计算机行业点评：数据要素周度跟踪第4期，看地方两会如何部署2024数据要素产业

计算机 证券研究报告 2024年02月14日 投资评级 数据要素周度跟踪第4期：看地方两会如何部署2024 数据要素产业 近期，全国地方两会陆续召开，相继在政府工作报告中披露对于数字经济、数据要素的规划建设。 持续加快数字政府建设，实现数字经济产业规模稳步增长 北京市政府提出：扎实推进智慧城市建设。完善规划管控、平台支撑、数据治理三大工作体系，拓展“一网通办”应用，深化“一网统管”建设，提升 行业评级强于大市(维持评级) 上次评级强于大市 作者缪欣君分析师 SAC执业证书编号：S1110517080003 miaoxinjun@tfzq.com 王屿熙分析师 SAC执业证书编号：S1110524010001 wangyuxi@tfzq.com “一网慧治”能力。强化“一数一源一标准”数据治理。上海市政府提出： 持续推动“两张网”迭代升级，基本形成数字政府体系框架，加快消除“数字鸿沟”。重庆市政府提出：完善一体化智能化公共数据平台，建强数字资源系统，加强数据归集共享，推动云网迁移和业务专网整合，集成优化“渝快办”“渝快政”服务功能。浙江省政府提出：大力发展数字经济，数字经济核心产业增加值增长9%左右，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%。广东省政府提出：加快数字政府建设，深化省域治理“一网统管”，实现政服务化“一网通办”，数据资源“一网共享”，新推动9200家规模以上工业企业数字化转型。山东省政府提出：力争信息技术产业营收增长10%以上，计建成5A级省级新型数据中心25个以上，智能算力比例达到30%，建成“山东算网”。此外，其他地方也均提出数字政府、数字经济等发展指导。 加快落实“数据要素X”计划，强调公共数据运营、数据资产管理、数据入表 北京市政府提出：开展数据资产入表、数据跨境便利化服务等综合改革试点，探索完善数据交易规范，提升北京国际大数据交易所运营能力。上海市政府提出：制定实施数据要素产业创新发展行动方案。探索建立数据流通交易等制度和标准规范，推进公共数据授权运营。山东省政府提出：开展数据资产化试点、数据知识产权登记试点。山西省政府提出：建设‘数据要素×’试点。探索推进公共数据确权授权，在工业制造、交通运输、医疗健康、应急管理、城市治理、现代农业、电子商务、绿色低碳等不同行业开展“数据要素×”行动。海南省政府提出：建立全省统一的公共信用信息数据池，新增50个以上信用应用场景。安徽省政府提出：开展数据资源登记试点，推进公共数据开放和授权运营。 我们认为，当前我国数字经济产业发展已经进入深化阶段，数据要素产业正处于试点落地阶段，为2024年的工作重点。 当前各地政府围绕数字经济持续深化建设，从数字政府、基础设施、产业数字化转型等多方面推动，同时，数字化也是数据要素产业的发展基础，各地均强调了2024将围绕公共数据、数据资产管理、数据入表、“数据要素X”等多个方面加速推动数据要素产业发展。 投资建议 （1）建议关注各地方国有上市IT企业，北京（铜牛信息），上海（云赛智联），广州（广电运通，中科江南），深圳（深城交），云南（南天信息），杭州（海联讯），江苏（通行宝），湖南（科创信息），河南（荣科科技），天津（卓朗科技），江西（天利科技）； （2）“数据要素X”细分行业：医疗（中科江南、博思软件、久远银海）大宗商品（上海钢联、卓创资讯）、智能制造（赛意信息、鼎捷软件、宝信软件）、交通（通行宝、深城交、超图软件、信息发展）、金融（银之杰、京北方）。 风险提示：政策落地不及预期；试点落地进度不及预期；宏观环境影响。 行业走势图 计算机沪深300 19% 11% 3% -5% -13% -21% -29% -37% 2023-022023-062023-10 资料来源：聚源数据 相关报告 1《计算机-行业点评:海外科技公司季 报点评：AI算力与应用齐发力》 2024-02-07 2《计算机-行业点评:数据要素周度跟踪第3期：顶层强调数据资产管理，公共领域医保数据产品先行》2024-02-04 3《计算机-行业点评:移动超25万台PC服务器集采开启，国产化率或再提升》2024-02-03 请务必阅读正文之后的信息披露和免责申明1 1.