Her4 气候

Her4气候 以妇女为中心的工具，用于评估城市对气候影响的反应 CONTENTS 关于工具3 为什么气候中的性别问题 在CITIES4 HER4气候工具8 应用工具15 成功的六个建议 参与进近23 APPENDIXI25 APPENDIXII29 ©世界银行/FloredePreneuf 参考文献33 Acknowledgements 该工具是由城市联盟和Arup在合作过程中开发的。 我们要感谢IHS，住房和城市发展研究所，WIEGO和贫民窟居民国际的贡献。 该出版物由瑞典国际开发署（SIDA）资助。 免责声明 本出版物中表达的观点是作者的观点，没有反映城市联盟秘书处、其成员或项目厅的整体政策或观点。 版权所有：©城市联盟，2022 头版图片：©世界银行/MarkusKostner 关于工具 Her4气候是由城市联盟与Arup合作开发的参与性评估工具，用于气候适应中的主流性别考虑。主要为国际设计发展实践者、国内促进者、政府代表和城市专业人员，这一工具以城市地区妇女的知识和能力为中心，为 了解妇女的暴露情况及其应对城市地区气候变化的能力，包括确定需要采取行动的关键气候影响，以及未来的气候适应性水平。该工具还旨在促进妇女在气候适应倡议的设计和管理中的参与，领导和赋权（i。Procedres.、战略、政策、行动计划、干预措施)。 Her4气候是通过分阶段进行基于案头的研究和与主要信息提供者的磋商而开发的，同时考虑了有关气候变化，城市发展，性别 ，社会包容，非正式性和城市地区减少灾害风险的文献和专家。 建造和 Governanceanddecision- 自然making环境 健康和福祉 Education HER4气候工具3 HER4气候工具4 ©DovidovichMikhail/AdobeStock.com 性别为何重要城市气候适应 城市处于气候变化的前沿。密集的人员和基础设施网络使它们极易受到级联破坏。城市容纳了全球大部分人口。它们产生了80%的GDP，它们面临许多压力，其中包括城 乡移民、社会排斥、海平面上升和城市热岛效应，这些因素与气候灾害相互作用并使其复杂化。 全球城市气候事件的频率和规模都在增加。在世界各地，热浪、不可预测的气候周期和极端天气变得越来越重要。气候事件可能破坏食物和水的供应，导致关键基础 设施的故障和流离失所，并可能破坏生计。破坏是巨大的。到2050年，干旱、洪水和海岸侵蚀将使城市每年损失近2000亿美元，4估计570个城市的8亿人将面临海平面上升的风险。5 与气候变化相关的影响因国家而异，因地区而异 同一个社区，随着时间的推移。短期事件往往会对妇女的福祉产生严重、直接的影 响,在长期事件中,人们更愿意并能够就地适应。6 影响当今城市环境的一些关键气候事件包括： 温度升高 气温上升是气候变化的公认影响。由于城市热岛效应（UHI），城市将面临更高的温度，建筑物和基础设施将热量“吸引”进来，将城市变成温度高于周围环境的“岛屿” ©MustafaOlgun/AdobeStock.com 。到2050年，城市热岛变暖可能是常规气候相关变暖的一半。7例如，由于UHI，经历两度与气候相关的变暖的城市可能会再变暖一度。高温加上高湿度或强风对人类健康有害。这种影响的严重程度还取决于高温事件的持续时间。 干旱 ©世界银行/A'MelodyLee 温暖的天气和不断变化的降雨模式会使土壤和植被变干，并影响生态系统。干燥的天气会减少可再生的地表水和地下水资源。实际上，到2050年，由于水资源压力，近50亿人（约占全球粮食产量的一半）可能面临风险。10随着人口的增长，城市面临着巨大的压力，食物和水系统。2014年，估计有四分之一的城市已经面临水资源压力。11到2050年，估计有25亿城市居民可能会看到他们的粮食供应受到气候变化的威胁。12需要考虑的关键因素是干旱事件的持续时间及其空间范围。它们持续的时间越长，覆盖的区域越大，它们对人类和环境健康的风险就越大。 