德国脱碳路径中的 CCS ： 现状和前进的方向

BRIEF2024 德国的CCS 取消优惠的方式： 游戏的统计E和前进的道路 2024年3月 马蒂尔德BLANCHARD 高级政策主管，知识和分析 DANIELAPETA LeadEMEA ELLINALEVINA 公共节目负责人 CONTENTS 1.0KEYTAKEAWAYS3 2.0简介4 3.0德国CCS的作用5 4.0德国的CCS政策发展7 4.1在联邦层面7 4.2在LäNDER级别9 4.3其他发展9 5.0CCS在德国的投资和项目开发10 5.1CO2捕获10 5.2CO2运输10 6.0涉及德国的多边和双边协作14 7.0建议15 首字母缩略 词BDI 德国工业联合会 EU 欧洲联盟 BECCS 具有碳捕获和储存功能的生物能源 Ffe 能源经济研究中心 CCfD Difierence的碳合同 GHG 温室气体 CCS 碳捕获和储存 NABU 自然与生物多样性保护联盟 CCUS 碳捕获、利用和储存 NECP 国家能源和气候计划 CO2 二氧化碳 OGE 开放网格欧洲 DAC 直接空气捕获 PCI 共同利益项目 DGB 德国工会联合会 PMI 共同利益项目 ETS 排放交易系统 世界自然基金会 世界野生动物基金会 Acknowledgements 本报告由全球CCS研究所编写。MathildeBlanchard、DanielaPeta和EllinaLevina是主要作者。EllinaLevina提供了本出版物的总体指导和监督。作者感谢BrunoGerrits，客户 EngagementManagerEuropeforsupportandinput.ValuablecommentsandfeedbackwereprovidedbyIrisRieth-Menze(State 北莱茵-威斯特法伦州能源与气候保护局），KatjaWitte（伍珀塔尔研究所），MartinAlbicker （德国能源署Dena），MartinVolmer博士（Lhou），JanaPsarska（Drax）。该报告由WendyWells和由创造性本能设计。 2德国降级路径中的CCS：游戏状态和前进的道路 1.0KEYTAKEAWAYS •2024年2月，德国的采取碳捕获和储存(CCS) 自2022年底以来一直被观察到完全转向拥抱CCS 作为一个不可或缺的气候缓解选择。 2月26日，德国联邦经济广播和气候行动宣布 将包括的关键点，并进一步澄清fi在即将到来的国家的碳管理 战略，强调CCS和 CCU技术有望在会议上发挥作用这个国家实现碳中和的雄心。 •2023年，德国，最大的经济体和CO2欧盟（EU）的排放国，重新定位CCS作为其气候和工业议程的一部分经过多年的勉强。尽管如此， 围绕CCS的监管格局，尤其是 在二氧化碳储存法案中概述，没有允许它的发展。情况正在发生变化:在碳管理的关键点旁边 战略，联邦政府提出了一份草案修改二氧化碳储存法的法案 为这方面的进展铺平道路。 •该国实现气候中立的目标 到2045年已经成为这一转变的关键因素方法。CCS将在 选定行业的脱碳-例如，水泥，石灰，垃圾焚烧-与可再生 电力、绿色氢能和能源效率措施。 •政府最近的声明建立在碳评估报告的结果 《二氧化碳储存法》，由德国联邦经济与气候部 2022年底的保护，以及广泛的联邦政府进行的利益相关者对话政府从2023年3月到8月。 •2023年，德国将CCS重新定位为其一部分多年后的气候和工业议程 ofrelability.ThefocusisonCO2捕获和运输将使德国能够出口其 CO2到拥有存储资源的国家。在跨境层面，修正案的fi标准 2009年《伦敦议定书》第6条将是需要允许德国出口其CO2在海上。如德国碳的关键点所示 管理策略，联邦政府是还考虑探索并允许海岸 CO2德国专属经济中的存储地点区域（EEZ）或大陆架。 •德国联邦政府已经与欧洲同行合作 推进多边和双边合作 CCS的fi领域。