2022 年可再生能源目标 ： 设计指南

2022 年可再生能源目标设计指南 © IRENA 2022除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、印刷和 / 或存储，前提是 IRENA 作为来源和版权持有人给予适当的确认。本出版物中属于第三方的材料可能受单独的使用条款和限制的约束，在使用此类材料之前，可能需要获得这些第三方的适当许可。书号 ： 978 - 92 - 9260 - 480 - 6引文 ： IRENA (2022)2022 年可再生能源目标 ： 设计指南 ，国际可再生能源机构 ， 阿布扎比。关于 IRENA国际可再生能源机构 （ IRENA ） 是一个政府间组织，支持各国向可持续能源未来过渡，并作为国际合作的主要平台，卓越中心以及可再生能源政策，技术，资源和金融知识的存储库。IRENA 促进广泛采用和可持续利用各种形式的可再生能源，包括生物能源，地热，水电，海洋，太阳能和风能，以追求可持续发展，能源获取，能源安全和低碳经济增长。繁荣。ACKNOWLEDGEMENTS本报告是在 Rabia Ferrohi （ IRENA 知识，政策和金融中心主任 ） 和 Ute Collier 的指导下编写的，由 Diala Hawila，Fara Raa，Abdllah Abo Ali 和 Arsla Khalid （ IRENA ） 撰写 ，Costaza Striati 和 Sfya Diab （ 前 IRENA 同事 ），Miqel M ñ ozCabr é （ 斯德哥尔摩环境研究所 ），David Jacobs （ IET Cosltig ） 和 Toby Cotre （ E3 Aalytics ），其中包括 Adria Whitema，Nazi Elhassa，Soia Reda Silva，Emaele BiacoIRENA 同事 Alesadra Proda，Alvaro L ó pez - Pe ñ a，Arieta Goelev Raai，Badariah Yosiyaa，Bi Partha，Camilo Ramirez Isaza，Elizabeth Njoi Wajir ，Ies Jacob 、 Joog Yeop Lee 、 Jos é Tor ó 、 Kamlesh Dooaya 、 Kamra Siddiqi 、 Karapreet Kar 、 Margaret Sh 、 Nadia Mohammed 、 Petya Icheva 、 Pal Komor 、 Simo Bemarraze 、 Toyo Kawabata 、 Wilso Mateeya 和 Zo有价值的外部审查由 Kataria Uherova Hasbai (AESG) 提供。该报告由 Jsti Frech - Broos 编辑。封面图片来源: shtterstoc 。com 和 freepic 。.IRENA 感谢瓦隆政府对这份报告的慷慨支持。 For further information or to provide feedback:可供下载 ：免责声明该出版物和本文的材料 “按原样 ” 提供。IRENA 已采取所有合理的预防措施来验证本出版物中材料的可靠性。但是，IRENA 及其任何官员，代理商，数据或其他第三方内容提供商均不提供任何形式的明示或暗示的保证，他们对使用本文的出版物或材料的任何后果不承担任何责任或义务。此处包含的信息不一定代表 IRENA 所有成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品并不意味着它们被 IRENA 认可或推荐，而不是未提及的类似性质的其他项目或产品。本文所采用的名称和材料的呈现并不意味着 IRENA 表达了任何关于任何地区，国家，领土，城市或地区或其当局的法律地位，或关于边界或边界划界的意见。 