数字公共基础设施对人类和经济的影响（英）

数字公共基础设施对人类和经济的影响 定量分析 到2030年数字公共基础设施对金融、气候和司法部门的潜在影响 研究伙伴 开发计划署是联合国的主要组织，致力于消除贫困，不平等和气候变化的不公正现象。我们与我们在170个国家/地区的广泛专家和合作伙伴网络合作，帮助各国为人类和地球建立综合，持久的解决方案。 在undp.org上了解更多信息或在@UNDP上关注 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定代表包括开发署在内的联合国或联合国会员国的观点。 2023年7月发布 版权所有©UNDP2023。保留所有权利。 OneUnitedNationsPlaza,纽约,NY10017,美国 CONTENTS I.执行摘要6 II.INTRODUCTION12 III.为什么开放和包含DPI事项的方法16 IV.制造部门DPI的影响案例19 FINANCE21 账户和社会转移22零售支付26Credit28 气候31 通过碳信用交易实现碳补偿34森林保护36 天气信息和监测系统38 JUSTICE40 案件管理系统43在线争议解决45 V.建议48 VI.附件50 词汇表 术语定义 访问权限获得和利用数字解决方案的能力，特别是那些使用针对目标用户（如服务不足的群体）的定制产品和服务的解决方案。 数字公众不错任何开源软件，开放数据，开放AI模型，开放标准或开放内容，对设计无害，以及有助于实现可持续发展目标。 数字公共基础设施 一套可互操作的数字构建块，建立在开放标准和规范的基础上，在社会规模上提供公共和私人服务，并受支持规则的约束，以推动数字经济中的创新、包容和竞争。 预警系统为早期检测事件而设计的系统。 效率衡量按人口规模提供基本服务的成本。它根据系统花费的资源对预期受益人的影响进行权衡。 包容性和 基于权利的方法 一种侧重于更好地为弱势和边缘化群体和社区提供服务的方法，重点是促进人权。 创新为定制而设计的系统，鼓励竞争，并在现有平台和数字系统的基础上促进新解决方案的开发。 互操作性在服务之间自由交换和使用数据的能力，无论来源，编程语言或接口。 飞跃加快实现可持续发展目标的进展。 开源系统一种系统，版权所有者授予用户以任何目的使用，研究，更改和分发软件及其源代码给任何人的权利。 隐私和安全框架在数字系统的背景下，隐私和安全框架提供了一种监管结构，以保护个人、组织、数据以及一个国家对其公共服务和数字系统的主权。 复原力增强个人和组织面对和应对外部经济或社会冲击的能力和条件。小农农场面积不到两公顷的农场。 可持续数字解决方案 任何确保长期经济和技术可行性的数字解决方案。 Trust如果承诺的内容与交付的内容之间没有显着差距，则认为公共服务系统是值得信赖的。 缩写列表 AI 人工智能 API 应用编程接口 BAU 一切照旧 CMS 案件管理系统 DEPA 数据授权和保护架构 DPG 数字公益 DPI 数字公共基础设施 EWS 预警系统 FEWSNET 饥荒预警系统网络： G2P 政府对个人 GDP 国内生产总值 GFW 全球森林观察 GHG 温室气体 GLAD 全球土地分析和发现 GtCOe 2 千兆吨二氧化碳当量 ITMOKYC 国际转移的缓解结果了解您的客户 LMICs 低收入和中等收入国家 MRV 监测、报告和核查 MSME 中小微企业 MtCOe 2 百万吨二氧化碳当量 NDCOCEN 国家自主贡献开放信用支持网络 ODR 在线争议解决 PKI 公钥基础设施 P2B 个人对企业 P2P 人对人 RIMA 韧性指数测量与分析 SDGs 可持续发展目标 SIM 用户识别模块 UNDP 联合国开发计划署 UNEP 联合国环境规划署 6数字公共基础设施对人类和经济的影响 I.EXECUTIVESUMMARY 7 随着各国数字化的快速发展，基于权利和包容性的数字化转型至关重要 在这种情况下，必须实施负责任和以人为本的数字公共基础设施(DPI)。 