加强亚洲水和卫生服务能力发展计划的影响

policy 第2024-2号（2月） brif 关键点 •本政策简报重点介绍了“ADBI-比尔和梅琳达·盖茨基金会关于全市包容性卫生的领导能力发展，中期评估报告：2020-2023”的调查结果。 •简报阐明了解决水和卫生设施的重要性 行业挑战，以及ADBI-BMGF伙伴关系的成就。 •提出的建议旨在增强有关水和卫生的未来举措的影响和有效性。至关重要的是优先考虑改善水，卫生和卫生（WASH ）服务和基础设施以保障健康 。 •ADBI-BMGF伙伴关系旨在将全市包容性卫生（CWIS）原则纳入卫生服务的规划和交付，为可持续发展目标6.1、6.2和 6.3做出贡献。 •为期3年的ADBI-BMGF伙伴关系于2023年结束，产出在发展中成员国促进创新和可持续的水和卫生解决方案方面发挥着至关重要的作用。 •提出了几项建议，以通过改善与地方当局的沟通，利用自定进度的在线学习和加强参与选择标准来促进此类活动的影响。 ©2024亚洲开发银行研究所ISSN2411-6734 DOI:https://doi.org/10.56506/WOPF7234 这项工作是根据知识共享署名-非商业-共享4.0国际许可证授权的。 加强亚洲水和卫生服务能力发展计划的影响 NatiaParekhelashvili,能力建设和培训助理,亚洲开发银行研究所(ADBI) WidyaAlwarritzi，ADBISantiSetiawati结果管理协调员，ADBI能力建设和培训助理 KESeethaRam，高级咨询专家，能力建设和培训，ADBI，客座教授，东京大学RiznaldiAkbar，高级能力建设和培训经济学家，ADBIDwikyWibowo，项 目顾问，ADBI KazushiHashimoto,顾问,ADBI 背景 获得清洁水和适当的卫生设施至关重要，特别是在亚洲及太平洋区域迅速变化的景观中，那里的农村地区15亿人和城市地区6亿人仍然缺乏供水和适当的卫生基础设施。1根据亚行的估计，到2020年，该地区至少七个发展中经济体的人口不到30％能够获得安全饮用水（亚行2022年）。 随着亚洲和世界从COVID-19大流行中恢复过来，很明显，水，环境卫生和个人卫生服务（WASH）在预防和保护人类健康免受病毒和水传播疾病的传播方面发挥着至关重要的作用（亚行D.).此外，该区域内部存在巨大差异。例如，在2021年，在东亚和东南亚，安全管理的饮用水服务覆盖率在马来西亚为99%，而在老挝人民民主共和国和柬埔寨分别为18%和28%（联合国2023年）。 虽然卫生设施通常是一个具有挑战性的目标，但改善卫生设施提供的社会经济和环境效益包括降低疾病负担，改善营养，提高女童和妇女的识字率和安全性，减少发育迟缓，提高生活质量 ，更健康的生活环境，更好的工作机会和提高工资，并提高区域竞争力。来自柬埔寨、印度尼西亚等亚洲国家的例子。 作者特别感谢ADBI副院长SeungjuBaek主持ADBI的知识共享研讨会，以对ADBI-BMGF合作伙伴关系产品进行中期评估。 1ADB.n.d.水：知识。马尼拉：ADB.https://www.adb.org/what-we-do/topics/water/knowledge. 菲律宾和越南显示出改善卫生设施的巨大潜在经济影响，因为投资于卫生设施的1美元在提高生产率方面至少能获得五倍的回报(Kelar和SeethaRam2019)。由于亚洲地区面临着城市化加速和人口密度增加的问题，预计到2030年，55%的人口将生活在城市地区，这对人类废物管理构成了重大挑战。作为回应，城市包容性卫生（CWIS）的不断发展的概念旨在为城市地区的每个人提供充足和可持续的卫生服务（ADB2021）。 与参加ADBI能力建设活动的政府官员的对话揭示了发展中成员国（DMC）的水和卫生需求。例如，在孟加拉国，快速发展的城市需要容纳该国近一半的人口，55%的城市人口生活在人口稠密的地区。