数字乡村发展实践白皮书（2024年）
背景内涵
（一）时代背景
习近平总书记强调：“当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。”随着数字技术的快速发展，经济社会各领域的数字化已成为不可逆转的趋势。
（二）概念内涵
数字乡村是立足于新时代背景下，针对农业农村现代化的战略部署，旨在利用网络化、信息化和数字化技术，推动农业农村经济社会发展，提高农民现代信息技能，实现农业农村现代化转型。它既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的组成部分。
发展态势
（一）政策体系“四梁八柱”基本形成
自实施数字乡村战略以来，政策体系不断完善，形成了顶层设计方案。包括《数字乡村发展战略纲要》、《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》等文件，明确了数字乡村建设的总体目标、阶段性任务和具体措施。
（二）以试点为引领带动“盆景”向“风景”转变
通过试点项目，成功示范了数字技术在农业农村领域的应用，促进了模式创新和经验推广，实现了从局部亮点到整体推进的转变。
（三）数字技术供给能力不断增强
随着数字技术的广泛应用，农业生产的智能化、数字化水平显著提升，信息技术在农业生产、管理、服务等各环节的渗透程度加深。
（四）数字乡村发展生态初步形成
形成了政府主导、企业参与、社会力量广泛支持的发展格局，构建了多元化的数字乡村建设生态。
（五）农民数字素养与技能持续提升
通过教育培训、技术支持等方式，农民获取和应用数字技术的能力不断增强，适应了数字化转型的需求。
主要特征
（一）县域成为数字乡村建设主战场
数字乡村建设的重点在县一级，依托县域资源，推进数字化基础设施建设和应用落地。
（二）产业与治理成为数字乡村建设主领域
数字技术在农业、农村产业和乡村治理方面得到了广泛应用，推动了产业转型升级和治理效能提升。
（三）不同经济地带呈现差异化发展
东部发达地区与西部欠发达地区在数字乡村建设上展现出不同的特点和需求，但都朝着提升农村数字服务水平的方向努力。
（四）数字乡村整体仍然处于建设初期
虽然取得了一定进展，但数字乡村建设仍面临基础薄弱、供给不足、区域差异等挑战。
探索实践
（一）智慧农业
通过集成应用物联网、大数据、人工智能等技术，提升农业生产效率和质量，实现农业智能化转型。
（二）数字经济
培育乡村数字经济新业态，促进农村电商、农村金融服务等发展，激活农村经济活力。
（三）数字治理
构建数字化治理体系，推动互联网+基层治理、智慧党建等，提升乡村治理效能。
（四）数字服务
推进城乡基本公共服务的数字化，实现教育、医疗等优质资源的普惠化、便捷化。
（五）数字文化
丰富乡村网络文化供给，促进乡村文化的数字化传承与创新，增强乡村文化吸引力。
（六）绿色乡村
利用数字技术促进生态环境保护和可持续发展，提升乡村生态宜居水平。
发展展望
未来，数字乡村建设将更加注重经验模式的探索与推广，构建更加繁荣的数字乡村生态系统，加速数字设施资源与应用的融合，促进数字乡村与智慧城市的协调发展，有效促进乡村共同富裕。
实施建议
（一）转变发展思想
提升各主体对数字化发展的认识，促进数字化思维在乡村全面普及。
（二）加强统筹谋划
推进数字乡村建设的全域全链条发展，确保政策、资金、资源的有效配置。
（三）重视基础能力
持续加强基础设施建设，促进数据要素的融合应用，提升数字乡村的基础支撑能力。
（四）注重实践创新
探索适合本地特色的数字乡村发展模式，鼓励技术创新和模式创新。
（五）加强标准研究
指引和规范数字乡村建设，建立健全相关标准体系，促进健康有序发展。
