数字乡村标准白皮书（2024）

数乡 字村 标准化白皮书 (2024) ·中中国国电电子子技技术术标标准准化化研研究究院院 ■农农业业农农村村部部信信息息中中心心 ■全全国国信信标标委委数数字字乡乡村村标标准准研研究究组组22002244年年1月1月 厂专家指导委员会： 王小兵孙文龙李韶民范科峰刘桂才张漫 地方指导委员会： 中共山西省委网络安全和信息化委员会办公室 内蒙古自治区农牧厅 浙江省委网络安全和信息化委员会办公室 广西壮族自治区农业农村厅 辽宁省农业农村厅 四川省农业农村厅 重庆市农业农村委员会 中共新疆生产建设兵团委员会网络安全和信息化委员会办公室 杭州市农业农村局 成都市农业农村局 鄂尔多斯市农牧局 长沙市农业农村局 无锡市农业农村局 随州市农业农村局 广安市农业农村局 中共高阳县委网络安全和信息化委员会办公室 河北省南皮县农业农村局 中共海阳市委宣传部 昆山市农业农村局 高邮市农业农村局 安吉县农业农村局 信阳市狮河区农业农村局 德清县人民政府 武汉市江夏区委网信办 四川省三台县农业农村局 山西省农业农村大数据中心 江苏省互联网农业发展中心 江西省信息中心 浙江省农业农村大数据发展中心 (以上排名不分先后） ■编写单位： 中国电子技术标准化研究院 农业农村部信息中心 杭州数梦工场科技有限公司 浙江省标准化研究院（之江标准化智库） 山西远大纵横科技有限公司 北京国脉互联信息科技有限公司 成都市标准化研究院 山东省标准化研究院 中移系统集成有限公司 上海卓繁信息技术股份有限公司 中国建设银行 北京佳格天地科技有限公司 南威软件股份有限公司 华为技术有限公司 北京国信钧元科技有限公司 四川省农业农村厅信息中心 中国人民大学 成都市农业农村局 中智数通信息技术（天津）有限公司 上海商汤智能科技有限公司 中国一东盟信息港股份有限公司 杭州城市大数据运营有限公司 浪潮（山东）农业互联网有限公司 深圳市矽赫科技有限公司 建信金融科技有限责任公司 广西产研院人工智能与大数据应用研究所有限公司 北京建筑大学 浙江甲骨文超级码科技股份有限公司 责扬天下（北京）管理顾问有限公司 中电科普天科技股份有限公司 长威信息科技发展股份有限公司 内蒙古恒鼎大数据产业有限公司 南京邮电大学 淄博市数字农业农村发展中心 新疆数字兵团信息产业发展有限公司 神州数码信息服务集团股份有限公司 青岛海信网络科技股份有限公司 杭州海康威视数字技术股份有限公司 深圳市华傲数据技术有限公司 浙江农林大学 北京五一视界数字李生科技股份有限公司 北京电信规划设计院有限公司 武汉烽火信息集成技术有限公司 中移数智科技有限公司 大汉软件股份有限公司 河南农业大学 浙江大华技术股份有限公司 中电科大数据研究院有限公司 山东山科数字经济研究院有限公司 北京智汇云舟科技有限公司 内蒙古电子文件自主可控技术协会 中国计量大学 杭州电子科技大学 (以上排名不分先后) II 张 群 张红卫 康春鹏 刘耘竹 杨 硕 康婷 马 张博宁 刘晓晓 章古月 胡璐锦 念灿华 孙泽红 非绳 编写组成员： 郑爱军 侯全武 应珊婷 张明状 刘莎 王曙光 陈娜娜 刘凤余 曹雪峰 郑庆国 赵峰 龙艳华 芦慧玲 李冰 徐春梅 周志安 王杰伟 吴东锋 刘广江 李航 蒋慧 刘旭颖 冯晓蒙 杜志钢 张百惠 王雪 何煜 范晨易 赵鸥飞 安小米 宋跃武 陈挚 崔灵 张弓 洪宝璇 李亚健 贾佳 李茂春 陈溢 洪鹏辉 何溢钧 沈伟 章玉 助兰 李果 林波 叶杨 黄河 刘烨 范佳妮 刘亚洲 李丽鑫 庞晓静 李敢 李建伟 李科辉 邓志吉 夏芳 孙昌霞 刘欣 吴彬 冯海林 易晓峰 袁学海 金震宇 张文波 任 蓄 姚新新 李旺 曾新科 吕律 何旭珩 (以上排名不分先后) 版权声明 本白皮书版权属于中国电子技术标准化研究院、农业农村部信息中心 凡转载或引用本文的观点、数据，请注明"来源中国电子技术标准化研究院、农业农村部信息中心"。 I 数乡 字村 AI 生态、组织振兴"。当前，我国正处于从农业大国迈向农业强国的关键阶段， 面临着全面推进乡村振兴、全面建设社会主义现代化国家的使命任务和重大 历史机遇。同时，农业农村发展面临一系列挑战和问题，需要通过数字化财能 系统性谋划、整体性推进，以数字乡村建设为引擎驱动乡村经济、社会、文化、 生态全面发展，不断增强内生动力和活力。数学乡村建设是实现多村振兴的 重要举措，是实现农业农村现代化的重要途径，也是建设数字中国的重要内容 前言REFACE D 党的二十大报告指出"全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最 限巨最累重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展 频通城乡要系流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化 振兴重点工作的意见》（2023年"中央一号文件"）指出要深入实施数字乡村 发展行动，推动数字化应用场景研发推广。2023年1月25日，国家发展改 为开启城乡融合发展和现代化建设新局面奠定基础。 近年来，我国陆续出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》数字乡村发展 战略纲要》《数字农业农村发展规划（2019一2025年）》《关于开展国家数 字乡村试点工作的通知》《数字乡村发展行动计划（2022一2025年）《数 字乡村标准体系建设指南》《数字乡村建设指南1.0》等一系列相关政策文件 全面推动数字乡村建设。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村 革委、国家数据局印发《数学经济促进共同富裕实施方案》，数学乡村也纳 入到了四方面重点举措之一。 