小岛屿发展中国家的可再生能源目标

可再生能源小目标 岛屿发展 STATES 技术文件4/2022法兰娜和阿卜杜拉ABOUALI ©IRENA2022 除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、打印和/或存储，前提是适当的承认是给予作者（s）作为来源和IRENA作为版权持有人。材料在本出版物中归因于 第三方可能受到单独的使用条款和限制，这些第三方的适当许可可能需要在使用此类材料之前进行固定。 ISBN978-92-9260-483-7 引文:Rana，F.和AbouAli，A.(2022)，小岛屿发展中国家的可再生能源目标,国际可再生能源机构，阿布扎比。 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是国际可再生能源机构的主要平台合作，卓越中心，政策、技术、资源和fi金融知识的储存库， 以及推动全球能源系统转型的实地行动的驱动力。一个政府间组织成立于2011年，IRENA促进广泛采用和可持续 使用各种形式的可再生能源，包括生物能源、地热、水电、海洋、太阳能和风能能源，追求可持续发展，能源获取，能源安全和低碳经济 增长和繁荣。www.irena.org Acknowledgements 本技术论文是在RabiaFerroukhi(IRENA知识主任， 政策和金融中心），UteCollier，由FaranRana和AbdullahAbouAli撰写 DialaHawila、CostanzaStrinati(前IRENA)和HyunjinKim(IRENA)的贡献。 IRENA同事ArietaGonelevuRakai、NadiaMohammed、 伊丽莎白出版社和保罗·科莫。小岛屿国家联盟提供了宝贵的外部审查 （AOSIS）。技术论文由ErinCrum编辑。 有关更多信息或提供反馈：出版物@irena.org 可供下载：www.irena.org/publications 免责声明 Theviewsexpressedinthispublicationarethoseoftheauthor(s)anddonotnecessarilyreflecttheviewsorpoliciesofIRENA.Thispublication 不代表IRENA对任何主题的社会立场或观点。 TheTechnicalPapersseriesisproducedasacontributiontotechnicaldiscussionsandtodisputsnewfindingsonrelevanttopics.Such 出版物可能会受到相对有限的同行评审。它们由个人作者撰写，应被引用和描述因此。 本文表达的fi定义、解释和结论是作者的结论，不一定反映IRENA的观点 或其所有成员。IRENA不对本工作的内容承担责任，也不保证此处包含的数据的准确性。 IRENA或其任何OCNScials、代理商、数据或其他第三方内容提供商均不提供任何形式的明示或 implied,andtheyacceptnoresponsibilityorliabilityforanyconsequenceofuseofthepublicationormaterialherein.Thementionofspecificationficcompanies,projectsorproductsdoesnotimplythattheyareendorsedorrecommended,eitherbyIRENAortheauthor(s).Thedesignations 本文所采用的和材料的呈现并不意味着对IRENA或作者的任何意见的表达 任何地区，国家，领土，城市或地区或其当局的法律地位，或有关边界或边界的划定。 关键信息 与全球趋势类似，国家政策文件中的可再生能源目标(国家政策、计划、国家自主贡献(NDC)中的路线图或法律)和目标在 小岛屿发展中国家（SIDS）。1 虽然目标可能会在NDC中更新，但这种更新可能并不总是在国家政策文件中得到反映 -在国家一级比国家自主贡献更具约束力。同样，一个国家可能在国家层面有目标政策文件，但这些文件可能不会作为其NDC的一部分，这代表了一项承诺 totheinternationalcommunity.Thismakesitdiúculttocomparethetwotargetsandderiveanymeaningful 结论。 •如果国家政策文件中的可再生能源目标比国家发展指标早几年 (例如。在格林纳达的案例中，八年），目标容量的差异可能是重大的fi不能。这可能是 duetothetwotargetsbeingsetinverydifferentcontext.Assuch,forcountriesthathavenotupdated 他们的NDC和国家政策文件是同步的，以及它们之间的时间间隔发表量相对较大，比较两者可能不会产生有意义的结果。 •同样，在国家发展中心的可再生能源目标早于国家政策文件中的可再生能源目标的国家， thetargetsmaybesetinverydifferentcontext.Again,inthiscasecomparingthetwomaynotproduce 任何有意义的结论，尽管这可能强调了可再生能源部署在小岛屿发展中国家主要是由气候以外的目标驱动的。 对于在国家自主贡献和国家政策文件中都更新了目标的国家，以及它们之间的差距相对较短，比较更有意义，可以识别出一些趋势，对1)国家计划中具有国家约束力的目标与 NDC；2)国际合作对部署可再生能源和实现目标的重要性；和3) 气候以外的可再生能源部署的驱动因素。 总的来说，国家政策文件中设定的可再生能源目标比 NDC中设定的目标。 如果实现所有国家目标，小岛屿发展中国家的可再生能源总容量将达到13吉瓦（GW）到2030年，比NDC的目标容量高1.5GW(有条件和无条件合并)。 