中央政策 财政部印发通知加强行政事业单位数据资产管理 2月8日，财政部正式发布《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（财资〔2024〕 1号）（以下简称《通知》）。《通知》明确： 地方财政部门应当结合本地实际，逐步建立健全数据资产管理制度及机制，并负责组织实施和监督检查。各部门应当根据工作需要和实际情况，建立健全行政事业单位数据资产管理办法。 行政事业单位主要通过自主采集、生产加工、购置等方式配置数据资产。加强数据资产源头管理，在依法履职或提供公共服务过程中，应当按照规定的范围、方法、技术标准等进行自主采集、生产加工数据形成资产。 做好数据资产加工处理工作，提高数据资产质量和管理水平。规范数据资产授权，经安全评估并按资产管理权限审批后，可将数据加工使用权、数据产品经营权授权运营主体进行运营。各部门及其所属单位对外授权有偿使用数据资产，应当严格按照资产管理权限履行审批程序，并按照国家规定对资产相关权益进行评估。不得利用数据资产进行担保，新增政府隐性债务。严禁借授权有偿使用数据资产的名义，变相虚增财政收入。 积极推动数据资产开放共享。加大数据资产供给使用，推动用于公共治理、公益事业的数据资产有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的数据资产有条件有偿使用。依法依规予以保密的数据资产不予开放，开放共享进入市场的数据资产应当明确授权使用范围， 并严格授权使用。 建立合理的数据资产收益分配机制，依法依规维护数据资产权益。行政单位数据资产使用形成的收入，按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。除国家另有规定外，行政事业单位数据资产的处置收入按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管 理。 中央网信办制定了《规范和促进数据跨境流动规定》，准备推动出台 2月5日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，商务部外国投资管理司司长朱 冰在发布会上表示，“外资24条”共59项举措中，已经完成的是10项。取得阶段性进展 的有28项，包括已经起草政策文件正在推动出台的过程中、按照政策举措要求已经开展相关工作或者进行了工作部署等。比如：中央网信办制定了《规范和促进数据跨境流动规定》，正在研究完善、准备推动出台。 国家数据局数字经济司露面，开建养老大数据平台 2月6日，民政部、国家数据局联合印发《民政部国家数据局关于组织开展基本养老服务综合平台试点的通知》。提出依托全国养老服务信息系统、地方自建养老服务系统，通过跨部门、跨层级数据交换、系统对接、功能拓展等形成养老服务综合平台，实现养老服务 供需精准对接和养老服务行为全流程智慧监管等。 通知指出由各省民政厅会同同级数据部门，以整个行政区域内1-2个市为单位，制定试点 实施方案，于2024年2月29日前报民政部养老服务司、国家数据局数字经济司。 2.地方政策 广西：制定数据交易价格评估导则，构建交易价格评估指标体系 1月30日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西数据交易管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），规范数据交易行为，加快培育统一的数据交易市场，促进数据要素在更大范围内流通，增强经济发展新动能。《暂行办法》适用于广西壮族自治区内的数据交易及其相关管理活动，规定由自治区人民政府统一领导全区数据交易工作，建立合规高效、 场内外结合的数据要素交易体系。 《暂行办法》明确了数据交易场所应当突出数据交易基础服务功能，在开展公共数据交易时应当强化公共属性和公益定位。