新一代信息技术持续向乡村延伸与下沉，孕育出电子商务、云农场等农业新 业态，对农业生产、经营、管理和服务等进行全方位重塑。同时，数字乡村 建设将加快补齐信息基础设施短板，推动农村水利、公路、电力、冷链物流 等基础设施的数字化、智能化转型，为智慧农业、农村电商、数字化治理 数字化生活等数字乡村关键应用场景提供基础。数字乡村建设加速城乡数据 要素流动，带动资金、技术、人才等向农村集聚，进一步推动城乡融合发展。 > 作为国家基础制度的重要组成部分，标准对数字乡村建设具有重要的引领 性和支撑性作用。2021年10月，中共中央、国务院印发国家标准化发 展纲要》，明确指出"推进乡村振兴标准化建设。强化标准引领，实施乡村 振兴标准化行动。加强数字乡村标准化建设"。2022年7月，国家市场监 管总局、中央网信办等16个部委发布《关于印发贯彻实施<国家标准化 发展纲要>行动计划的通知》（国市监标技发[2022】64号），指出"实 施乡村振兴标准化行动"。2022年8月，中央网络安全和信息化委员会办 公室、农业农村部、工业和信息化部、国家市场监管管理总局印发数字 乡村标准体系建设指南》，为当前和未来一段时间内的数字乡村标准化工 作提供了系统性的指导。 为进一步有序规划、推进数字乡村标准化工作，依托全国信标委数字乡 村标准研究组，中国电子技术标准化研究院、农业农村部信息中心联合 53家产学研用单位共同开展了《数字乡村标准化白皮书（2024）》（简 称白皮书》）编制工作。《白皮书》作为《数字乡村标准体系建设指 南》的进一步延续和补充，全面阐述了数字乡村内涵、发展现状、标准 化现状、标准需求，系统梳理了数字乡村的多维度参考架构、典型应用 场景和关键技术。同时，丰富了数字乡村标准体系框架、分体系有关内 容，提出了亟需研制的标准清单。&白皮书》的编制和发布，将为各地 方、各相关标准组织在"十四五及今后一个时期内的数字乡村标准化工 作提供系统性的参考和指引。 目录 前言 、数字乡村的内涵 （一）数字乡村的概念 (二)数字乡村的建设目标(三)数字乡村的典型特征(四）数字乡村与智慧城市的关系 二、数字乡村多维度参考架构 （一）技术参考架构 （二）数据参考架构 (三）运营参考架构 三、数字乡村典型应用场景 四、数字乡村关键技术 13 （一）空天地一体化监测技术 13 （二）数据治理与智能分析技术 14 (三）农业生产数字化技术 14 (四）农产品潮源与流通技术 15 (五）数字李生技术 15 （六）安全保障技术 16 五、数字乡村发展现状 17 (一）政策现状 17 (二）建设现状 21 (三）问题与挑战 23 六、数字乡村标准需求分析， 25 (一）管理层面 25 (二）技术层面 26 (三）应用层面 27 七、数字乡村标准化现状 29 （一）国际国外标准化现状 29 (二）国内标准化现状 29 八、数字乡村标准体系 37 （一）构建说明 37 （二）标准体系总体框架 38 （三）标准分体系描述 39 (四）需研制标准 50 九、数字乡村标准化工作建议， 51 （一）完善组织机制，强化顶层设计 51 （二）加快标准研制，助力产业发展 51 (三）注重标准实施，发挥引领作用 52 （四）打造专业智库，强化服务能力建设 52 （五）注重人才培养，开展系列培训活动 52 附录：数字乡村领域相关标准清单 53 一、数字乡村的内涵 数乡 字村 标准化白皮书 (2024) PART （一）数字乡村的概念 数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是数字中国整体布局 的重要组成部分。2017年党的十九大报告首次提出实施乡村报 兴战略。2018年中央“一号文件”明确提出“实施数字乡村战 系统建设”。同年，中共中央、国务院出台“数字乡村发展战 略纲要》，提出数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农 业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高 而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战 略方向，也是建设数字中国的重要内容。2020年中央“一号文件” 要求“开展国家数字乡村试点”。2021年中央“一号文件”要 求“实施数字乡村建设发展工程”。2023年中央“一号文件”《关 于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出 要深人实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。 2023年《数字中国整体布局规划》提出"实施数字乡村发展行动， 以数字化赋能乡村产业发展，乡村建设和乡村治理”。2023年 1月25日，国家发展改革委、国家数据局印发《数字经济促进 共同富裕实施方案》，数字乡村纳入四方面重点举措之一，明 确提到“大力推进数字乡村建设，加快乡村产业数宇化转型步 伐，加大农村数字人才培养力度，提升乡村数字治理水平。” 围绕数字乡村发展战略，国内学者、科研机构和企事业单 数乡 字村 标准化白皮书(2024) 位对数字多村相关议题开展研究，主要包括数字多村的内额定义、推进路径、发展评价、治理逻辑 以及农业农村数字化转型等。综合来看，数字乡村有两层内额：以静态角度看，数字多村是一种乡 土社会秩序，它作为信息文明时代的一种乡村类型，区别于农业文明、工业文明时代的传统村落， 多村的生产、生活、生态空间呈现数学化、网络化、智能化特征；从动态角度有，数字多村又是一 种社会变迁，随着信息技术的不断更新变化，乡村经济社会发展的理念、制度、手段也持续数字化 和智能化