中国邮政快递业低碳发展路径研究与策略报告

致谢 本报告在对宏观政策、市场趋势、邮政快递企业发展周期全面梳理的基础上，提出了邮政快递业低碳转型策略框架。同时为了促进路径的全面实施，战略框架中还建议了一系列配套工具，包括政策工具、指标工具及碳核算工具，以此对行业政策制定、行业标准建设、行业企业转型提供全方位、系统性的支持，旨在推动邮政快递业低碳转型和高质量发展。 前期快递行业协会、快递行业专家、社会专家、行业专业咨询机构以及快递企业代表对报告的编撰进行了长期准备，此报告是全体专家集体智慧的结晶。在此，特别感谢报告编撰过程中以下编委会成员和单位的指导和支持： 顾问：韩瑞林、吴静主任：焦铮、郑超 副主任：王大力、郎华 委员：成蕙子、朱丽、卢夷怡、刘晗悦、蒋子旭 指导专家：柴麒敏，国家气候战略中心战略规划部主任曹丽斌，生态环境部环境规划院助理研究员 指导单位：中国快递协会 编撰单位：中国快递协会绿色环保专业委员会优比速包裹运送（广东）有限公司北京商道纵横管理咨询有限责任公司 支持单位：国家邮政局发展研究中心 中国邮政速递物流顺丰速运 圆通速递菜鸟集团京东物流普洛斯 《快递》杂志 目录 第一章中国邮政快递业低碳转型的必要性与价值1 一、邮政快递业低碳转型的必要性1 二、邮政快递业低碳转型的价值4 第二章中国邮政快递业低碳转型的政策梳理和一般性路径与现状梳理7 一、政策和工具现状梳理7 二、中国邮政快递业低碳转型的一般性路径11 第三章邮政快递业低碳发展策略分享28 一、我国邮政快递业低碳转型的未来展望和期待28 二、完善支持性政策体系28 三、行业绿色低碳发展指标与评价制度33 第四章实用工具借鉴40 一、碳排放核算方法40 二、行业或企业目标设定方法53 三、碳减排量评估与绩效评价57 附录60 一、LEED绿色建筑认证60 二、碳排放数据统计体系61 三、名词解释64 文献索引66 报告摘要 探究邮政快递业的低碳转型策略不仅对于保护环境和全面提升可持续发展水平等方面具有重要意义，而且对于应对气候变化，实现《巴黎协定》的控温目标有着重大的推动作用。我国邮政快递业低碳转型路径主要涵盖绿色交通、基础设施绿色运营和包装治理等多个方面。从政策趋势来看，我国邮政快递业在包装领域已经推出了领先的目标和政策体系。本文通过分析邮政快递业低碳转型的现状，明确了邮政快递业低碳转型的一般性路径，梳理了邮政快递业低碳转型的行业指标，更新了适用于邮政快递业的碳核算方法，以期为更多邮政快递业企业提供低碳转型的思路。 邮政快递业低碳转型的一般性路径：国家邮政局于2023年出台的《关于推动邮政快递业绿色低碳发展的实施意见》明确了我国邮政快递业低碳转型的三大重点，即建设低碳高效的寄递运输体系、推进行业基础设施绿色建设运营和推进邮件快件包装减量化标准化循环化，邮政快递业低碳转型也进入了新阶段。本报告总结提出了邮政快递业低碳转型 的一般性路径建议，即低碳高效的寄递运输体系、行业基础设施绿色建设运营、邮件快件包装减量化标准化循环化和一体化综合解决方案。 邮政快递业低碳转型的行业指标和温室气体排放统计方法：国家邮政局在2020和2021年 连续发布《邮政业生态环境保护工作评价》，统计了主要邮政快递企业在生态环保方面的措施、成效和问题。交通运输部也发布了《交通强国建设评价指标体系》《绿色交通标准体系（2022年）》作为企业减排绩效的标准。基于现行的指标框架，本报告进行了系统性的整合，整理了一套涵盖其交通减排、基础设施绿色运营、包装减量、数智化技术应用的参考标准，以期为邮政快递企业的低碳减排行动提供更加清晰的指引。 邮政快递业的碳核算方法：本报告首先对寄递运输中的排放因子按照《IPCC2016国家温 室气体清单指南（2019修订版）》进行统计和更新，并根据生态环境部最新发布的《中国产品全生命周期温室气体排放系数集（2022）》，补充并更新了外购电力、外购热力以及不同包装材料的排放因子。其二，本报告根据IPCC第六次评估报告（IPCCAR6），对温室气体全球变暖潜值进行了更新和补充。