计算机：数据要素周度跟踪：2024有望开启数据要素产业元年

核心观点：我们认为，2024年至今数据要素产业的推进速度是超预期的，2024年将是数据要素产业元年，其中政府部门对于地方公共数据要素产业的推进将优先体现： （1）政策加速推进，其中包括财政部的指导文件 1月11日，财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》 1月4日，国家数据局会同中央网信办、科技部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急管理部、中国人民银行、金融监管总局、国家医保局、中国科学院、中国气象局、国家文物局、国家中医药局等部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》。 1月5日，国家发改委和国家数据局共同印发《数字经济促进共同富裕实施方案》。 （2）国家数据局组织架构完善，地方开启上下衔接 国家数据局四名正副局长到位：局长刘烈宏（前中国联通董事长），沈竹林（此前任职于国家发改委）、陈荣辉（此前系福建省大数据管理局局长）、夏冰（此前系中国电信执行副总裁）。 地方数据局接连挂牌：截至2024年1月21日，全国11个省级数据局成立，包括福建省、天津市、江苏省、四川省、内蒙古自治区、上海市、青海省、云南省、河北省、湖南省、广东省数据局，承担与国家数据局上下衔接作用。 投资建议：坚定+长期看好数据要素产业趋势，公共数据领域先行 （1）自上而下：地方公共数据价值开发权责主体系地方政府/数据集团/数据局等单位，地方国有企业有天然卡位优势，建议关注发展相对较快的地方， 广州（广电运通、中科江南）、上海（云赛智联）以及数字政府相关的上市公司，如深桑达A（电子联合覆盖）、太极股份、易华录、三维天地、普元信息、山大地纬。 （2）自下而上：投资机会呈现在《“数据要素X”三年行动计划》中的300个以上应用场景、试点示范名单、12个垂类行业中，包括医疗、人社、金融、交通、商贸、制造等行业，建议关注： 医疗人社数据：博思软件、中科江南、久远银海、万达信息、德生科技 商贸流通：小商品城（商社覆盖） 金融：京北方、长亮科技、宇信科技 交通运输：通行宝、信息发展、捷顺科技 大宗商品：上海钢联、卓创资讯 对此，我们将持续跟踪产业变化和相关上市公司动态，深度挖掘受益产业趋势的优质标的！ 风险提示：政策落地不及预期；数据资产化推进不及预期；宏观环境影响。 1、顶层政策更加明晰，公共数据领域单独规范 国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》 1月4日，国家数据局会同中央网信办、科技部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急管理部、中国人民银行、金融监管总局、国家医保局、中国科学院、中国气象局、国家文物局、国家中医药局等部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》。《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。《行动计划》指出到2026年打造300个以上示范性强的典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍。 国家发改委和国家数据局共同印发《数字经济促进共同富裕实施方案》 1月5日，国家发改委和国家数据局共同印发《数字经济促进共同富裕实施方案》，《实施方案》旨在利用数字技术推动经济发展，缩小区域之间、城乡之间、群体之间、基本公共服务等方面的差距，实现共同富裕。到2025年，预期在缩小差距方面取得积极进展，并在2030年取得显著成效。《实施方案》提出了四项重点措施：推动区域数字协同发展、大力推动数字乡村建设、提高数字素养和加强就业保障以及促进社会服务的普惠供给。 财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》 1月11日，财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》（以下称《指导意见》），明确总体目标：（1）构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，（2）逐步建立完善数据资产管理制度，不断拓展应用场景，（3）推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化。 《指导意见》有侧重地针对公共数据资产管理作出单独规范要求： （1）明确公共数据资产定义：公共管理和服务机构依法履职或提供公共服务过程中持有或控制的，预期能够产生管理服务潜力或带来经济利益流入的公共数据资源。 （2）明确公共数据确认方式：通过登记数据资产卡片的方式确认公共数据资产，公共数据资产卡片应该记载公共数据资产的基本信息、权利信息、使用信息和管理信息。 （3）明确公共数据授权运营许可：公共管理和服务机构可授权运营主体对其持有或控制的公共数据资产进行运营，运营主体应建立公共数据资产安全可信的运营环境，在授权范围内推动可开发利用的公共数据资产向区域或国家级大数据平台和交易平台汇聚。 （4）明确公共数据收入分配：探索建立公共数据资产治理投入和收益分配机制，探索公共数据资产收益按授权许可约定向提供方等进行比例分成，保障公共数据资产提供方享有收益的权利。 夏冰（此前系中国电信执行副总裁）出任国家数据副局长 据“内蒙古数据交易中心”微信公众号消息，1月18日，国家数据局副局长夏冰、国家数据局综合司牵头人宋宪荣等一行前往和林格尔新区调研指导。据此显示，夏冰已经出任国家数据局副局长。 截至目前，国家数据局局长为刘烈宏（前中国联通董事长），沈竹林（此前任职于国家发改委）、陈荣辉（此前系福建省大数据管理局局长）、夏冰担任副局长。 2、地方加速推进，多地试点、授权征集开启 2024年至今，全国11个省级数据局成立 截至2024年1月21日，福建省、天津市、江苏省、四川省、内蒙古自治区、上海市、青海省、云南省、河北省、湖南省、广东省相继成立数据局，负责进一步统筹当地数据要素产业发展，推进数字政府、数字经济等规划建设。通过机构设置和职能配置与国家数据局上下衔接，将进一步推动各省大数据发展的相应工作。 江苏省人民政府印发《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》 2024年1月17日，江苏省人民政府印发《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》，江苏“数据二十条”提出目标：推进数据要素优质供给、高效流通、安全发展，实现数据要素市场化配置先行示范。力争到2030年，健全数据分类分级管理制度，建立标准规范、统一协调的数据运营管理机制。 （1）健全公共数据管理机制：建立公共数据授权运营机制，开展公共数据授权运营试点。 （2）加强企业数据权益保护：支持国有企业率先开展数据资源、数据产品的价值评估、登记交易和流通运营，在普惠金融、绿色低碳、工业互联网等领域做好数据应用示范。 （3）推进个人信息数据确权授权：探索由受托者代表个人权益，监督经营主体对个人信息数据进行采集、加工、使用的机制。 福建省数字福建建设领导小组办公室印发《关于开展数据要素市场化改革试点工作的通知》 2024年1月8日，据数字龙岩公众号消息，福建省数字福建建设领导小组办公室（以下简称福建省数字办）印发《关于开展数据要素市场化改革试点工作的通知》，决定在福州、厦门、泉州、三明、龙岩开展数据要素市场化改革试点。 （1）福州市：加强交通部海事数据合作，探索搭建12345社会治理综合模型，推动纺织、物流等特色产业的数据应用拓展，制定与实施数据资产登记制度。 （2）厦门市：设立公共数据资源一级开发运营主体，强化公共数据资源有效供给，构建公共数据融合开发平台，引导二级开发主体深入参与相关工作。 （3）泉州市：着重于金融领域数据应用创新实践，深挖9大千亿产业的数据融合应用场景，推进智能交通“超脑”应用项目的落地实施，探索空天数据创新融合应用，同时完善和升级市数据汇聚平台与开发服务平台。 （4）三明市：强化医疗数据治理与应用，加强卫星数据在实际业务中的融合应用，打造全方位的公共数据生态服务平台，并积极探索DCMM贯标试点实施。 （5）龙岩市：挖掘本地有色金属企业的数据需求，积极推动智慧城市类别的数据应用示范，促进龙岩籍企业间的数据融合共享，建设市级开发服务平台，以及探索推行企业首席数据官制度。 北京市朝阳区启动“数据要素生态合作伙伴计划” 2024年1月12日，北京市朝阳区人民政府发布《关于征集朝阳区数据要素生态合作伙伴的通知》，征集： （1）技术型企业：提供数据基础服务、数据安全、隐私计算、数据治理等； （2）价值驱动企业：数据源方、数据生产企业、数据产品企业、数据应用企业； （3）服务企业：数据流通企业、数据生态企业； 杭州数据资源局发布《关于征集第二批领域公共数据授权运营主体》通告 2024年1月12日，杭州数据资源局发布《关于征集第二批领域公共数据授权运营主体》通告： （1）授权方式：用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用，用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用。 （2）授权范围：市场监管、文化旅游、工业能源和数据安全领域非禁止开放的公共数据。 3、各地数交所数据产品加速上线 图1：近期各地数交所加速上线数据产品 4、数据要素板块上市公司动态 图2：数据要素板块上市公司动态