正确的技术架构：有五个核心DPI类别可创建基础轨道，以促进之间的互操作性和可重用性 系统和用例：ID和注册表；电子签名、公钥基础设施(PKI)和信任；数据和凭证；支付；和发现 和交易。这些组件中的许多组件也可以以数字公共产品（DPG）的形式作为单独的解决方案引入。 开放的数字和技术标准和协议：这些启用 互操作性，以确保数字工具和解决方案协同工作-并做到 Notcreate,entrench,orexeragingsiloesthatlimitscaleorimpact.Somedailyexamplesofthisinclude互操作性betweencivilregistrationandidentity, 或国家身份证系统和健康身份证之间的互操作性，或一个国家各政府部门的社会保护登记处之间的互操作性。 透明、负责和参与的治理框架：健壮而清晰 跨系统治理和监管框架是关键组成部分 ofsafe,conclusive,andsecureDPI.Forexample,dataprivacyrulesshouldapplytoboth,whetheritisahealthregistryand/orasocialprotectionregistry.Similarly,peoplecenticitythroughclearpublicnormentsandrerere 机制适用于ID系统、支付系统、教育系统等。 创建本地数字生态系统，以团结分散的运营商：DPI技术架构使公共和私人创新者能够大规模（类似于高速公路或互联网）使用DPI构建解决方案和服务，并为多模式访问提供动力：跨在线 ，半在线（低带宽连接）和离线模式，自助服务和辅助模式，以及 智能手机/功能电话/无电话模式。这对于催化大规模缩小数字鸿沟的创新至关重要。 以上所有这些都旨在在社会规模上发挥作用：覆盖一个国家的所有部分和所有社区。DPI是实现许多目的的共同手段，具有许多好处和重大而积极的乘数效应。例如，金融服务提供商和企业可以利用数字支付组件来促进安全和高效的支付，以支持生活和生计。医疗保健提供商和社会福利服务可以使用数字身份解决方案，以确保关键支持服务到达最需要的人。政府可以安全地分享。 与合作伙伴和其他服务提供商的数据 -改善决策，制定更好的政策，并支持解决关键挑战的新的创新方法的增长。 DPI在整个社会中的影响越来越明显。在印度，DPI方法为超过10亿人提供身份证开辟了道路。支持DPI方法的组成部分为成年人的份额做出了贡献 financialaccount,risingfrom51%in2011to76%todayworldwide1.Dataexchangealsosupportsbettergovernmentservices,forinstanceinMauritiuswhereover30governmententitieswereable 8数字公共基础设施对人类和经济的影响 图1: 到2030年新闻部部门的影响 到2030年，LMICs可以更快地达到19.2万亿美元的GDP。如果没有DPI，世界银行估计这只能在2032-2033年实现。 各国可以实现这一目标 20%至33% 通过在支付和信贷方面 采用与金融相关的DPI 来加速。 通过使用DPI来扩大访问权限并改造正式司法系统， 到2030年，低收入国家可以增加5200万至6300万人。 这种跨越式发展轨迹 10年 目前，70个低收入国家中只有2650万人可以使用。 2 开放和包容的软件系统可以加速LMIC的可持续发展。DPI系统与现有解决方案一起可以将二氧化碳排放量减少近5GtCoe到2030年。 如果没有DPI，当前的系统将需要 5至10年 达到同样的减排。 安全共享数据，并为人们和企业提供500多种新的电子服务2。