2023 年 NDC 和可再生能源目标 ： 到 2030 年可再生能源增长三倍

©IRENA2023 除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、打印和/或存储，前提是IRENA作为来源给出了适当的确认，并且 copyrightholder.Materialinthispublicationthatisassignedtothirdpartiesmaybesubjecttoseparate 使用条款和限制，以及这些第三方的适当许可可能需要得到保护在使用此类材料之前。 ISBN:978-92-9260-570-4 引文：IRENA（2023年），2023年NDC和可再生能源目标：到2030年可再生能源增长三倍,国际可再生能源机构，阿布扎比。 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是一个政府间组织，支持正在向可持续能源未来过渡的国家，并成为国际社会的主要平台 合作，卓越中心，以及政策，技术，资源和财务知识的存储库 关于可再生能源。IRENA促进广泛采用和可持续使用所有形式的可再生能源能源，包括生物能源，地热，水电，海洋，太阳能和风能，在追求可持续发展、能源获取、能源安全和低碳经济增长与繁荣。 www.irena.org ACKNOWLEDGEMENTS 本报告是在UteCollier(IRENA知识、政策代理主任 和金融中心），由FaranRana，DialaHawila（IRENA）和AustinLee（IRENA顾问）撰写来自NaHeeLee，MirjamReiner，HannahGuinto，Irisvander的宝贵贡献和反馈 Lugt、东洋川端、迈克尔·泰勒、保罗·科莫、瓦尔瓦拉·阿列克西奇和伊因斯·雅各布(IRENA)、米奎尔·穆尼奥斯 Cabré，CoraSalzano，MalvikaKaushik和BrigitaTool（斯德哥尔摩环境研究所），UniLee （EmberClimate）和KenichiKitamura和RyoHamaguchi（联合国框架公约气候变化)。 该报告由孙燕姿杜宾编辑。 IRENA感谢瓦隆政府对这份简报的慷慨支持。有关更多信息或提供反馈：出版物@irena.org. 可供下载：www.irena.org/publications. 免责声明 本出版物和本文的材料按“原样”提供。已采取所有合理的预防措施 byIRENAtoverifythereliabilityofthematerialinthispublication.However,neitherIRENAnoranyof 其官员、代理商、数据或其他第三方内容提供商提供任何形式的保证，明示或暗示，他们不承担任何责任或责任的任何后果的使用 本文的出版物或材料。 此处包含的信息不一定代表IRENA所有成员的观点。 提及特定公司或某些项目或产品并不意味着它们得到认可或 recommendedbyIRENAinpreferencetoothersofasimilarnaturethatarenotmentioned.Thedesignations 所采用的和此处材料的呈现并不意味着对该部分的任何意见的表达 IRENA关于任何地区，国家，领土，城市或地区或其当局的法律地位，或关于边界或边界的划定。 封面信用：©Freepik.com CONTENTS Figures4 TABLES4 BOXES4 缩写5 关键信息6 INTRODUCTION8 1截至2023年10月底的NDC提交状况9 3 2截至2023年10月NDC的可再生能源目标状况13 考虑NDC的可再生功率目标分析 呼吁到2030年实现三倍的能力16 3.1G20缔约方17 3.2最不发达国家24 3.3小岛屿发展中国家29 4结论31 参考文献33 APPENDIX36 A1.关于NDC与政策文件(法律、计划、路线图)中目标的说明36 A2.研究设计36 A.量化方法37 3 Figures 图1按雄心和全球排放份额划分的国家自主贡献（截至2023年10月底）10 图2NDC实施下预计的全球温室气体排放量 （对于截至2023年9月提交的NDC）11 图3全球NDC中的可再生能源目标14 图42030年全球电力行业目标与1.5°C情景保持一致15 图5G20可再生装机容量、历史趋势和未来 基于NDC与IRENA的1.5°C情景的预测18 图6按条件和最低融资水平分列的最不发达国家国家发展目标 需要24 图7对最不发达国家的可再生能源投资，历史投资（2013-2020年） 与未来投资需求（2023-2030）25 图8最不发达国家国家发展中的可再生能源目标 (最不发达国家)，按类27 图9型 NDC目标 按条件和最低水平分列的小岛屿发展中国家的 需要融资29 图10按类型划分的小岛屿发展中国家NDC中的可再生能源目标30 TABLES 表1按国家、一揽子计划规模、捐助者和时间表分列的JETP方案20 BOXES 方框1 方框2 方框3 方框4 方框5 方框6 IRENA对NDC增强和实施的支持12 能源转型伙伴关系20 联合王国具有法律约束力的目标和问责制 和德国22 长期能源情景(LTES)和长期低温室气体排放 发展战略(LT-LEDS)23 承诺支持可再生能源的开发部署 阿联酋NDC中的国家26 国际伙伴关系在可再生能源和可再生能源融资方面的重要性 实现NDC目标28 4 缩写 复合年增长率 CO2COP28 °C GtCO2eqGW GWhGFANZGCF 累计年增长率二氧化碳 2023年联合国气候变化大会摄氏度 千兆吨二氧化碳当量吉瓦特 千兆瓦小时 格拉斯哥净零金融联盟绿色气候基金 GHG温室气体 G2020组 FI国际金融 IPG国际合作伙伴集团 JET-IPJETPLLDCLDCLTES LT-LED MWMDBNDCNCQGPACEPV 小岛屿 发展中国家 兆瓦 多边开发银行国家自主贡献 新的集体量化目标 加速清洁能源伙伴关系光伏 小岛屿发展中国家 terawatt 贸发会议 TWUNFCCC 阿联酋 联合国贸易和发展会议 联合国气候变化框架公约阿拉伯联合酋长国 UK USDZAR UnitedKingdomUnitedStatesdollars 南非兰特 5 MasdarMtCO2eq 能源转型投资计划 JustEnergyTransitionPartnership 内陆发展中国家最不发达国家长期能源情景 长期低温室气体排放发展战略阿布扎比未来能源公司 百万吨二氧化碳当量 关键信息 当前关于应对气候变化全球行动的承诺表明，拟议的缓解措施主要集中在能源部门，占温室的四分之三以上 全球天然气(GHG)排放。