气候变化的影响加剧了这些挑战，例如海平面上升，导致盐水入侵和沿海地区缺水状况。地下水被砷和重金属等元素污染使情况变得复杂，废物处理不足会污染地表水 。 印度尼西亚改善卫生基础设施的旅程面临着自己的一系列挑战。在其分散的 系统，让地方政府为水和卫生基础设施投入资金，并设计一致的融资系统并非易事。由于每个社区的独特需求以及地方政府的不同运作结构，该国的异质性使成功项目的复制更具挑战性。 尼泊尔的故事提供了更多的见解，其中提出了新的解决方案，例如WASH管理信息系统，有望重新定义卫生部门。为了使技术实施可行，能力建设和知识共享发挥着至关重要的作用（ADBI2023）。 正如联合国2030年议程所强调的那样，水和卫生设施是联合国可持续发展目标（SDGs）的核心目标。可持续发展目标6侧重于清洁水和卫生，为水资源的可持续管理创造有利环境制定了目标。根据联合国的估计，亚洲和太平洋地区的人均水资源可获得性最低，仅占世界水资源的36％，而该地区发展中国家产生的废水中有80％以上是未经处理的。2这些因素使本区域实现可持续发展目标6更具挑战性。图1显示了亚洲发展中国家获得安全饮用水和卫生服务的模式。 图1：获得安全饮用水和卫生服务的农村人口比例 100 90 80 70 (%) 60 50 40 30 20 10 土库曼斯坦 不丹阿塞拜疆乌兹别克斯坦吉尔吉斯共 和国印度 孟加拉国 帕劳萨摩亚缅甸巴基斯坦越南格鲁吉亚斯里兰卡菲律宾阿富 汗印 度尼西亚斐 济汤加柬埔寨尼泊 尔蒙古老挝基里巴斯图瓦卢塔吉克斯 坦 PRC 泰国 0 Drinking水卫生 老挝人民民主共和国=老挝人民民主共和国，中华人民共和国=中华人民共和国。 资料来源：使用“2023年亚洲及太平洋地区关键指标”报告的数据，摘自亚行的估计。 2可持续发展目标亚太知识管理中心。n.d.https://knowledge.unasiapacific.org/sdgs/sdg6-clean-water-and-heity。 ADBI和比尔及梅琳达·盖茨基金会（BMGF）联手解决了一个关键的可持续发展目标。伙伴关系活动的影响评估分析提供了基于证据的结果，以支持实施该倡议产生的知识并了解需求模式。 ADBI-BMGF知识产品评估（2020-2023年） ADBI-BMGF伙伴关系最初于2017年启动，通过促进数据和信息共享，政策对话以及最佳做法交流，通过培训和案例研究CWIS的溢出效应以及有关机构卫生做法的安排，支持区域卫生突破。根据可持续发展目标（SDGs）的设想，2020-2023年新的伙伴关系包括合作培训计划和知识产品的分发，以增加获得安全和包容性卫生服务的机会。这种伙伴关系包括与合作伙伴机构合作的几个计划项目，例如印度行政职员学院（ASCI），科学与环境中心，IHEDelft水教育研究所，日本国际协力机构，日本卫生联合会，东洋大学，联合国人居署，联合国大学以及包括Daii，LIXIL和Toto在内的环卫公司（ADBI2023）。 在为期3年的伙伴关系中，邀请了200多名参与者参加一系列能力建设活动，并为出版物，圆桌讨论和相关活动做出贡献。主要成果是：四个旗舰能力计划（每年重复一次）， 发展伙伴圆桌会议和政策对话，八篇案例研究文章，三篇政策说明，最后是博客文章和多媒体输出-五篇文章，三篇视频和两篇播客。表1总结了2020-2023年伙伴关系期间的主要活动和产出。 ADBI的评估小组对ADBI-BMGF计划的影响进行了全面评估，并将其知识产品（KPs）整合到有关水和卫生的决策中。结合汇总统计数据和定性评估的分析使人们能够根据“变化理论”指标对结果进行更全面的解释。ADBI成果框架于2012年推出 ，解释了关于知识产品和能力建设的“变革理论”。3评估小组接触了150多名参与者，并收集了72份有效答复。图2展示了研究 程序。