Flooding ©Tuayai/AdobeStock.com 气候变化正在增加世界各地的洪水风险。洪水可能是河流，沿海和洪水。在大多数地方，随着全球变暖，强降水将变得更加频繁和强烈。8在城市中，高比例的铺面铺面和排水系统的压力会导致地表径流增加和吸收能力有限。同时，到2050年，估计有8亿城市居民将面临海平面上升的风险。9洪水事件的严重程度取决于其范围、流速和深度。 风风暴 ©Tekweni/AdobeStock.com 强烈的风暴会受到海水温度升高的影响。根据全球变暖2摄氏度的模型预测，全球热带气旋强度预计将平均增加1%至10%。如果不采取行动使沿海（和内陆）地区更具弹性，更强的飓风在造成损失和死亡方面的代价将高得多。在1980年至2019年期间，美国的风灾给该国造成了1600亿美元的损失。13他们负责破坏建筑物和结构，杀死路径上的植物，并诱发人类呼吸道疾病。 潜在的短期和长期气候事件的清单要长得多，这取决于具体位置。其他一些与气候有关的危害包括：热浪，森林和野火，河流洪水，洪水泛滥，沿海洪水，风暴潮，旋风，冰雹，霜冻，大雾，降雪，对流阵风，龙卷风，黑冰和冰冻雨。 HER4气候工具5 与气候变化有关的危害可能对社会产生各种直接和间接的后果。它们对社会的影响取决于社会的结构，组织和地理位置。它们影响广泛的部门，并可能产生本地和跨界影响。复合或级联事件在多个事件重叠时发生。例如，风暴也可能导致不同类型的洪水 。重要的是，它们的影响取决于社会和环境背景的脆弱性。 在资源受限和脆弱的城市地区和群体中，气候事件的影响加剧。这些地区的气候影响不成比例地落在某些弱势群体或边缘化群体身上，包括少数民族、流离失所者和妇女 。这是因为气候事件与这些群体面临的其他挑战并存，包括歧视、多维贫困、土地使用权不安全、基本服务不足以及决策发言权有限，所有这些都降低了他们应对气候事件影响的能力。14 在城市地区管理适应气候变化和建立复原力发生在地方，区域和国家各级，并且跨越时间，并且与能够整合人与自然系统之间的复杂相互作用一样有效。人与自然系统之间的这些复杂相互作用越一体化，治理就越有效。 城市中妇女对气候影响的脆弱性 妇女特别容易受到气候危害因为他们面临一系列独特的障碍，例如基于性别的暴力和无偿护理工作，对资产的有限控制以及在私人和公共决策中的不平等参与。15妇女占与气候有关的死亡的大多数16和流离失所。17有 越来越多的证据表明，女性在城市地区首当其冲的是与气候相关的安全风险。17例如 ，80%因气候变化而流离失所的人是妇女。19 与此同时，生活在脆弱城市地区的妇女足智多谋，有韧性。通常，妇女是家庭和自然资源的管家。他们对当地情况有深入的了解，通常位于各种社交网络的中心 。这样，妇女就成为社区主导的气候行动的“看门人”。20 缺乏关于气候变化对城市性别相关影响的证据。目前缺乏按性别分列的数据，妨碍了将性别问题纳入现有的和新的气候倡议。有必要建立一个强有力的证据基础，迫使 决策者将对性别问题有敏感认识的气候行动作为优先事项。迫切需要更切实的证据，说明气候变化的性别不平等以及以协调一致的方式解决性别和气候问题的影响。 重要的是，在妇女有意义的参与，知识和解释的情况下，制定气候行动和应对措施。决策者和从业人员需要了解妇女如何受到气候变化的影响，以便采取措施解决 妇女的优先事项和具体需求。此外，不应只关注妇女的脆弱性，而应将妇女作为关键的参与者和变革推动者，作为促进气候适应对策的重要利益攸关方。需要通过参与性方法与妇女一起设计和实施气候解决方案，并支持她们在社区一级的领导。然而，迄今为止，很少有指导和工具来做到这一点。 ©世界银行/SambrianMbaabu HER4气候工具6 ©世界银行/KMAsad 性别连续体 性别变革气候适应 《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）越来越认识到气候变化的性别层面。