不动产与基础设施月报 2023-05

2023年5月 植德不动产与基础设施月报 —植德律师事务所— 北京|上海|深圳|香港|海口|武汉 0 Beijing|Shanghai|Shenzhen|Hongkong|Haikou|Wuhanwww.meritsandtree.com 2023年5月监管动态 1、中共中央办公厅、国务院办公厅：《关于推进基本养老服务体系建设的意见》 中共中央办公厅、国务院办公厅于2023年5月21日发布《关于推进基本养老服务体系建设的意见》。 发文机关：中共中央办公厅、国务院办公厅发布时间：2023年5月21日 关键词：养老服务体系 主要内容：为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，健全基本养老服务体系，更好保障老年人生活，现发布《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，对基本养老服务体系建设总体要求、重点工作、组织保障进行了明确。 要点提示：设区的市级以上地方政府应当将养老服务设施（含光荣院）建设纳入相关规划，结合当地经济社会发展水平、老年人口状况和发展趋势、环境条件等因素，分级编制推动养老服务设施发展的整体方案，合理确定设施种类、数量、规模以及布局，形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施；老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等，通过补建等方式完善养老服务设施。政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。 2、自然资源部：《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》自然资源部于2023年5月4日发布《关于深化规划用地“多审合一、多证 合一”改革的通知》，自2023年5月4日起施行。发文机关：自然资源部 发布时间：2023年5月4日 文号：自然资发〔2023〕69号 关键词：规划用地 主要内容：为贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，进一步落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》以“多规合一”为基础，统筹规划、建设、管理三大环节，推动“多审合一”“多证合一”，提高审批效能和监管服务水平的要求，发布《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》。 要点提示：对市政基础设施和标准厂房建设项目，在不违反市场公平竞争原则的前提下，可在土地供应前，由自然资源主管部门依据国土空间详细规划及土地使用标准核提规划条件，审查建设工程设计方案，按程序纳入供地方案，实施“带方案供应”。各地可在不影响周边利害关系人合法权益、不改变建筑主体结构、不破坏景观环境、保证公共安全和公共利益的前提下，对老旧小区微改造、城市公共空间服务功能提升等微更新项目，探索制定建设工程规划许可豁免清单并完善监管机制。 3、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局：《关于规范房地产经纪服务的意见》 住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局于2023年4月27日发布《关于规范房地产经纪服务的意见》。 发文机关：住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局发布时间：2023年4月27日 文号：建房规〔2023〕2号关键词：房地产经纪服务 主要内容：为规范房地产经纪服务，加强房地产经纪行业管理，促进房地产市场健康发展，住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局发布《关于规范房地产经纪服务的意见》，对房地产经纪服务的管理和监督提出了具体要求。 要点提示：为新建商品房销售和存量房买卖、租赁提供代理、居间等经纪服 务的机构，应当按照《房地产经纪管理办法》规定向所在地住房和城乡建设部门备案。房地产经纪机构应当在经营门店、网站、客户端等场所或渠道，公示服务项目、服务内容和收费标准，不得混合标价和捆绑收费。具有市场支配地位的房地产经纪机构，不得滥用市场支配地位以不公平高价收取经纪服务费用。房地产经纪机构要建立健全客户个人信息保护的内部管理制度，严格依法收集、使用、处理客户个人信息，采取有效措施防范泄露或非法使用客户个人信息。 4、住房和城乡建设部办公厅：《住房和城乡建设部2023年信用体系建设工作要点》 住房和城乡建设部办公厅于2023年5月11日发布《住房和城乡建设部2023 年信用体系建设工作要点》。 发文机关：住房和城乡建设部办公厅发布时间：2023年5月11日 文号：建办厅函〔2023〕124号 关键词：住房和城乡建设领域信用体系、信息共享平台 主要内容：2023年住房和城乡建设领域信用体系建设工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照全国住房和城乡建设工作会议精神，加快推进信用体系建设，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为推动新征程住房和城乡建设事业高质量发展提供支撑。 要点提示：《工作要点》指出，要完善住房和城乡建设领域信用信息共享平台数据归集、共享功能，适时选取部分省、市、县开展信用信息共享平台数据归集、共享试点工作。同时，继续推进信用信息共享平台与建筑市场、房地产市场、工程造价、工程质量安全等领域已有监管平台的信用数据统筹，逐步形成标准统一、互通共享的住房和城乡建设领域信用信息共享系统。推动房地产中介机构违法违规信息归集共享。《工作要点》要求，落实全国住房和城乡建设工作会议要 求，用好信用手段，加大房地产开发企业失信联合惩戒力度，规范建筑市场主体行为，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境。 5、生态环境部、国家发展和改革委员会：关于印发《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025年）》的通知 生态环境部、国家发展和改革委员会于2023年5月8日发布《关于印发〈危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025年）〉的通知》。 