经过调查，大多数受访者是政府官员，拥有大约10-20年的专业经验，这与ADBI向中高级参与者提供能力建设和培训（CBT）计划的目标一致。在稍后阶段，进行了深入访谈，以补充和加强调查的定量评估。通过纳入尼泊尔，孟加拉国，印度尼西亚和印度等有关水和卫生的选定国家案例，缩小了统计分析范围。 虽然评估产生了有价值的见解，但重要的是要承认其局限性并突出未来研究的领域。由于时间限制和受访者的可用性，选择了通过在线平台收集信息。结果并不代表所有DMC的一般情况 ，未来的研究应考虑更本地化的国家一级评估。 活动类型输出 表1：2020-2023年ADBI-BMGF伙伴关系下的主要活动 能力发展ProgramsADBI-瑞士联邦水产科学与技术研究所（EAWAG） CWIS在线课程 •关于CWIS的ADBI-ASCI培训（5个队列） •ADBI-JICA废水管理和CWIS在线培训计划（2组） •ADBI-东洋大学CWIS计划（3组） 圆桌会议讨论和政策对话发展伙伴圆桌会议和国家政策对话出版物和多媒体案例研究（印度、马来西亚、尼泊尔、日本和中华人民共和国）： 8篇文章，工作文件，政策简介和政策说明，3篇文章，5博客文章，3视频和2播客 资料来源：ADBI。 3ADBI(2012)。ADBI成果框架:https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/159268/adbi-results-framework.pdf。 结构化问卷 •超过150名受访者伸出援手 •已收集72份有效回复 深入访谈 •5深度访谈 •尼泊尔、孟加拉国、印度和印度尼西亚的案例研究 数据分析 •统计摘要 •定性分析 图2：研究设计 资料来源：作者编写。 证明从知识产品和能力建设活动中汲取的经验是否已转化为实际行动是一个挑战。将来，重要的是安排实地考察作为评估的一部分，以制定更全面的评估。最后，可以进行进一步的统计分析，以确定影响能力建设活动和知识产品（KP）有效性的关键因素。 评估能力建设项目和知识产品有效性的框架 Theevaluationofthepartnershipactivitiesaimedtoassessthesetofgiveninterventions.Thesetofinterventionsisdefinedasarangeofactivitiesincludingknowledgeproductsandtrainingprogrammeinitiatives,whichserveacoreactivitiesoftheADBI 为了评估伙伴关系成果的有效性，以下关键步骤/问题指导了评估过程: 步骤1.接收：Thisstephelpsidentifywhetherknowledgeproductshavebeenwell-received.Theresultsoffer “.参加ADBI-ASCI会议后，我们了解了地方政府实现可持续发展目标的要求。投资方面的6.1和6.2。国家自主贡献也被确定为融资方面的一部分，因此这意味着我们也将能够通过气候融资来减轻融资缺口”（尼泊尔官员，DWSSM的高级部门工程师）。 valuableinsightsonthepressingissuesDMCsarefaced,andtheirneedsregardingknowledgeproductsandlearningmethods 图3：对ADBI出版物的需求(%) （已下载ADBI出版物的受访者百分比；n=72） 22 21 17 17 17 13 10 分散式废水和粪便污泥管理33 使全市包容性卫生设施成为现实泰米尔纳德邦城市卫 生设施的成本效益分析中国农村Johkasou的案例研究现场废水的 体制框架卫生设施获取和服务提供的完整性追求安全的卫生 设施服务财务和体制机制 PRC=中华人民共和国。 资料来源：ADBI。2023年。中期评估报告：ADBI-