中国煤电低碳转型发展路径研究

中国煤电行业低碳转型面临诸多风险挑战，需要明确煤电在转型过程中不同阶段的定位，积极稳妥推进煤电转型升级。本研究构建了低碳转型情景假设-转型风险评估-转型路径建议为逻辑链条的评估框架，对煤电转型路径进行了分析。

中国煤电行业发展现状及趋势：中国煤电行业是全球规模最大的，煤电装机总量占全球煤电装机的56.2%，煤电是电力部门最大的碳排放源，也是终端部门电气化的重要支撑。碳中和目标对中国煤电转型提出了更高要求，煤电在电力系统的角色将逐渐从基础电源转变为调峰电源。

煤电行业转型路径：本研究提出了四种煤电转型路径情景假设，即提前退役、灵活性调整、CCS改造三类单一技术措施情景及组合情景。通过综合研判国内外对中国电力需求的短期和中长期趋势，并结合煤电转型路径，提出了2060年前中国煤电装机和发电量的演变过程，并明确了煤电中长期转型路径的时间表与路线图。

不同转型路径下煤电转型风险评估：研究发现，不同转型路径可能造成煤电企业经济成本不同程度的提高，企业当前或预期利润受到影响，造成资产价值下降的市场风险。同时，煤电转型可能引发信贷违约风险，煤电企业现有资产价值的下降，还将进一步导致煤电企业偿债能力下降，并可能出现地区性信贷违约集中爆发的问题。

实现煤电平稳转型的政策建议：提出五条政策建议，包括明确煤电定位，制定煤电积极稳妥转型目标与路线图；因地制宜、分类施策，共同推动煤电角色转变；先立后破，加快构建多能互补的新型电力系统；进一步发挥转型金融的资金支持和风险管理职能；建立适宜煤电转型的政策市场环境。