2024年1月4日 1)去年，数字公共基础设施的概念在关于数字治理和可持续发展的讨论中变得突出。 2)简而言之，这侧重于建立必要的基本构建模块和网络，以构建有助于实现发展目标的数字服务和活动 3)作为“公共”基础设施，强调包容性（即所有人都可以使用）和尊重权利。确保 这种情况发生是未来工作的关键方面 4)图书馆在确保访问互联网和数字公共基础设施方面都发挥着关键作用，而且在支持内容（数字和数据共享空间）的可用性以及分享对道德信息基础设施管理的见解方面也发挥着关键作用。 Introduction 在过去的一年中，数字公共基础设施（DPI）的概念在很大程度上是由印度作为G20国家集团轮值主席国的一部分所推动的。它也已成为联合国（UN），特别是联合国开发计划署的重点 ，并在9月的可持续发展目标峰会上启动了一项新的“高影响力倡议”。 但是什么是DPI，为什么它们对图书馆很重要，以及如何参与围绕它们的工作与我们更广泛的工作相适应？本简报旨在提供答案。 背景 互联网和数字工具和服务在我们生活的几乎所有元素中发挥着越来越大的作用，这并不是什么新闻。 新冠肺炎疫情特别明确了有意义的互联网连接对教育、娱乐、就业以及简单地与朋友和家人保持社交联系的重要性。 来自数字公共基础设施Playbook的定义(链接)一套共享数字系统，应该是安全和可互操作的，可以建立在开放标准和规范的基础上，以在社会规模上提供和提供对公共和/或私人服务的公平访问，并受适用的法律框架和推动发展的扶持规则管辖，包容、创新、信任和竞争，尊重人权 和基本自由。 因此，虽然在让人们上网方面确实有重要的进展，但让每个人都联网仍然是一个重要的优先事项。 然而，互联网的价值不仅仅来自连接的事实;它也是关于人们到达那里时可以获得的服务，例如公共服务，买卖东西，学习等等。 列其他因素，这些因素共同使人们有可能 的标准，规则和工具，以及其他服务。 这些不仅仅是物理基础设施，还有一系实现互联网的潜力-允许计算机相互通信 因此，谈论“基础设施”是有意义的，因为它们提供了一个允许其他活动发生的“结构”，就像公路和铁路允许旅行一样，电网允许电力分配，电缆和卫星使互联网连接成为可能。 重要的是,就像其他形式的公共基础设施(公路、铁路、电缆)一样,它们不仅用于某一特定活动,而且可以实现各种工具。 'DPI具有四个特征：（1）可互操作（与一系列工具，技术和服务提供商一起构成各种用例的基础结构）；（2）可以建立在开放标准上（任何人都可以在此基础上为人们提供和集成服务）；（3）在社会规模上运作（不受地理或人口统计的限制）；（4）具有强大的扶持性规则和法规（具有统一和一致的治理框架，以防止滥用和人员。'. 正如开发计划署网站和其他地方所解释的那样 ，DPI因此是数字解决方案“非孤立”方法的一部分，即它们不仅限于一个目的或主题。它们还具有互操作性，允许在此基础上建立其他服务。 此外，正如下面将进一步解释的那样，也越来越注重确保它们安全和道德运作，以确保每个人都能受益，并使人权得到尊重。 DPI被认为具有支持实现可持续发展目标（ SD通G过）数的字巨公大共潜基力础设，施因加为速它可们持可续以发为展不目同标的计划或服务开辟道路，从允许人们使用银行业务到在选，举中联投合票国开，发再计到划获署得（资格链。接） 数字公共基础设施示例 来自非技术背景，人们很难理解什么是数字公共基础设施。然而，越来越多的例子有助于说明它们的含义。 DPI的主要总体类别包括数字身份和数字支付系统，或允许在用户同意下共享数据的服务。 DPI的“原始”例子是印度的Aadhar计划，该计划允许印度公民拥有数字身份。如果人们能够证明自己是谁，而不必亲自去办公室，无论是访问公共服务还是开设银行账户，这都很重要。 该计划由印度政府作为G20主席国的一部分大力推动，拥有超过13.1亿用户（占印度人口的95 ％）。 数字识别系统的另一个案例研究是荷兰的DigID计划，这是一个共享的数字身份平台，允许通过单次登录进行从纳税申报到福利请求到预约医生预约的所有内容。 G20数字公共基础设施原则 1.包容性 2.互操作性 3.模块化和可扩展性 4.可扩展性 5.安全和隐私 6.协作 7.治理促进公共利益、信任和透明度 8.申诉补救 9.可持续性 10.人权 11.知识产权保护 12.可持续发展 见开发计划署简编第5页 第二种类型的DPI是支付系统。这方面的一个例子是联合支付接口，也来自印度，它允许简单的数字支付。这既可以用于政府向个人支付费用，也可以用于向企业支付服务费用，还可以允许人们开设银行账户。 这确实被认为在扩大获得银行服务方面取得了重大进展。 在全球范围内，现在有了G2PConnect计划，专注于使向公民进行数字支付变得更加容易，使用 可由各国实施的可互操作的设计标准和蓝图。 乌克兰实施的系统是来自其他地方的连接实例，以确保既付款又支付给需要付款的人，但同时可以避免重复付款。至关重要的是，这是通过使用匿名化，对系统的受控访问以及不保留任何个人数据来保护隐私的方式。 最后，考虑到共享个人数据的工具，印度的数据授权保护架构提供了保留和共享关键法律文件的可能性，例如允许购买物品，访问医疗保健或证明资格。