进一步的国际协议将需要的跨境运输 CO2. •还需要额外的工作来促进CO的发展2基础设施,实施CCS项目的支持机制，以及提高利益相关者和公众对和 CCS中的fi作为一种气候缓解措施。 3德国降级路径中的CCS：游戏状态和前进的道路 CCS的第一波 项目现在形状。 1欧盟委员会给欧洲议会、欧洲理事会、理事会、欧洲经济和社会委员会和地区委员会。净零时代的绿色交易工业计划，COM/2023/62final 2欧洲议会和理事会关于建立加强欧洲零净技术措施框架的法规的提案产品制造生态系统(净零行业法案)，COM/2023/161fiNAL 4 德国降级路径中的CCS：游戏状态和前进的道路 2.0简介 随着世界努力应对不断升级的挑战 受气候变化影响，2023年和2024年初是欧盟碳捕获和储存的关键。 欧盟委员会去年带头 承认CCS作用的一系列政策建议 作为一项战略性的零净值技术，特别是通过绿色交易工业计划1净零产业 Act2，并在资助此类项目方面取得了进一步进展感谢创新基金或连接欧洲 设施-能源。2024年初，委员会还发布了欧盟工业碳管理战略， 提出一个全面的方法来解决所有问题 CO的方面2价值链。 德国，欧盟最大的经济体2发射器,在战略上也接受了这一势头 在气候和工业议程中重新定位CCS。通过以下方式实现气候中立的联邦目标2045年是重新引发辩论的关键因素围绕这项技术经过多年的勉强。 CCS项目的第一波浪潮正在形成。从联邦和地区开始提供支持 政府和通过国际合作与其他欧洲同行。 这种高层次的见解源于组织的会议由全球CCS研究所及其精选成员 杜塞尔多夫于2024年1月31日。该报告反映了联邦政府2月26日宣布 揭示了即将到来的和长期的关键点-等待碳管理战略，制定至关重要的踏上国家的脱碳道路。 3.0角色认可德国的CCS 2021年，德国将实现这一目标纳入法律 2045年气候中性。3为了实现fil这一目标，国家必须减少温室气体(GHG)排放 到2030年至少增长65%，到2040年至少增长88%1990年代的水平。截至2022年，温室气体排放总计746百万吨CO2等效，反映还原性 大约40%[图1]。 排放的主要来源(约34%)是能源部门，主要归因于 煤炭和天然气发电厂中的化石燃料。4虽然CCS 可以在遏制电力排放方面发挥关键作用 一代人，这个国家是fi坚定地致力于一项战略优先考虑可再生电力的消耗和 绿色氢气5 另一个重要的fi不能杠杆是工业部门，约占德国排放量的22% 2022年。CCS在这一fi领域的作用是一个正在进行的主题讨论利益相关者6，带指示 它可能优先用于难以减弱的应用由于脱碳面临挑战的行业 缺乏替代技术途径。 全国冠军，如海德堡材料和巴斯夫正在考虑将其应用于水泥和化学部门作为投降的替代品欧盟高排放背景下的排放配额 交易系统（ETS）价格。德国环境机构还建议在 废物管理，约占德国总排放量。7 德国需要在 最新的国家能源与气候计划(NECP) 联邦国家于2023年11月提交8和将 finalise到2024年6月30日。目前的草案强调碳领域的研究与开发 捕获、存储和利用(CCUS)，与其他北海国家在CO2存储和利用在北海盆地工作队的背景下，通过创新为CCUS提供资金支持 基金。然而，一个明确而全面的路线图需要制定碳管理。 欧盟委员会在评估 NECP草案9，因此建议德国 提供有关CO年数量的信息2tobe 到2030年捕获，按来源分类，计划的CO2 运输基础设施，以及国内CO的潜力2 存储容量和注入量可能到2030年可用。 5 德国降级路径中的CCS：游戏状态和前进的道路 32019年12月12日《联邦气候变化法》，《联邦法律公报I》，第2页。2513，最后由2021年8月18日《联邦法律公报I》第1条修订，第3905页。 4能源部门代表了256公吨的CO22022年在德国[图1]。 5绿色氢是指使用可再生电力通过电解水产生的氢。 