3CONTENTSFigures4TABLES5BOXES5缩写6政策制定者摘要7INTRODUCTION15NDCS 和其他针对气候目标的委员会181.1自那时以来全球气候行动的势头和 NDC 的最新情况COP26191.2净零目标和承诺211.3化石燃料逐步淘汰 （ 逐步减少 ） 目标25国家计划中的可再生能源目标292.1可再生能源目标的趋势302.2电力中可再生能源目标的量化与分析部门41目标设定的关键考虑因素503.1可再生能源目标设定的目标和背景523.2可再生能源目标的统计基础573.3目标的范围 - 部门覆盖和结束uses603.4用于目标的指标 ， 当它们被定义为mix613.5当目标被定义为绝对时 ， 用于目标的指标金额653.6靶标的技术特异性673.7目标实施方式684结论和建议76附件 1 ： 方法81附件 2 ： 国家能源计划中的可更新能源目标82参考文献112123 4Figures图S1NDC 中的可再生能源目标 （ 截至 2022 年 10 月 16 日 ）8图 S2NDC 中有可再生能源目标的国家数量和国家能源计划 ， 按地区和国家分组9图 S3全球累积可再生能源 ， 装机容量 ，历史趋势和未来预测10图 S4目标可再生电力总容量到 2030 年 ， 按地区、国家分组和技术划分11图 S5可再生能源目标设定的关键决策14图 1.1基于 COP26 公告的 CO2 排放轨迹和 WETO 1.5 ° C 情景18图 1.2按雄心和全球排放份额分列的国家自主贡献 （ 截至 2022 年 10 月 16 日 ）19图 1.3NDC 中的可再生能源目标 （ 截至 2022 年 10 月 16 日 ）20图 1.4截至 2022 年 8 月 ， 按状态划分的公司净零目标24图 2.1目标在不同决策阶段的作用29图 2.2可再生能源在能源转型中的作用30图 2.3氢战略 ， 包括截至 2022 年 6 月正在准备的战略35图 2.4截至 2022 年 9 月 ， 全球电解槽 2030 年总目标36图 2.5有可再生能源目标的城市数量 ，截至 2021 年底的地区37图 2.6按行业划分的 100% 可再生能源目标的公司 ， 截至 2022 年 8 月38图 2.7到 2030 年按地区划分的目标可再生电力总容量 ，国家分组和技术42图 2.8到 2030 年 ， 按技术划分的目标可再生电力总容量 ，总目标容量 （ 左 ） 和剩余目标容量 （ 右 ）43图 2.9截至 2021 年 ， 按区域分列的 2030 年综合目标进展情况44图 2.10全球可再生能源累计装机容量 ，历史趋势和未来预测45图 2.112021 年全球可再生能源装机容量 ， 目标容量到 2030 年 ， 根据 IRENA 的 1.5 ° C 方案需要的水平46图 2.12NDC 中有可再生能源目标的国家数量和国家能源计划 ， 按地区和国家分组47图 3.1可再生能源目标设定的关键决策51图 3.2获得电力和清洁烹饪的人口比例达到 SDG7 中设定的目标53图 3.3影响未来电力需求的因素57图 3.4可再生能源目标的频谱71图 3.5欧盟可再生能源目标的演变73图 3.6设置目标之前所需的数据 ， 同时监控进度和实现目标后74承保信用 ： © Shutterstock. com 和 Freepik. com 5TABLES表 1.1净承诺为零的司法管辖区 ， 分为高排放国 (G20) 、低排放国 (最不发达国家和小岛屿发展中国家) 和其他到 2022 年 10 月到净零跟踪器22表 1.2选定国家的煤炭淘汰承诺和计划25表 3.1关于目标统计基础的决定59表 3.2关于目标范围的决定 — — 部门覆盖面和最终用途60表 3.3关于总能源目标份额指标的决定 - TPES 或 TFEC62表 3.4关于发电量或装机容量份额指标的决定63表 3.5关于最终用途目标中可再生能源份额指标的决定65表 3.6关于功率目标指标的决策 - 基于容量与基于输出66表 3.7关于绿色气体目标指标的决定 - 基于产量或容量 / 单位67表 3.8靶标技术特异性决策68表 3.9实现中国 14 项指标thFYP69表 3.10关于长期和短期目标的决定70表 3.11数据收集目标和数据需求示例74BOXES方框 1.1截至 2022 年 8 月 ， 公司宣布的净零目标24方框 1.2南非公正过渡伙伴关系六个月进展情况27方框 2.1可再生能源目标的主要功能29方框 2.2厄瓜多尔向电烹饪过渡的目标和政策措施34方框 2.3IRENA 的超越食物倡议 ： 清洁烹饪通过电气化和气候行动35方框 2.4公司层面的可再生能源目标 — — RE10038方框 2.5美国政府部署可再生能源的社会经济目标40方框 2.6量化可再生能源目标的方法以及对主要可再生能源参与者的假设41方框 3.1增加可再生的雄心欧盟 REPowerEU 的能源目标54方框 3.2能源转型的潜在社会经济影响在非洲有一个全面的政策框架55方框 3.3IRENA 在资源评估方面的工作56方框 3.4欧盟 2020 年可再生能源目标58方框 3.5英国的净零战略61方框 3.6中国 14th五年计划69方框 3.7符合可再生能源目标和可再生能源组合标准在欧盟、美国和菲律宾72 6缩写CSP集中太阳能ETS排污权交易制度EV电动汽车FCV燃料电池汽车FIT上网电价GIS 地理信息系统GDP 国内生产总值GHG温室气体JETSJust Energy Transition PartnershipLCOE 均衡的电力成本LDC 最不发达国家LPG 液化石油气MENA中东和北非NDC 国家自主贡献PV光伏RPS 可再生能源组合标准SDG 可持续发展目标小岛屿发展中国家小岛屿发展中国家SWH 太阳能热水器TFEC 总最终能耗TPES 一次能源供应总量WETO世界能源转型展望测量单位Gt吉加托恩GW 吉瓦特GWh 千兆瓦时kg千克kt千吨kW千瓦kWh 千瓦时Mtce 百万吨煤当量MW 兆瓦MWh兆瓦时TWterawatt 一个指南设计72022 年可再生能源目标政策制定者摘要全球发展继续标志着为什么需要紧急变化2022 年的夏天让世界看到了与气候变化的斗争已经失去的未来。温度在上升。 2022 年 7 月是 46th连续的七月和 451st连续一个月的温度超过 20 的平均水平th世纪 (国家环境信息中心，2022 年) 。热浪在欧洲和美国造成了前所未有的严重野火。自 2000 年以来，干旱的频率和持续时间增加了近三分之一，许多司法管辖区都实行了水限制，包括法国，美国和中国西南部。气候变化正在对收成产生负面影响，并推高全球粮食价格，使非洲 1800 万人面临严重饥饿的风险 （ 世界经济论坛，2022 年 ） 。在占全球温室气体 （ GHG ） 年排放量不到 1 ％ 的巴基斯坦，主要的气候引发的洪水使该国近三分之一的土地被淹没，冲走了该国一半的农作物，并造成了严重的粮食短缺 （ BBC 新闻，2022 ） 。乌克兰的多重危机和冲突揭示了基于化石燃料的能源系统的脆弱性。全球食品价格已经很高 ， 因为世界正努力应对创纪录的高通胀和能源价格 ， 部分原因是乌克兰的冲突。在欧盟 ， 电力价格在 2022 年升至历史水平。与此同时 ， 到 2020 年 ， 仍有约 24 亿人依靠传统的生物质烹饪 ， 7.33 亿人仍然无法获得电力。在许多国家 ， 电力供应不可靠 ， 减缓了社会经济发展。与此同时，供应链中断、许可和许可问题以及其他政治和监管障碍阻碍了急需的可再生能源项目的发展。可再生能源政策对成本竞争力的关注导致供应链集中在少数国家。贸易问题和与 COVID 相关的封锁扰乱了这些国家向世界其他地区的关键零部件和设备的供应，表明了这种模式的脆弱性和本地化的价值。这些事态发展表明 ， 需要立即采取行动 ， 提高可再生能源部署、实现气候目标、能源安全和可负担性的雄心 ， 并确保获得能源、食物和水等普遍基本权利。最近的事态发展还表明 ， 发展有助于能源安全的当地供应链需要更大的雄心。本