冲突十年后阿拉伯叙利亚共和国货币贫困程度评估（英）

政策研究工作论文 10736 公共公披共公露披共公授露披共权授露披权授 评估也门阿拉伯共和国在十年冲突后货币贫困程度的范围 SilviaRedaelliMichelleInfanzonLauraLilianaMorenoHerrera 2024年3月贫困与公平全球实践 政策研究工作论文10736 摘要 关于估计叙利亚阿拉伯共和国货币贫困状况的数据已过时。在数据稀缺的背景下，本文旨在提出一种方法论方法，以解决过去十年叙利亚福利方面的知识差距。具体而言，分析提供了以下内容：（i）基于2009年家庭收入和支出调查分组数据的更新前冲突贫困基线估计；（ii）关于使用2022年人道主义需求评估计划人口统计和水供应、卫生和健康调查数据估计2022年货币贫困的可行性支持证据 ；（iii）支持理论和实证 关于使用消费者价格指数平减的现价人均国内生产总值增长作为预测贫困的最佳指标的证据；基于此分析，本文提出使用2022年人道主义需求评估计划（HumanitarianNeedsAssessmentProgramme）的基础贫困估计作为最新估计的依据，并利用0 7的转嫁系数，采用现价人均国内生产总值增长率 ，通过对2009年2022年间从回溯预测2022年贫困估计和前瞻预测2009年贫困估计获得的贫困演变进行插值。 本文是贫困与平等全球实践的产品。它是世界银行更大规模努力的一部分，旨在提供其研究的开放访问，并为全球发展政策讨论做出贡献。政策研究工作论文也发布在httpwwwworldbankorgprwp上。作者可以通过sredaelliworldbankorg联系。 政策研究报告系列传播正在进行中的工作的发现，以鼓励关于发展的思想交流。 问题。本系列的一个目标是将研究结果迅速发布，即使报告的呈现不够完美。论文包含作者的名字应相应地引用。本文中表述的发现、解释和结论完全是作者自己的。 作者的观点。它们不一定代表国际重建与发展银行世界银行的立场。其附属机构，或世界银行执行董事或他们所代表的政府。 由研究支持团队制作 评估也门阿拉伯共和国在十年冲突后货币贫困程度的范围 SilviaRedaelli sredaelliworldbankorg 伊谢尔英法宗 Mminfanzonguadarrworldbank oLriglianaMorenoHerrera Llmorenoherreraworldbankorg JELcodesI32贫困测量与分析 关键词：贫困测量、贫困现在预测、脆弱性和冲突、数据匮乏 目录 引言4 1更新冲突前的贫困估计 2战后贫困预测：现有估计的综述 21基于现在评估方法的战后估计 6 8 8 22 基于HNAP2021人口和卫生设施调查的战后估计 10 221福利测量用于HNAP分析11222贫困线在HNAP分析中应用 13 4利用HNAP2022人口和WASH家庭调查进行贫困估算 13 42对调查的支出模块进行的改进 14 42基于HNAP2022人口和WASH调查的货币贫困估计 5现在对叙利亚货币贫困进行预测：挑战与敏感性分析 15 19 51数据挑战 19 411衡量“增长”19 412人口估计21 51 分配中性贫困预测：敏感性分析 22 6使用现有证据三角化贫困预测 26 7建议的下一步行动28 参考文献29 附件1：叙利亚冲突后贫困估计研究31附件2： 人道需求评估计划（HNAP）33附件3 ：叙利亚地理空间人口估计36附件4：使 用来自NA私人人均费分布中性贫困预测38 附件5：使用人均GDP和2011年购买力平价下的贫困线进行的分布中性贫困预测。