6德国联邦政府有望通过发布其国家碳管理来提供更多关于CCS在行业中的作用的fi阳离子策略。有关更多信息，请参见第四.A部分。 7德国环境署（2023）碳捕获和封存：对将其纳入国家气候行动战略，立场的讨论的贡献 论文，2023年9月。可访问：https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/479/publikationen/uba_pos_ccs_engl.pdf 8德国联邦政府（2023年）综合国家能源和气候计划的更新草案。可访问：https://commission.europa.eu/system/files/2023-11/ 德国-%20DRAFT%20UPDATED%20NECP%202021-2030%20EN.pdf 92023年12月18日关于德国2021-2030年综合国家能源和气候计划草案的建议 德国措施与欧盟气候中立目标的一致性。可在https://commission.europa.eu/document/download/f4607ccb-1a19-4428-8b2b-3eb02a35e747_en？filename=Recommendation_draft_updated_NECP_Germany_2023.pdf 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0 19901995 能源行业 建筑物 200020052010201520202022目标目标 20302045 工业农业 运输废水和废水 图1-德国《联合国气候框架公约》涵盖的温室气体排放量10 德国是第一个承诺以战略优先 可更新的消费 电力和绿色氢。 10改编自德国环境署（2023年）《联合国气候框架公约》所涵盖的温室气体排放。 可在以下网址获得：https://www.umweltbundesamt.de/en/data/environmental-indicators/indicator-温室气体排放#at-a-sleview 6 4.0CCS政策发展 德国 德国致力于实现气候中立 到2045年，这激发了一种紧迫感。从那以后，这导致政策的重新评估和强化 在联邦和州一级管理CCS11 在2023年。最近于2月26日宣布2024年德国联邦政府关于关键 国家碳管理战略的要点 CCS和CCU技术将发挥作用的强烈信号在国家向 碳中和。12 4.1在联邦一级 德国联邦政府一直在采取促进CCS发展的实质性步骤项目，为即将到来的国家碳管理策略。最初定于 2023年6月发布，该出版物被重新安排到2024年部分与欧盟工业碳 管理策略，从而允许协调解决两者温室气体排放的方法欧洲和国家战线。 欧盟工业战略发布后 2024年2月6日碳管理13,the 德国联邦经济部长和 《气候行动》，罗伯特·哈贝克于2月26日揭幕2024年国家碳管理要点 战略。14联邦政府还提出了 修订《二氧化碳储存法》的法案草案15,a2012年通过的立法，以取代欧盟CCS指令纳入德国国家法律并规范CCS 勘探和示范项目。 导致这一新里程碑的fi第一步发生了 2022年12月，德国联邦部经济和气候保护发布了一个 《二氧化碳储存法》评估报告，立法出台10年后。而 该文件概述了CCS是一个成熟且经过测试的技术，它还确定了fi在 可能阻碍通过的德国法律框架这种技术，如限制应用 已设置的存储许可请求的截止日期 2016年底。16没有存储应用程序 在此日期之前提交，新的可能不再 由于截止日期已过，因此被接受。此外，一项规定使各州能够禁止陆上CCS 在他们的管辖范围内，由几个人行使的条款区域州，包括下萨克森州，梅克伦堡 前波莫瑞和石勒苏益格·荷斯坦。最近关于国家碳管理的公告 战略的关键要素和修正法案草案 二氧化碳储存法案标志着关键的一步在设置场景以启用CO2捕获，运输， 在该国的利用和岸上储存。 7 11德国是一个联邦国家