自治区统筹建设集约高效的数据流通基础设施，为数据交易场所内集中交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。自治区大数据发展主管部 门应当推动全区数据交易场所与其他区域性数据交易场所、行业性数据交易场所、国家级数据交易场所互联互通。 《暂行规定》提到自治区大数据发展主管部门会同发展改革、财政等部门制定数据交易价格评估导则，构建交易价格评估指标体系。 西安市组建数字西安集团 2月2日，西安市发文：“为全面推进数字社会治理、促进数字经济产业发展、支撑我市数字政府建设运营，组建数字西安技术运营（集团）有限公司（以下简称数字西安集团）”。 海南发布首部《数据资产评估场景化案例手册》 2月5日，海南省数据产品超市印发《数据资产评估场景化案例手册（第一期）》（以下简称《手册》），该手册是全国首部基于真实数据要素典型应用场景进行数据资产评估操作的指导性手册，为企业在数据资产入表、数据产品交易定价等方面提供参考依据。 本次发布的《手册》选取了电力、旅游、海关、国际贸易、气象、制造6个数据要素典型应用场景，从行业现状概况、案例详情、评估目的、行业应用场景、评估价值类型、评估方法等几个方面提供了数据资产场景化评估的具体操作指引，为解决不同应用场景下的数 据资产评估标准、评估方法难以适配的难点问题，提供了有效的解决思路和全面的解决方案。 海南省数据产品超市是一个集数据“共享开放、开发生产、流通交易、安全使用”为一体的全栈式开发服务平台。作为全省统一的数据开发利用平台，海南省数据产品超市上线运营以来，已吸引超900家企业入驻，上架产品1500个，形成数据目录3.2万个，达成交 易额6亿元。 下一步，海南将基于多元化应用场景开展数据资产价值评估分析与指引，为各行各业开展数据要素资产化提供支持，同时适时开展细分行业的数据资产价值评估标准制订，以及数据资产价值评估标准库、案例库与模型库建设，面向社会开放使用。诚邀社会各界基于数据资产价值评估、入表的实践探索，为数据资产评估研究提供案例素材或评估方法的实践 经验。 重庆数据要素产业集聚区启动建设 2月5日，重庆数据要素产业集聚区启动活动在重庆市长寿区举行。这标志着长寿区在深度融入数字重庆建设、打造中国西部数谷的道路上又向前迈出了实质性的一步。 据悉，近半年来，长寿一系列推进数字重庆建设的举措落地落实。去年8月，长寿区委十四届六次全会提出“全力打造中国西部数谷，争当数字重庆建设排头兵”战略目标；12月 29日，重庆长寿制造业数字化转型赋能中心揭牌；今年1月1日，长寿区在重庆率先实现 首批数据资产入表；引进阿里云、腾讯云、忽米网等58家优质数商，为企业数字化转型赋能……2023年，长寿区数字经济产业增加值增长10%。 全国首家省级数据要素产业协会成立 2月5日，广东省数据要素产业协会在广州市海珠区举行第一次会员大会。广东省政务服务和数据管理局党组书记、局长杨鹏飞出席大会并致辞。中国电子信息产业集团有限公司科技委副主任朱立锋当选协会首任会长。这是国家数据局成立后，设立的国内首个省级数据要素产业协会。 深圳市大鹏新区数据要素服务工作站揭牌 2月6日，深圳市首个区级政数部门主导参与的数据要素服务工作站揭牌仪式在大鹏新区管理服务指挥中心举行，当日，作为数商代表的软通智慧科技有限公司和中国移动通信有限公司深圳市分公司完成数据要素产品交易，这是新区“数据要素服务工作站”揭牌后 的首笔数据要素交易。 广州数字科技集团揭牌成立，广州无线电集团更名 2月6日，广州市国资委印发《广州数字科技集团有限公司改组组建方案的通知》，广州无线电集团有限公司现已正式更名为“广州数字科技集团有限公司”，原广州无线电集团有限公司的各项股东权利及义务，由新组建的广州数字科技集团有限公司承继。 江西省数据局揭牌成立，截至2024年2月8日已相继成立21个省级数据局 2月8日，江西省数据局揭牌仪式在南昌举行。省委常委、常务副省长任珠峰强调，省发改委、省数据局要充分发挥宏观统筹和综合协调能力，以更高水平建设数字江西，全面推进数据资源整合共享和开发利用，协调推动数字江西、数字经济、数字社会的规划和建设，持续提升数字江西建设的整体性、系统性、协同性。 据财联社、新疆生产建设兵团和西藏经信公众号数据，截至2