41 图1：叙利亚20092020年燃料电池汽车（FCV）的渗透率 9 图2：根据（HNAP）极端贫困定义，按次级行政区划分贫困人口比例11 图3：按来源划分对总家庭货币收入贡献12 图4：按省级划分的平均家庭收入和报告收入充足的家庭比例 12 图5：按月人均支出分布，名义和空间调整后17 图6：按省级和五等分法划分的空间调整和名义月人均支出分布 17 图7：基于名义和空间调整后福利进行省级贫困估计18 图8：基于HNAP2022年数据进行贫困估计，名义总和18 图9：GDP平减器和CPI增长指数（2003100） 21 图10：叙利亚人口估计22 图11：在低收入国家（LIC）极端贫困线（215美元，2017年PPP）上的贫困预测敏感性分析 图13：在LIC极低收入线（215美元，2017年购买力平价）下贫困预测以及基于GDP现价（经消费者价格指数调整）和2009年贫困基线使用不同传导率计算增长率 25 图14：在LMIC国际贫困线（2017年PPP，365美元）下贫困预测及基于GDP现行价格（CPI调整）和2009年贫困基线使用不同渗透率增长率情况。 25图15：2020年叙利亚贫困估计基准比较26图16： 夜间灯光排放趋势27图17：2009202 2年贫困趋势28 表1：官方贫困率和国家贫困线6 表2：使用收入级别国际贫困线所做贫困估计7 表3：叙利亚冲突后贫困估计研究比较概述9 表4：2021年和（修订）2022年人口和卫生调查支出模块14 表5：食物份额与总家庭支出关系分析15 表6：基于世界粮食计划署标准食品篮子（SFB）空间价格平减器 16 表7：基于名义和空间调整后福利国民贫困估计17 表8：调查家庭消费与私营消费和GDP比率19 表9：20032009年平均年增长率20 表10：2009年基线贫困估计与预测比较24 引言 十多年冲突对叙利亚阿拉伯共和国社会经济产生了毁灭性后果2011年，叙利亚是一个快速 增长中等收入国家。快进10年，叙利亚已成为一个低收入国家，仍被暴力所困扰，并面临着严重经济危机。冲突已夺走至少350209人生命。1并且超过叙利亚冲突前一半人口仍然流离失所，包括叙利亚境内660万国内流离失所者以及620万在国外流离失所叙利亚难民。在2011年至2019年期间，叙利亚经济据估计在真实价值上收缩了超过50。在同一时期，极端贫困预计增加了多倍，反映了生计机会恶化和家庭应对能力逐渐耗尽。2 过去四年中，冲突负面福利影响因区域性和全球性冲击而进一步加剧。叙利亚冲突加剧了该国对外部冲击脆弱性。2018年11月核条约崩溃后，美国对伊朗伊斯兰共和国实施制裁加剧，影响了叙利亚从伊朗进口燃料，导致2019年初汽油和天然气短缺，进而引发了食品和非食品商品价格急剧上涨。此外，截至2019年底黎巴嫩金融危机对叙利亚经济产生了连锁反应 ，进一步推高了物价。3新冠疫情危机以及叙利亚东北部地区这个传统粮食生产基地仍深受冲突和新一波人口流动影响进一步加剧了叙利亚人口食物安全挑战。截至2022年2月，在乌克兰战争爆发之前，世界粮食计划署（WFP）估计，约有1200万人，即叙利亚人口55 ，正面临严重粮食不安全，比2019年增加了51。 叙利亚家庭福利分析因数据可用性严重受限。与其它受冲突影响国家相似，由于战争爆发后缺乏官方和可比家庭预算调查，对叙利亚人口生活水平估计已过时。在世行贫困与不平等平台（PIP）上可获得最新官方家庭预算调查数据：4追溯到2003年，尽管叙利亚统计局在2007年和2009年进行了两次更近期预算调查。5因此，世界银行自2003年以来没有发布叙利 亚贫困估计。 1估计叙利亚战争死亡总人数因方法学和报告机构不同而有所差异。2021年，联合国对包括平民和战斗人员在内 死亡人数进行了统计。该计数基于 人权办公室（OHCHR）发布了一份统计数字。350200死亡人数 严格调查方法要求提供死者全名、死亡日期和遗体所在地，因此，这应被视为实际战争死亡人数低估。叙利亚人权观察组织（SOHR）估计 610000人超过11年冲突，其中160681名平民（120158名男性，） 总计死亡人数为15237名妇女和25286名儿童）。 2ESCWA2020“叙利亚战争：战乱八年后”，联合国西亚经济社会委员会，贝鲁特，2020 3叙利亚人，尤其是商人，一直依赖黎巴嫩银行来获取外币（美元）。