实现这些目标将需要可再生能源容量比2021年增加一倍以上 levels.Whilethismakesupasmallportionoftherenewableenergydeploymentrequiredgloballytoreach 在1.5°C的情况下，它将对许多小岛屿发展中国家产生转型影响，特别是对其社会经济发展、能源安全和独立。然而，各国的雄心水平各不相同。 国际社会在扩大可再生能源在小岛屿发展中国家和释放其多方面的好处。 小岛屿发展中国家NDC中一半以上的集体可再生能源目标容量取决于以fi融资、技术援助、技术转让、能力建设和 根据每个国家的国情提供其他形式的支持。 自2009年以来，向小岛屿发展中国家提供与能源有关的发展援助的承诺一直在增加，并转向可再生能源，尤其是太阳能，尽管非可再生能源，如石油-fi红色植物继续得到资助。但是支出率仍然很低，这表明存在实施问题。此外，与能源相关的援助 由于对个别国家的拨款与 theirincomelevelsorenergyaccessgaps.Further,improvementsinaccesstoelectricityhavebeenslowin 差距最大的国家(Atteridge和Savvidou，2019年)。 1本文分析了《巴黎协定》缔约方的所有40个小岛屿发展中国家。小岛屿发展中国家的完整清单可在以下位置找到：（联合国，n.d）。. 国际可再生能源机构（IRENA）致力于促进参与和 加强与小岛屿发展中国家和发展伙伴的协调行动，以支持加速他们的能源转型。IRENA与联合国开发计划署(UNDP)合作， NDC伙伴关系和其他伙伴正在支持18个小岛屿发展中国家2在NDC的增强和实施中包括但不限于：温室气体（GHG）能源管理方法的发展 排放；目标跟踪；运输部门和新兴技术的电气化路线图 如绿色氢和海洋能源；屋顶太阳能模拟；能源监测、报告和 验证fi阳离子；缓解方案；项目便利化；以及对fiNance的访问(IRENA，2022a)。 可再生能源的部署是由气候以外的政策目标驱动的(例如.社会经济发展、能源安全和独立)。 一些国家在其国家政策文件中设定了与国家自主贡献和发展目标相同的目标。不以任何外部支持为条件(例如巴哈马、巴林、毛里求斯和新加坡)。3这表明国际支持不是实现这些承诺的先决条件，尽管应该指出，所有 根据世界银行对国家的收入分类，这一类别的国家是高收入国家。对可再生能源部署的承诺可以由气候以外的目标驱动，例如可靠的能源供应、粮食和水安全等目标(图1)。 能源安全和 独立性 复原力 灾害 经济 增长 食物和水 安全 DRIVERS 可更新 能源部署 在小岛屿发展中国 家 创造就业 和性别平等 访问 教育和 医疗保健 改进 质量生活 一些小岛屿发展中国家在其国家发展中心中做出了无条件的承诺，但没有宣布其目标 国家政策文件。例子包括圣文森特和格林纳丁斯、苏里南和图瓦卢。这些应该通过在国家政策中重新反映承诺，使其更具可操作性。 其他国家也做出了承诺，但依赖国际社会的支持。这些秋天在几个类别下： •在其国家政策文件中没有做出任何有约束力的承诺的国家，但根据 他们的NDC，他们致力于在提供国际支持的情况下部署可再生能源。这些包括海地、瑙鲁、圣基茨和尼维斯、圣多美和普林西比 东帝汶。4 图1气候以外的可再生能源部署的驱动因素 2安提瓜和巴布达、伯利兹、古巴、多米尼克、多米尼加共和国、斐济、格林纳达、毛里求斯、帕劳、巴布亚新几内亚、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、圣多美和普林西比、塞舌尔、所罗门群岛、汤加、 特立尼达和多巴哥。 3根据世界银行集团的fi分类，这些国家被归类为高收入国家(除了马歇尔群岛）。 4根据世界银行集团的fi分类，海地和东帝汶被归类为中低收入国家，而其余的被归类为高收入国家。 •在政策文件中设定了国家目标，但在其 以国际支持为条件的NDC。这可能意味着，虽然可再生能源很高优先考虑，如果适当的fi财务、技术、 提供了技术和其他形式的援助。这些包括伯利兹、多米尼加共和国和几内亚比绍。 •在国家政策文件中设定了与有条件目标相等的目标的国家这包括多米尼加、帕劳、圣卢西亚、萨摩亚、塞舌尔和 瓦努阿图。这可能意味着，虽然可再生能源是国家的优先事项，但这些国家可能希望通过从外部来源获得气候fi融资来为他们的目标提供资金。 •一些国家做出的国家承诺比有条件的目标更雄心勃勃 在NDC中。与前一类类似，这些国家可能正在寻求确保气候fi 至少为其目标能力的一部分提供资金。或者，这可能意味着国家目标是此类别的国家包括巴巴多斯,库克群岛,格林纳达,巴布亚新几内亚 还有汤加. •在国家自主贡献中设定有条件和无条件目标的国家，以及承诺，可以分为两类： »国家目标介于无条件和有条件之间；这意味着有一个强大的无条件的承诺，但如果进一步支持，国家愿意做更多的事情可用。 »国家目标等于有条件和无条件的NDC目标的总和。这可能 意味着各国正在寻求确保气候fi融资，以至少为其目标的一部分提供资金可再生能源部署。例子包括圭亚那和纽埃。 最后，有些国家在其国家政策文件或 国家数据中心。其中包括科摩罗和密克罗尼西亚。 截至2022年10月中期，SIDS中的NDCS已更新 到2022年10月中旬，193个缔约方批准了《巴黎协定》，194个缔约方提交了NDC。5Ofthe166个缔约方提交了新的或更新的国家自主贡献，仅99个缔约方占全球温室气体排放量的81% 提交了增强的野心。6在2022年提交了新的或更新的国家自主贡献的其余缔约方中，67 缔约方(2019年占全球排放量的14%)提交了具有相同排放量的NDC 减排目标，与他们的firstNDC相比增加排放，或者不是的减排目标与他们最初的NDC(IRENA，2022b)相当。 尽管小岛屿发展中国家只占世界缓解潜力的一小部分，但它们越来越多地利用他们的可再生能源资源，以减轻和适应其气候引起的脆弱性