随着时代的发展，本报告也建议对快递包装用品温室气体排放因子进行更新。 关键词：邮政快递业低碳减排一般性路径温室气体统计方法碳核算 第一章中国邮政快递业低碳转型的必要性与价值 一、邮政快递业低碳转型的必要性 邮政快递业的低碳转型，不仅是应对全球气候挑战、实现联合国2030可持续发展目及全球 应对气候变化的关键措施，更是我国2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标在各行业以及各个地区得以落实的重要举措。作为将气候承诺转化为实际行动的践行者，邮政快递企业低碳转型措施将加速自身运营环节持续降本增效，持续强化社会认可，收获新的市场增长空间，具有显著的环境、社会、经济和企业价值。 （一）邮政快递业减排对全球气候行动至关重要 1.邮政快递业是应对气候挑战的重要组成部分 当今时代是挑战与机遇并行的时代，全球经济体正经历百年未有之大变局，多重挑战叠加。根据世界经济论坛（WorldEconomicForum）发布的《2023年全球风险报告》，未来十年，全球十大风险中六大风险都与环境有关1。此外，据中国气象局《中国气候公报 （2022）》统计，我国气候状况总体偏差，暖干气候特征明显，旱涝灾害突出，降水量为2012年以来最少2。与此同时，中国气象局《中国气候变化蓝皮书（2023）》显示，全球变暖趋势仍在持续，中国升温速率高于同期全球水平，极端高温事件频发趋强3。 在多重挑战叠加的背景下，气候行动更加紧迫。联合国环境规划署（UNEP）发布的《2022年排放差距报告：正在关闭的窗口期——气候危机急需社会快速转型》发现，自2021年第 26届联合国气候变化大会（COP26）以来，各国的最新承诺对预测的2030年排放量的影响微乎其微，离《巴黎协定》将全球变暖限制在“远低于2℃，最好是1.5℃”的目标还很远。只有紧急进行全系统转型，才能实现2030年内限制温室气体排放所需的巨大削减，即，与当前政策相比，实现1.5℃的目标需要45%的减排力度，实现2℃的目标需要30%的减排力度4。 1《2023年全球风险报告》https://cn.weforum.org/reports/global-risks-report-2023/ 2《中国气候公报（2022）》https://www.cma.gov.cn/2011xwzx/2011xqxxw/2011xqxyw/202302/t20230206_5292349.html3《中国气候变化蓝皮书（2023）》：http://news.youth.cn/qdc/pic_list/202307/t20230712_14643872.htm 4《2022年排放差距报告：正在关闭的窗口期——气候危机急需社会快速转型》：https://www.unep.org/zh-hans/resources/2022nianpaifangchajubaogao 为实现《巴黎协定》的控温目标，减小排放差距，各个行业需要实现更大的减排力度。据国际能源署（IEA）《2022年二氧化碳排放报告》，交通运输业的碳排放占全球碳排放的23%，是全球碳排放的第二大排放源5。邮政快递业作为现代综合交通运输体系的重要组成部分，邮政快递业的减排，对交通运输业减排、应对全球气候变化和实现全球可持续发展目标至关重要。 邮政快递业的低碳转型进程对于《巴黎协定》1.5℃控温目标的达成至关重要。邮政快递业涵盖运输、基础设施、分拣、收投以及管理运营等环节，需要加快改变传统发展模式，从各环节各要素投入等方面全面推进绿色低碳转型6。交通运输的减排、基础设施和包装的减排都对邮政快递业的减排至关重要。 2.应对全球气候挑战，交通领域在行动 面对日益紧迫的全行业系统转型，全球各国采取了一系列的立法措施和财政刺激，减少交通领域的碳排放，助力实现控温目标。截至2022年11月，全球已有195个缔约方签署了 《巴黎协定》，并已抓紧布局在邮政快递业低碳转型的策略。 （1）欧盟交通领域的低碳减排行动 欧盟在《欧洲绿色协议》（EuropeanGreenDeal）提出到2050年实现气候中和的目标后，着手修订了气候、能源和交通相关立法，提出了欧盟碳排放交易体系。2022年5月18日，欧盟委员会公布《欧盟再生能源计划》（REPowerEUPlan），并将其在Fitfor55 （FF55）计划下的可再生能源目标从之前的40%提高到2030年的45%。针对交通部门，欧盟将采取的措施包括：考虑通过立法措施，提高零排放车辆在一定规模以上公共和企业车队中的比例；提出绿色货运计划，显著提高其能效；呼吁共同立法者迅速通过关于替代燃料和其他支持绿色交通的相关提案。 （2）美国交通领域的低碳减排行动 针对交通运输，2022年美国政府更新了《可再生燃料标准（RFS）的规定》，规定了可再生能源的定义、范围和管理规则等，并每年设置可再生能源的标准值，为航空货运的RFS应 5《2022年二氧化碳排放报告》https://iea.blob.core.windows.net/assets/3c8fa115-35c4-4474-b237-1b00424c8844/CO2Emissionsin2022.pdf 62021《中国邮政快递业绿色发展报告》 用提供标准。2023年1月出台的《美国国家交通去碳化蓝图》，提出了为汽车、船只和飞机等部署零排放车辆和燃料的计划。 （二）邮政快递业高速发展的机遇和挑战 1.邮政快递业对经济发展的贡献和碳排放趋势 我国邮政快递业总体保持稳定发展态势，全行业稳定增长。据国家邮政局统计，2022年，邮政行业寄递业务量累计1,391.0亿件，同比增长2.7%；业务收入累计13,509.6亿元，同比增长6.9%7。截至“十三五”末，邮政快递业年业务收入年均增速达22%，行业日均服务用户超过5亿人次，快递业务量稳居世界第一，累计新增就业超过100万人。邮政快递业的稳定发展已成为消费市场稳定和繁荣以及扩大就业的重要推手。 据《中国快递行业的碳排放》研究报告统计，从2017年到2022年，中国快递行业的碳排 放量从1,837万吨激增至5,565万吨，五年间增长超过200%，复合年均增长率近25%8 （见图1）。邮政快递业涵盖邮件快件收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节，在实现2060年碳中和目标中承担着重要作用，邮政快递业的碳排放与高速的行业发展脱钩势在必行。 图1.2017-2022我国邮政快递业碳排放总量 数据来源：《中国快递行业的碳排放》 7国家邮政局公布2022年邮政行业运行情况：https://www.spb.gov.cn/gjyzj/c100015/c100016/202301/c910dd57e739490ea60bda58174ef826.shtml 8《中国快递行业的碳排放》https://baijiahao.baidu.com/s?id=1768834478184525960&wfr=spider&for=pc 2.邮政快递业低碳转型的战略规划和重点关注领域 我国对邮政快递业低碳转型的关注由来已久。国家“双碳”目标的提出、《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》以及国家邮政局《关于推动邮政快递业绿色低碳发展的实施意见》等系列政策的出台，推动邮政快递业进入绿色低碳转型发展新阶段。其中，《关于推动邮政快递业绿色低碳发展的实施意见》明确了加快建设低碳高效的寄递运输体系、推进行业基础设施绿色建设运营和推进邮件快件包装减量化标准化循环化等重点工作领域。此外，国家通过鼓励绿色低碳技术研发、加速科技成果转化、健全绿色收费价格机制、加大财税扶持力度、大力发展绿色金融、完善绿色统计标准体系和培育绿色交易市场机制等，为邮政快递业的低碳转型提供了良好的外部市场环境及实用的政策工具。 在宏观经济高质量发展、行业发展方式转变、用户需求更加多样化、数字技术革新应用、新型实体企业一体化能力趋向成熟等多重因素共同作用下，邮政快递业服务模