两会政府工作报告简评：以进促稳 加快发展新质生产力

2024年全国两会在3月4-5日开幕，国务院总理李强在人大开幕会上作政府工作报告。报告提出了今年发展的主要预期目标和工作重点。主要预期目标为经济增长5%，财政货币政策等方面符合预期。报告强调坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，增强宏观政策取向一致性。工作重点包括推进现代化产业体系建设、深入实施科教兴国战略、扩大国内需求、坚定不移深化改革、扩大高水平对外开放、化解重点领域风险、推进乡村全面振兴、推动城乡融合和区域协调发展、加强生态文明建设、切实保障和改善民生等。在建设现代化产业体系方面，政府工作报告提及，加快发展新质生产力，充分发挥创新主导作用,以科技创新推动产业创新,加快推进新型工业化,提高全要素生产率,不断塑造发展新动能新优势,促进社会生产力实现新的跃升。新质生产力由习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时首次提出，此后被正式写入中央文件。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。数字经济时代的新质生产力是以数字化、网络化、智能化的新技术为支撑，以科技创新为核心驱动力，以深化高技术应用为主要特征，产业层面要巩固战略性新兴产业、提前布局未来产业、改造提升传统产业。本段重点提及了要加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎，制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业，深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动。我国在相关新兴领域已有所积淀，新兴领域已逐步实现国产化替代。2023年生成式人工智能呈现百花齐放的局面，各大厂商相继推出自研大模型，预计未来国家将继续大力发展新兴领域，数字经济涉及的相关行业，特别是与数字基础设施相关的电讯和硬件半导体、与数字经济和实体经济融合，人工智能应用落地的互联网平台公司等，有望持续受惠。 在扩大内需方面，政府工作报告表示，一方面要促进消费稳定增长，稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源、汽车、电子产品等大宗消费。另一方面要积极扩大有效投资，推动各类生产设备、服务