然而，尽管有越来越多的证据，但DPI的发展影响在很大程度上仍然是一个研究不足的领域。 认识到这一点，本研究旨在评估在70个低收入和中等收入国家（LMIC）的金融，司法和气候部门实施DPI的经济和人类影响。3这些部门的选择符合可持续发展目标（SDGs）的优先事项，以及现有用例的覆盖范围和可用性。虽然本报告侧重于新闻部对这三个领域中每个领域的特定部门或部门影响，但在这些主题中引入和扩大新闻部也有更广泛的好处。这包括进一步释放经济和社会的潜力。通过开放设计原则、开放接口和开放标准实现价值。 在金融，气候和司法方面，低收入国家可以使用 DPI来： 通过在金融部门实施DPI，将其经济增长加快33 ％，相当于两到三年的增长。DPI可以加速和加深 渗透 数字金融服务。例如，各国正在利用DPI来改善仍无法使用银行的近三分之一成年人的金融包容性4 -包括多哥，它使用开放的人工智能算法和模型扩大了其社会保护系统，以识别弱势群体并提供非接触式社会保护支付。5实施DPI和其他相关方法 还可以带来包容性经济增长，扩大获得数字支付等新型金融服务的机会，解决腐败问题，并增强家庭的经济韧性。 9 到2030年减少相当于5千兆吨的二氧化碳，并加速五到十年的排放控制努力。 气候部门的DPI可以为碳抵消和交易，土地制图以及天气信息和监测带来好处 建立在建立和共享开放数据集以及协调跨境数字和其他工作的基础上。例如，“自愿双边合作平台”使用了新闻部的方法，该方法具有开放的组成部分，可以跟踪碳信用额，并以有效和透明的方式在东道国和购买国之间进行信贷转移。但是，在其他设置中，此数据最终无法访问。 由于数字基础设施的差距或由于国家利益。但是开放这些数据，并推动上述工作，可以减少碳排放，增加小农户的收入 及时的数据见解，以更好地为实践和效率提供信息 ，改善营养和粮食安全，并减少森林砍伐。 通过引入以司法为重点的新闻部，至少提前10年为其人民提供司法服务。DPI可以加快司法部门的数字化转型工作，增加和加强服务提供。目前，只有约9 ％的人需要获得正式司法服务 流程和支持能够做到这一点。在司法部门的许多地方仍然缺乏开放和数字解决方案，并且在目前的情况下 ，开发和部署通常需要更长的时间。但是，各国已开始使用DPI7来支持诸如安排试验8之类的过程，并提供解决冲突的替代机制。通过在司法部门实施新闻部，各国可以降低法律成本，减少腐败，缩短民事案件的平均时间，并扩大司法系统的效率和效力，对更广泛的社会产生积极影响。 图2: 到2030年与金融有关的新闻部的影响 LMIC可以通过以下方式增长其GDP $200to $2800亿 这相当于到2030年GDP水平再增长1%至 1.4%。 额外的 12%至16% 的LMIC人口将有机会获得数字支付。这接近 5.3亿至7.3亿人。 DPI可以填补信贷缺口 16至19百万 仅在2030年就增加了中小微企业。这占正 规中小微企业总数的近7%。 政府直接福利转移可以增加 $17to 210亿美元 到2030年。这将导致$80～家庭福利增加100美元。 10数字公共基础设施对人类和经济的影响 图3: 到2030年与司法有关的新闻部的影响 DPI可能导致 28%至42% 到2030年，可以使用国家支持的 争端解决系统的个人增加。 这相当于23 百万到3500万人。 在2030年，DPI可以为每个面临法律挑战的人节省40至63美元。 这相当于 12%至19% 在诉讼总成本中 对于个人。 DPI可能导致 19-31% 与2030年相比，到2030 年病例的解决速度更快目前的解决方案。它也将 减少案件积压，提高司法问责 制和信任度。 总体而言，与孤立或专有的解决方案相比，新闻部的部门实施可以更快地采用服务，提高包容性和透明度（并减少腐败），并提高效率。支持DPI的构建块通常建立在开源技术上。开源使基础代码免费供所有人学习和使用-与不公开共享的专有解决方案相反，创新者保留知识产权 。开源可