它特别允许监控疫苗摄取的系统 ，例如CoWIN计划。 值得注意的是，数字公共产品和数字公共产品经常互动。数字公共产品是更具体的工具或服务——比如上面提出的CoWIN计划——它们可以一起创建一个DPI，或者在一个DPI上建立起来。在我们之前关于这个主题的简报中对它们进行了更深入的解释。 未来的目标 随着DPI的例子越来越广为人知(或至少被谈论)，随着人们寻找“私人”基础设施的替代方案 ，这个概念本身变得越来越流行，一个工作方案正在为更广泛的议程而出现。 这些在2023年9月可持续发展目标峰会上提出的关于新闻部的“高影响力倡议”中明确规定。这项工作的五个支柱如下： 普遍保障措施虽然DPI的想法正在传播，但没有共同的原则和标准来确保它们以包容性和尊重权利的方式运作，特别是在隐私方面。为了尽快就定义达成共识，已经在进行中。 最后一英里包容性的创新：认识到数字基础设施不会包括无法访问互联网的人，因此重新推动了连通性，包括通过与当地行为者的伙伴关系。 最后一英里包容的创新：认识到数字基础设施不会包括无法访问互联网的人，因此重新推动了连接 ，包括通过与当地行为者的伙伴关系。 经济实惠且开放：重点是如何分享使各国能够实施和使用DPI所需的专业知识和知识，以及开放的数字和数据共享空间，即可用于使DPI具有用户使用性的材料。 可持续和绿色：这更多地关注DPI可以帮助实现的目标，特别是透明度，数据共享和创新的绿色融资。这个想法是更具体地研究DPI如何在这里实现。 新闻部可持续发展筹资：最后，除了上面提到的技能之外，还有融资需求。这里的想法是看看如何使用计划的开发支出来支持有助于实现目标的DPI。 这个想法是为了促进过渡，从缺乏整合和可重用性到开放协议和API，从监管监督不力到参与性和协商性做法，从进入壁垒高、覆盖面低，到覆盖面广、容易进入。 为什么这对图书馆很重要？ 如上所述，越来越多的人意识到我们的数字环境目前由私人（大多数是外国）参与者拥有，并希望确保关键基础设施得到保护并可供所有人使用。 图书馆的第一个关键角度是上述五个重点领域中的第二个——最后一英里的连接，或者换句话说，连接每个人需要什么。 随着数字（公共）基础设施为越来越多的生活方面的数字化做出了贡献，很明显，没有“ 进入”它们可能会成为未来被排斥的一个越来越重要的因素。 因此，至关重要的是，人们不仅有可能上网，而且有能力和信心使用对他们开放的可能性。 这是传统图书馆力量的一个领域，有大量证据表明，图书馆不仅是如何让人们上网的，而且是如何让他们充分利用互联网的。 一个很好的具体例子是澳大利亚图书馆在政府和其他机构的支持下开展的工作，通过图书馆来建立使用数字健康记录的知识和舒适度。 这里特别有趣的是明确呼吁与基于社区的行为者建立伙伴关系，“将中介机构整合到本地数字生态系统中，并促进更大规模的包容性服务”。 第二个角度是图书馆在建立更广泛的数字和数据共享空间方面的工作，特别是在可能有助于更广泛的可持续发展的领域。 联合国生物多样性实验室的例子很有趣，该实验室现已被正式认可为数字公共物品。这旨在汇集并提供公共数据集，以支持决策，管理收集，并促进数据可用性和透明度方面的进一步工作。这样，它可以提供可以通过DPI工作的原始数据，例如用于环境监测或支持可持续农业。 从政府和参与管理和整理公共来源数据的特殊图书馆到管理研究成果并经常运行存储库的学术和研究图书馆，这些领域都是图书馆发挥着明显作用的领域。 第三点是图书馆可以做些什么来帮助人们自信地参与互联网和数字治理方面的更广泛问题。新闻部拟议工作的一个关键主题是，它应该让一系列利益相关者参与进来，以实现包容和尊重权利的目标。 当然，在这个领域，图书馆也可以运用自己的经验，以满足所有用户的需求，同时保护隐私等权利，收集和提供信息和服务。这可能与普遍保障措施的工作高度相关。 结论和行动 数字公共基础设施的概念仍然是一个相对较新的概念，定义仍在关注中。但是，该概念与确保互联网以支持发展而不仅仅是私人利益的方式工作的更广泛的想法非常吻合。 正如图书馆在数字和互联网治理的任何讨论中都应发挥作用一样，它们在实现数字包容性方面提供的实际支持，在提供内容方面提供的支持以及以保护权利的方式管理信息的更广泛的经验。 有兴趣知道或做更多？尝试以下之一！ 1.在联合国开发计划署网站上阅读有关新闻部的更多信息。其中包括与开发计划署数字工作不同方面的许多链接，以及有关新闻部的示例汇编和剧本。 2.看看你所在的国家是否有开发署办事处(点击本页指向你所在地区的链接)。看看他们已经在做的 工作，特别是围绕数字问题。也许他们已经在与图书馆合作？ 3.与您当地的UNDP办公室联系，并建议召开会议或电话会议，以便思考图书馆如何支持这项工作。确保您有一个很好的论据和故事，可能使用上述想法，或将您的输入与他们的数字转型框架相匹配。 4.更广泛地考虑您可以与谁合作，例如InternetSociety章节，IEEE章节或国家Internet治理 论坛（请注意，有些比其他论坛更活跃）。您还可以查看UNDPAcceleratorLabs的网络 （例如，请参阅我们成功参与Türkiye的故事！）。