向可再生能源过渡-与电气化和能源一起效率措施，并逐步淘汰化石燃料-对于将温度上升限制为 1.5摄氏度（°C）。然而，在《巴黎协定》签署八年后，气候方面的雄心承诺未能实现这些气候目标。 共有184个缔约方将可再生能源部分纳入其国家自主贡献 （NDC），但其中只有148个具有量化目标。在这些目标中，有113个专注于功率。脱碳 powerisbothcriticalandreadilyaccessible.AccordingtoIRENA’s1.5°CScenariooutlinedinthe世界能源转型展望，世界上一半以上的能源消耗应该用电力来满足 在2050年。与此同时，太阳能和风能等电力技术已经达到技术成熟和全球成本竞争力。然而，脱碳需要更具体的目标 最终用途部门和应用，主要是热力和运输，两者合计占比超过四分之三的能源消耗。 NDC内部的可再生能源雄心不仅不足，而且还达不到各国的目标。致力于《巴黎协定》框架之外的国内政策(国家 法律、政策、路线图、计划、战略）。根据IRENA的1.5°C路径，以及拟议的COP28承诺要使全球可再生能源增长三倍，仅20国集团（G20）就需要发展其可再生能源 容量从2022年的不到3太瓦(TW)到2030年的9.4太瓦，占全球的80% Total.ThecommitmentsmadeinNDCarelessthanhalfofwhattheyneedtobetoalignwiththetripling 可再生能源承诺以及国家能源计划和政策中的承诺不足30％。 国家自主贡献与国家政策和计划之间的这种差异突出了一个关键问题：并非所有国家水平可再生能源承诺反映在全球气候承诺中。例如，在G20 占全球排放量大部分的经济体，只有13个成员国设定了可再生能源目标 IntheirNDC,althoughalmostallhavesetsuchtargetsdomestic.ThistranslatedtoG20membersplanning 到2030年在国家能源计划和政策中安装6.3TW，而NDC中安装4.6TW。 对国家自主贡献和国家政策的国家一级交叉审查表明，对所分析的95个缔约方在G20、最不发达国家(LDC)和小岛屿发展中国家(SIDS)中，只有三分之一中的缔约方已经调整了目标，而其余的缔约方仍然完全偏离或仅部分偏离目标 aligned.MisignmentsbetweentargetssetinNDCandnationalpoliciesunderstablethe必要性对国际社会的气候承诺与内部设定的政策目标之间的协调 国家的国情。 在国家发展中心和国家能源计划中调整可再生能源目标将提高 两者的可信度。这也将加强向投资者、开发商和其他参与者发出的明确信号供应链，从而促进可再生能源部门的进一步发展。在某些情况下，这 将涉及建立或更新国家目标。在其他情况下，这将意味着包括现有的国家下一轮NDC的目标。 在排放谱的另一端，最不发达国家和小岛屿发展中国家的温室气体排放量占全球温室气体排放量的不到5%，然而，他们受到气候变化的不成比例的影响，仍然特别脆弱，因为他们 经济结构，有限的适应能力和地理位置。对于这两个国家集团，可再生能源为社会经济发展提供了机会，增加了获得可靠和 负担得起的清洁能源和能源安全。 6关键信息 2023年NDC和可再生能源目标 为了抓住这些机会，最不发达国家在其国家自主贡献中设定了目标，表明打算加倍 截至2022年的产能-到2030年达到105千兆瓦（GW）的可再生能源总装机容量。尚待增加的一半以上的容量-约30吉瓦-取决于国际 以融资、技术援助、技术转让、能力建设和其他形式提供支持 支持形式。在小岛屿发展中国家中，许多国家设定了100%可再生能源目标(相当于 到2030年，可再生能源总装机容量约为13吉瓦)，而2022年不到6吉瓦，这将有助于缓解进口化石燃料的资金消耗。与最不发达国家相似，几乎一半的目标能力 取决于国际社会的支持。 最不发达国家和小岛屿发展中国家仍然缺乏吸引足够水平的资金的资源。例如，在 2013-2020年，最不发达国家获得的可再生能源投资不到300亿美元(美元)，相当于全球总量的不到1%，这一比例自疫情爆发以来可能进一步下降。 这与超过1000亿美元的可再生能源投资机会形成鲜明对比在最不发达国家，通过其国家发展中心传达。 通过国际援助以负担得起的条件调动这笔资金是试金石历史将据此判断国际社会为实现公正和包容 所有人的能源转型。这种支持可以帮助促进更高的能源接入率，创造社会经济好处，增强能源安全和增强抵御气候变化的能力。但是在没有低成本的情况下融资，许多有条件承诺的缔约方可以选择将自己锁定在 化石燃料投资具有较低的前期成本，使它们无法享受可再生能源带来的好处 offer.Thiswouldnotonlydelaytheenergytransitionglobally,butitwouldalsoleavebehindthelowest 收入社区，忽视了弥合社会经济差距的黄金机会，以及实现可持续发展目标。 国际社会必须加强和扩大融资，以实现公正和包容性的能源转型。其中一部分包括兑现发达国家每年1000亿美元的气候融资承诺 发展中国家，截至2021年尚未得到满足。