21《气候公约》通过承认性别平等和赋予妇女权力，帮助消除性别差异，这是《巴黎协定》的指导原则。22此外，所有主要的气候融资机构——绿色气候基金(GCF)23 气候投资基金(CIF)24适应基金(AF)25和全球环境基金(GEF)26-制定性别战略指导其证券投资。 当所有人享有平等的权利，机会和责任时，性别平等就存在。正如《2030年可持续发展议程》可持续发展目标5（SDG5）所承认的那样，这是一项人权和可持续发展的先决条件。 气候行动可以成为性别变革通过在实施的每个步骤中考虑男女的条件，情况和需求之间的差异并采取行动。这个系统的过程被称为性别主流化，必须从基线生成和参与性设计过程开始。下图显示了根据儿童基金会的性别范围。27 将性别观点纳入气候战略的主流倡导在气候适应需求和能力、性别平等决策过程和战略方面承认性别差异。例如，它包括对灾害应对中的分工的无偏见讨论，对一切形式的 基于性别的暴力采取敏感的方法，不仅将妇女视为母亲和照顾者，而且将妇女视为土地所有者，工人和气候适应知识的拥有者。28这种方法导致预防基于性别的暴力，实现公平的资源分配和 坚定致力于增强妇女权能战略。性别平等主流化确保妇女的权利和需求得到解决，并在短期和长期气候变化事件中挑战不公平的性别关系。 性别不公平 持续存在性别不平等 性别盲 忽略性别规范，歧视 和不平等 性别意识 Acknoledges，但没有解决性别不平等 性别代表 Acknoledges，并考虑女性和男性的特定需求 性别转换 强调基于性别的不平等的原因，并努力改变有害的 性别角色、规范和权力关系 性别平等 利用适应变换 性别不平等 改编自联合国儿童基金会（2020年），《暴力侵害儿童和青少年的性别层面》，第15页（https://www.unicef.org/media/93986/file/Child-Protection-Gender-Dimensions-of-VACAG-202.pdf） HER4气候工具7 HER4气候工具 Her4气候是一种快速评估工具，旨在帮助将性别因素纳入城市气候适应的主流。它的应用有助于: 1.了解目标城市地区的主要气候危害及其对性别的影响以及妇女的应对能力。 2.在城市中通知对性别敏感的气候适应政策，战略，行动计划和试点干预措施的设计和管理. TheHer4气候确定妇女对气候变化事件的暴露，敏感性和适应能力变得可见和可行的主要维度和因素。该工具通过三个镜头检查短期和长期气候影响尺寸，对于理解妇女和城市的性别变革反应至关重要： •健康与福祉 •建成和自然环境 •治理与决策 框架进一步确定一系列因素在每个维度内。这些因素指导评估，并使工具的使用者能够了解性别角色、需求和机会的差异如何影响妇女在特定环境或情况下对气候变化的暴露、敏感性和适应能力。这些因素有助于使用者 例如，评估这些因素可能反映在获得教育、工作机会、保健服务或其他领域方面的性别差距，以及气候影响或应对能力方面的相关差异 。 因此，评估表明可能需要采取哪些行动来缩小这些差距，确保平等获得气候行动带来的机会和利益。大力支持和促进性别平等的空间和政策干预措施可以帮助妇女更好地适应气候影响，从而提高城市的适应能力。 尺寸 建筑和自然环境 气候变化可能以多种方式影响妇女的健康和福祉，例如由于水位上升而导致的水传播疾病增加，由于食物短缺而导致的营养不良率增加，与热有关的死亡率和发病率增加或空气污染恶化的呼吸系统疾病增加。例如，热浪使妇女面临更大的热应激风险。29干旱和水资源短缺增加了收集水的时间(这一负担绝大多数落在妇女身上)，30同时减少教育和就业的时间。31洪水和风暴破坏了卫生和教育设施，使妇女与基本服务脱节。32 健康与幸福 关于气候变化对日常生活的影响的任何讨论都必须不可避免地引起人们对建筑和自然环境的关注，不仅涉及建筑物，街道 ，基础设施，土地所有权和自然资源，而且还涉及采取行动的人们。对建筑环境的强调源于这样一种观点，即“自然灾害”并不像最初