然而，由于黎巴嫩金融危机以及黎巴嫩银行限制资金释放，许多叙利亚人失去了接触自己储蓄机会。来自黎巴嫩银行现金大量减少，意味着美元在叙利亚变得稀缺，推高了非正式市场汇率。因此，叙利亚食品和非食品商品价格普遍上涨。 4贫困与不平等平台（PIP）这是一个公开可用世界银行官方国家、地区和全球贫困估计数据集。PIP中大部分数据来源于全球监测数据库，这是世界银行调和多主题收入和支出家庭调查数据库，用于监测全球贫困。PIP包含来自168个国家2000多个调查，涵盖了世界人口98。PIP中数据尽可能进行了标准化，但在数据收集方法和福利综合是依据收入还是消费方面存在差异。 5这些调查被联合国开发计划署（UNDP）和阿拉伯经济社会发展委员会（ESCWA）用于估算国家贫困状况（参见AbuIsmailAbdelGhadir和ElLaithy（2011）“叙利亚19972007年贫困与不平等”，阿拉伯发展挑战报告，背景文件201105）。 尽管如此，基于使用中性预测方法并根据增长估计叙利亚贫困状况阵容评估家庭最终消费支出（HFCE固定价格，单位传递）至今已被用于全球和区域贫困估计生产。 在数据匮乏背景下，本文旨在提出一种方法论，以解决关于过去十年叙利亚社会福利知识差距问题。特别是，本文目是（i）利用2007年和2009年国际贫困线填补关于冲突前货币贫困程度知识空白；（ii）评估基于2021年和2022年人道需求评估计划（HNAP）收集家庭调查数据得出贫困估计优缺点；（iii）对分布中性即时预测方法进行敏感性分析，确定在NA数据限制条件下最可信方法；（iv）将通过各种方法获得估计与基于地理定位数据间接经济活动证据进行三角测量；最后（v）提出一种方法论，以评估冲突期间叙利亚货币贫困演变。 1更新冲突前贫困估计 官方对叙利亚贫困估计可查1997年、2003年和2007年数据，并得到联合国开发计划署技术协助。贫困测量建立在中央统计局（CBS叙利亚官方统计机构）进行家庭收入和支出调查（HIES）提供具有全国代表性家庭预算调查数据基础上。6美国广播公司（CBS）在200910年期间又进行了一次HIES调查，但未发布贫困估计。自2011年冲突爆发以来，未再进行HIES新一调查。 联合国开发计划署采用计算官方贫困估算方法，基于“特定家庭贫困线”构建，反映了因家庭组成不同以及每卡路里成本和食物津贴区域差异而变化卡路里需求。7两种不同贫困 线考虑在内，一种是反映了基本需求（指称为“极端”或“低级”贫困线以下简称低贫困线 ，LPL），另一种则是反映了一个“合理”基本需求水平（指称为“适度”或“高级”贫困线以下简称高贫困线，HPL）。低贫困线使用2011年PPP转换因子以美元表示后接近于中等偏下收入国家国际贫困线（2011年为365美元PPP），而高贫困线则接近于中等偏上收入国家贫困线。下表1总结了对贫困估计。 表1：官方贫困率和国家贫困线 降低贫困线（LPL）贫困线（UPL） 199720032007 贫困率（） 14261139123 33223013336 全国平均家庭特定贫困线每月SYP 降低贫困线（LPL）NA 贫困线（UPL）NA 来源： 14582183 （36美元日，2011年P（PP4）2每日，2011PPP） （每日39美元，2017年（PP4P6）每日，2017PPP） 20523037 （每日51美元，2011年P每P天P）58美元，2011年PPP （每日55美元，2017年（PP每P日）64美元，2017年PPP） AbuIsmail等人（2011）；ElLaithyAbuIsmail（2005）。世界银行工作人员对2011年购买力平价（PPP）转换估计。注释：贫困线叙利亚镑（SYP）价值按现价表示。括号内提供是2011年贫困线（PL）每日购买力平价价值。 目前，世界银行贫困与不平等平台（PIP）仅包括2003年贫困估计值，