发文机关：生态环境部、国家发展和改革委员会发布时间：2023年5月8日 文号：环固体〔2023〕23号关键词：危险废物、工程建设 主要内容：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》，加快建设国家危险废物环境风险防控技术中心、6个区域性危险废物环境风险防控技术中心和20个区域性特殊危险废物集中处置中心，加强危险废物污染防治，制定《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025年）》。 要点提示：《方案》规定的主要任务为加快国家危险废物环境风险防控技术中心、6个区域性危险废物环境风险防控技术中心和20个区域性特殊危险废物集中处置中心建设。在此基础上，《方案》对建设方式、工作程序、保障措施予以明确。 6、北京银保监局办公室：《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》 北京银保监局办公室于2023年5月6日发布《关于银行业保险业做好2023 年全面推进乡村振兴重点工作的通知》。 发文机关：北京银保监局办公室 发布时间：2023年5月6日 文号：京银保监办发〔2023〕35号 关键词：涉农金融产品、农村金融建设、乡村振兴 主要内容：2023年，银行业保险业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的 意见》及《中国银保监会办公厅关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》（银保监办发〔2023〕35号）部署，健全农村金融服务体系，提高农村金融服务质效，为北京市扎实推动乡村振兴、率先基本实现农业农村现代化提供有力支撑。 要点提示：《通知》强调，北京辖内各银行保险机构要创新涉农金融产品和服务模式，针对涉农经营主体的融资需求特点，在贷款利率、担保条件、贷款期限等方面制定差异化政策，发展首贷、信用贷以及与生产经营周期相匹配的中长期信贷。值得关注的是，《通知》提出，要积极拓展农村合格抵质押品范围，探索丰富增信方式，可将农业保险保单作为增信参考。 同时，《通知》也提出，北京市辖内的银行保险机构要强化农村金融环境建设。支持乡村产业数字化发展，积极参与推动农村信用体系建设。对于具体涉及的政府部门及相关机构，北京银保监局向辖内银行保险业者，逐一点明接下来所需展开合作的工作内容。 结合创新涉农金融产品和服务模式，通知也要求，辖内银行保险机构要加大科技应用力度，提升数字化、信息化服务水平，积极回应群众诉求，换位思考，提升主动服务意识和能力。进一步提高老年人、残疾人等特殊群体金融服务质量，积极研发专属金融产品，优化应用系统和线上金融服务，对有条件的营业场所开展适老化、无障碍改造。 7、北京市住房和城乡建设委员会：《关于加强住宅拆改承重结构管理的紧急通知》 北京市住房和城乡建设委员会于2023年5月26日发布《关于加强住宅拆改 承重结构管理的紧急通知》。 发文机关：北京市住房和城乡建设委员会发布时间：2023年5月26日 文号：京建发〔2023〕155号关键词：住宅、承重结构 主要内容：为落实我市风险隐患大排查大整治要求，有效遏制我市住宅使用中擅自变动建筑主体和承重结构违法行为，保证住宅使用安全，维护公共利益，北京市住房和城乡建设委员会发布《关于加强住宅拆改承重结构管理的紧急通知》。 要点提示：《紧急通知》要求，严禁变动住宅建筑主体和承重结构违法行为，包括：（一）改变房屋的基础、承重墙体、梁柱、楼盖、屋顶等房屋原始设计承重构件；（二）扩大承重墙上原有的门窗尺寸；（三）拆除连接房屋与阳台的墙体等行为。何单位和个人发现有违法变动建筑主体或承重结构违法行为的，均可向房屋管理单位投诉或者向区住房城乡建设（房屋管理）部门投诉、举报。装修人因擅自变动建筑主体和承重结构造成重大安全隐患危及公共安全，涉嫌构成犯罪的，移送公安机关依法处理。 8、上海市发展和改革委员会：关于印发《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》的通知 上海市发展和改革委员会于2023年5月25日发布《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》 发文机关：上海市发展和改革委员会发布时间：2023年5月25日 实施时间：2023年6月1日 文号：沪发改规范〔2023〕6号关键词：民营企业、民间投资融资 主要内容：民间投资是全社会投资的重要组成部分，民营企业是上海市加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的耕耘者、建设者、分享者。为切实落实“两个毫不动摇”，进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展，服务构建新发展格局，推动高质量发展，结合我市实际，制定本政策措施。 要点提示：该政策措施包含四方面共20条政策。四方面措施聚焦四个“着力”，分别为：着力破除隐形壁垒，营造公平的市场准入环境；着力提升服务效能，优化民间投资环境；着力加强要素保障，完善民间投资融资服务；着力拓展投资渠道，引导民间投资高质量发展。 在破除隐形壁垒方面，民营企业参与重大项目的设计、施工、原材料、设施设备供应等，在招投标中一视同仁。同时，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上。 在提升服务效能方面，加快民间投资项目前期工作，降低各类成本并落实税费优惠政策。在加强要素保障方面，上海在全市41个主要执法领域推行市场主体专用信用报告替代有无违法记录证明。创新金融产品和服务，推动民营企业平均融资成本稳中有降。 9、上海市住房和城乡建设管理委员会：关于印发《上海市建筑工程施工许可管理规定》的通知 上海市住房和城乡建设管理委员会于2023年3月21日发布《上海市建筑工 程施工许可管理规定》（2023年5月1日施行）。发文机关：上海市住房和城乡建设管理委员会发布时间：2023年3月21日 文号：沪住建规范〔2023〕2号关键词：施工许可 主要内容：为加快政府职能转变，进一步优化营商环境，保障建筑工程质量和安全，规范建筑工程施工许可审批和