黎巴嫩国家气候与发展报告（英）2024

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 中东和北非 黎巴嫩 世界银行集团 西岸和加沙国家气候与发展报告 i March2024 ©2024世界银行集团 1818HStreetNW,华盛顿,DC20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行集团工作人员在外部贡献下的产物。“世界银行集团”是指国际复兴开发银行（IBRD），国际开发协会（IDA），国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）的法律上独立的组织。 世界银行集团不保证本工作中包含的内容或本文所述的结论或判断的准确性、可靠性或完整性，也不对内容中的任何遗漏或错误（包括但不限于印刷错误和技术错误）或对其的依赖承担任何责任或义务。本工作中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行集团对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。本卷中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行集团各组织、其各自的执行董事会及其所代表的政府的观点。 本作品的内容仅用于一般信息目的，并不旨在构成法律，证券或投资建议，关于任何投资的适当性的意见或任何类型的征求。世界银行集团的一些组织或其附属机构可能投资于本文指定的某些公司和当事方，或向其提供其他建议或服务，或以其他方式具有财务利益。 此处的任何内容均不构成或被解释为或被视为对特权和豁免的限制或放弃世界银行集团的任何组织，所有这些组织都是专门保留的。 权利和许可 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行集团鼓励传播其知识，因此可以出于非商业目的全部或部分复制该作品，只要授予该作品的全部归属 ，并获得此类使用可能需要的所有进一步许可（如本文所述）。世界银行集团不保证本作品中包含的内容不会侵犯第三方的权利，也不承担这方面的责任或义务。有关权利和许可证的所有查询均应发送至世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，DC20433，美国；电子邮件：pbrights@worldba。 《国家气候与发展报告》（CCDR）是世界银行的核心分析产品，整合了气候变化和发展诊断。本报告中的边界、颜色、地图和任何其他信息或名称并不意味着世界银行对任何领土或其任何边界的地位作出任何判断。CCDR使用一套标准的工具和方法，这些工具和方法已根据黎巴嫩的具体情况定制 。CCDR通常会纳入世界银行的其他核心报告，参与和业务，以期在气候与发展行动的交汇处强调影响重大的政策优先事项，并鼓励和促进为这些确定的优先事项提供资金。 黎巴嫩 世界银行集团 March2024 首字母缩略词列表iv 致谢v 执行摘要一 1.发展和 气候上下文1 1.1.经济和社会挑战在复合危机中1 1.2.气候变化与发展挑战2 2.气候承诺, 政策和Engagement..................................9 2.1.雄心勃勃的气候承诺 和滞后实施.....................................................................9 2.2.气候变化治理和公民参与12 3.气候的支柱- 响应Recovery.........................................17 3.1.经济有效的脱碳电力部门18 3.2.气候适应能力建设在水部门23 3.3.弹性低碳运输........................................................27 3.4.可持续固体废物管理........................................................29 3.5.建议和投资需要...............................................................32 西岸和加沙国家气候与发展报告 2 4.宏观经济 透视35 4.1.黎巴嫩的宏观财政现实35 42.两个可能的未来36 4.3.宏观经济评估 ...............................................................................37 4.4. 黎巴嫩的能源途径40 4.5.宏观经济影响 短期关键投资42 4.6.贫困与就业评估恢复情景44 5.Recovery杠杆47 51.作为恢复的主要推动者的改革47 5.2.培训劳动力 5.3.48 54.气候智慧型农业48 55.可欣赏和生态旅游48 5.6. 57.私营部门与绿色融资49 5.8.改善治理和采用全社会气候行动方法50 参考文献A 西岸和加沙国家气候与发展报告 3 首字母缩略词列表 CCDR国家气候与发展报告 CO2二氧化碳 DRE分布式可再生能源 DO仅分布式方案 EDLLibanElectricitéduLiban GDP国内生产总值 GHG温室气体 GWh吉瓦小时 LC成本最低 LCEC黎巴嫩节能中心 MoEW能源和水利部 NDC国家自主贡献 NPV净现值 NRW非收入水 RCP代表性集中途径 2 tCO吨二氧化碳 西岸和加沙国家气候与发展报告 4 Acknowledgments 本国家气候与发展报告（CCDR）是世界银行，国际金融公司和多边投资担保机构的共同努力，由SalimRouhana，AliAhmad，DimaKrayem，AlexisMadelain和MarcelRached领导的核心团队制作。 世界银行的核心分析团队包括LamiaMansour,AndriusSkarnulis,HarikaMasud,HogeunPark,BanEdilbi,UlrikeLehr, YasminaElAmine,MiraMorad,GaelleSamaha,NobuhikoDaito,YanchaoLi,MonicaVidili,SallyZgheib,Norbert 希瑟·简·鲁伯、劳伦·克莱尔·卡尔弗、拉斐尔·拉夫尼克、亚历山大·海德尔、里达·莫拉、马杰德·奥莱克、埃齐奥Todini，PaoloRegiani，SamuelBlackwellHeroy和FadiDoumani提供了建模结果。 收到了AngelaElzirAssy，ArmineJuergenliemk，IbrahimJamali，AmiraElBidawi，ElizabethN.RuppertBulmer， DavidBernstein，MounirMahmalat，LinaFares，JocelyneJabbour，AyazParvez，TalaIsmail，TaniaMohd 团队感谢ZeiaElKhalil，NadaAbo-Riz，MayIbrahim，NacyLozaoGracia，JavierDiazCasso，FeradoBlaco，SilviaMartiezRomero，MeaCammett，LamaKiyasseh，EdeJorgeIjjasz-Vasqez，NajiMohamadAboHamde，FaroMerhebi，MarcsWishart，ShambhaviPriyam，EmilyWeedo，ZhegJdyJia，RabeyaShailArif，FahmiaRahmaDtta，RoaldEdardoGomezSarez CCDR受益于与黎巴嫩政府和其他利益攸关方的对话，包括VahaKabaia，LeaKai和MaalMossallem（环境部）；SzyHoaye和PierreElKhory（能源和水利部）；JomaaKebrit，SarieAmmar，ZeiaHaddad和RaiaAbdelSamal（旅游部）；以及卡萨由加勒布·法尔、阿明·查巴安和查迪·阿卜杜拉领导的黎巴嫩科学研究理事会提供了关于气候变化和自然影响的数据。该小组还要向学术界、民间社会、金融部门、私营部门和发展伙伴的许多代表表示感谢，他们的贡献是不可或缺的。最后，该小组感谢黎巴嫩政府的指导和反馈。 黎巴嫩CCDR是在FeridBelhaj（中东和北非副总统），Jea-ChristopheCarret（中东部国家主任），MeseremBrhae（可持续发展区域主任），PalNombaUm（基础设施区域总监），AftabAhmed（国际金融公司总监），MerliBarodi（多边投资担保机构总监），MariaeGrosclade（业务经理），HsamMohamedBeides（业务经理），IbrahimDajai（业务经理）和EricLeBorge（业务经理）。 西岸和加沙国家气候与发展报告 5 执行摘要 ©MohamadAzakir/世界银行 黎巴嫩国家气候与发展报告（CCDR）将该国的短期复苏需求与弹性，低碳，长期发展相结合，建立在基于定量建模的分析，现有研究和国家诊断以及广泛的利益相关者磋商的基础上，研究气候变化对黎巴嫩恢复和发展目标的影响。两种宏观经济基准情景-一切照旧的“混乱通过”情景和广泛的基于改革的复苏情景-强调了报告的调查结果。第一个假设继续对改革无所作为。1缺乏财政空间，银行业无法向私营部门提供融资。复苏情景假设将采用宏观财政改革，逐步缓解融资约束并增加财政空间。 1改革的基础是新的，可信的汇率和货币框架；全面的银行重组，以解决资产负债表减值问题，恢复流动性，并遵守基于保护小存款人的债权人等级（从银行股东开始）的保释解决方案的合理全球做法；恢复债务可持续性的中期财政战略；以及加强治理的关键结构和部门改革。 西岸和加沙国家气候与发展报告 1 CCDR分析有六个关键消息： 信息1：黎巴嫩是最没有准备应对气候变化的国家之一；持续的经济和金融危机加剧了其有限的适应能力，这是其对气候变化脆弱性的主要根源。 黎巴嫩在所有中东和北非国家（仅次于也门）的气候准备情况中得分最差，反映出各级适应气候变化的能力有限。根据巴黎圣母院全球适应倡议国家指数，2022年，黎巴嫩在192个国家中，应对气候变化的准备程度排名第161位。2它对气候变化的脆弱性不仅源于其对气候风险的暴露(见下文信息2)，还源于其无法适应，这是由基础设施赤字和机构薄弱驱动的。持续的经济危机正在削弱该国的人力，自然和物质资本，侵蚀其本已有限的适应气候变化的能力。2019年，它陷入了现代历史上最严重的经济和金融危机之一（世界银行2021a）。自2018年以来，国内生产总值 （GDP）收缩了近40％，抹去了超过15年的经济增长。经济急剧萎缩和基本服务供应的严重恶化加剧了失业、贫困和人才外流。总体失业率和青年失业率分别上升了约18和24个百分点。经济危机也给黎巴嫩的自然资本带来压力；金融危机影响最大的公共服务中废水和固体废物系统不足，正在加速环境退化。 黎巴嫩的气候变化将导致更频繁的极端天气事件，更温暖的温度和更大的降雨变化。到2040年，平均温度预计将比 1980年至2005年的平均温度高1.7°C至2.2°C，这将导致更频繁的热浪，超过35°C的天数更频繁，到2040年 达到22至25天。降雨，包括其强度和持续时间，逐年变化很大，增加了地表径流，减少了降雨渗入土壤。 信息2：本报告涵盖的气候变化影响预计到2040年将使黎巴嫩的增长潜力每年减少2％，并阻碍服务提供，特别是在水和能源方面，阻碍农业和旅游业等关键增长部门。 黎巴嫩气候变化影响的宏观经济模型表明，到2040年，经济活动每年占实际GDP的1.1％至2.0％。现在启动气候适应将支持黎巴嫩的长期复苏。洪水，作物产量下降，供水减少和劳动生产率降低（受热量影响）-黎巴嫩最重要的气候变化损害渠道-造成的损害在最坏的全球情景下（代表性浓度途径8.5）明显更大（达到-2％），强调气候行动的紧迫性，以限制所有这些领域的损害，特别是农业。 预计到2040年，气候变化将使水资源供应减少多达9%(旱季将减少多达50%)，并在推动复苏的关键部门造成重