移动中的青年 ： 21 世纪的青年与交通

C企业合P伙企业B董事会 青年在移动21世纪的青年与交通 企业合伙企业董事会报告 青年在移动21世纪的青年与交通 企业合伙企业董事会报告 国际运输论坛 国际运输论坛是一个有66个成员国的政府间组织。它是运输政策的智囊团，并组织运输部长年度峰会。ITF是唯一涵盖所有运输方式的全球机构。ITF在政治上是自治的，并在行政上与经合组织整合。 ITF致力于改善人们生活的运输政策。我们的使命是加深对运输在经济增长，环境可持续性和社会包容中的作用的理解，并提高运输政策的公众形象。 ITF组织全球对话，以改善运输。我们作为所有运输方式的政策问题的讨论和预谈判的平台。我们分析趋势，分享知识，促进运输决策者和民间社会之间的交流。ITF年度峰会是世界上最大的运输部长聚会，也是全球领先的运输政策对话平台。 论坛的成员是:阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿根廷、澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、白俄罗斯、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、巴西、保加利亚、柬埔寨、加拿大、智利、中国(人民共和国)，哥伦比亚、哥斯达黎加、克罗地亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、希腊、匈牙利、冰岛、印度、爱尔兰、以色列 、意大利、日本、哈萨克斯坦、韩国、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、墨西哥、摩尔多瓦共和国、蒙古、黑ft、摩洛哥、荷兰、新西兰、北马其顿、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、俄罗斯联邦、塞尔维亚、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚、瑞士、联合王国、乌兹别克斯坦、瑞士、联合王国、联合王国、联合 关于企业合伙企业董事会 企业伙伴关系委员会（CPB）是国际运输论坛的平台，旨在与私营部门互动，并以商业视角丰富全球运输政策讨论。ITF企业合作伙伴关系委员会的成员包括：空中客车公司，安联合作伙伴，阿尔斯通，亚马逊，阿美，AtoCrypt，Bolt，博世，bp，CEiiA，Crise，DPWorld，Eel，埃克森美孚，本田研发，现代，Iberdrola，KaaoMobility，米其林，微软，MottMacDoald，NXP，PTV集团，Uber，RA 免责声明 这项工作的资金由ITF公司合伙理事会提供。本报告由ITF秘书长负责出版。它没有受到ITF或经合组织成员国的审查，不一定反映他们的官方观点或公司合伙理事会成员的观点。 引用这项工作：ITF（2024），“移动中的青年：21世纪的年轻人和交通”， 国际运输论坛政策文件，第128号，经合组织出版社，巴黎。 Acknowledgements 本报告的主要作者是国际运输论坛（ITF）的ParnikaRay和AdityaSharma。 该报告借鉴了混合（在线和现场）研讨会，信息共享以及与ITF公司合作伙伴关系委员会（CPB）成员和专家的讨论中收集的资料。 ITF感谢CPB成员PTV集团在卡尔斯鲁厄总部举办研讨会，特别感谢首席执行官ChristianU.Haas和SofiaSalekdeBraun对该项目的支持和承诺。 ITF还要感谢Movin'on的EmmanuelMussault参与该项目。 作者感谢所有研讨会参与者，特别是演讲者提供的信息和见解。研讨会参与者列在附件1中。 除了讲习班之外，还与外部专家进行了额外的磋商，以编写本报告。作者感谢KiroChatterjee和SarahColligs（UWE布里斯托尔），GiaPorter（达勒姆大学）和JeffTrer（利兹大学）的意见和评论。作者感谢ITF审稿人SharoMasterso和ElisabethWidisch对草案的评论。LareChester提供了宝贵的编辑支持。 本报告的工作是在CPB发起和资助的一个项目的背景下进行的。CPB项目旨在从业务角度丰富政策讨论。它们是在CPB成员公司发现运输政策中的新兴问题或运输系统的创新挑战的地区推出的。在ITF的领导下，项目开发与CPB成员公司，外部专家和ITF员工合作进行。 ParnikaRay管理这个项目。AdityaSharma为案头研究和报告起草做出了贡献。SharonMasterson管理CPB。 TABLEOFCONTENTS 目录 执行摘要6 21世纪的青年流动和交通 青年：定义和上下文细微差别9 包括的声音，需求和愿望的重要性青年在交通政策和规划11 年轻人为什么旅行，怎么旅行？15 年轻人为什么要旅行？15 年轻人如何旅行？17 行动模式对生命轨迹的影响27 哪些因素影响青年出行选择？政策制定者如何塑造青年旅游行为？30 影响青年驾驶执照，汽车使用和所有权的因素在全球北方：决策者的机会30 影响全球北部青年旅行行为的其他因素和全球南方：对决策的影响33 结论46 参考文献48 附件A.讲习班与会者名单56 TABLEOFCONTENTS 数字 图1.定义的世代11 图2.2020年、2030年和2050年15至24岁青年人口预测 （按地区占总人口的比例）12 图3.2002-21年英格兰年轻人的各种出行方式的次数17 图4.2001-17年美国按年龄分列的平均每日旅行人数趋势18 图5.2002-21年英格兰年轻人每年的汽车司机出行次数19 图6.美国按年龄组划分的平均年车辆行驶里程，2009年与2017年19 图7.按年龄组划分的主要出行方式的出行次数分布欧盟-2022年27国20 图8.南非学习者前往教育机构的主要旅行方式，2013年和2020年23 图9.工作人口(15-64岁)的工作场所旅行方式印度，2011年25 图10.全球南方国家各年龄组使用的运输方式26 图11.城市地区所有年龄组使用的交通方式所占百分比当前政策雄心和高雄心情景的世界区域27 图12.美国2010-19年按模式划分的微移动出行次数36 图13.说明英国各地旅行计划规定的地图(交通管理局区域的报价类型)43 图14.说明英国各地旅行计划规定的地图 符合票价优惠条件者的年龄上限(按运输管理局地区划分)43 Tables 表1.报告难以前往保健服务的年轻人(9-18岁)的百分比16 表2.2002年、2010年和2019年英格兰21-29岁按方式分列的每人每年旅行次数21 表3.免费和补贴青年旅行计划的例子42 盒子 方框1。达到成年标记的延迟10方框2.什么是“青春凸起”？11方框3.青年的多样性13 方框4.运输、卫生和环境泛欧方案14 方框5.流动模式对生命轨迹的影响28 方框6.DigitalMatatus:改善内罗毕的流动性35 方框7.社区参与在确保安全和安保方面的作用40 执行摘要 关键信息 1.选择和限制：年轻人对交通的需求，期望和限制与其他年龄段不同。他们的流动性选择取决于社会经济因素和有限的资源。 2.交通的未来：从长远来看，年轻人的旅行行为和愿望可能会影响可持续交通的发展。 3.让年轻人有发言权:年轻人的观点很少出现在交通政策决策中。传统的交通规划并不总是考虑他们的需求。让年轻人参与交通规划和决策可以更好地应对挑战。 主要调查结果 虽然没有固定的年龄段称为年轻人，但这里使用的“青年”和“年轻人”一词是指15至29岁的年龄组。这是基于经合组织青年行动计划的定义，审查的文献以及对该项目提供建议的青年和交通专家的访谈。 年轻人不是同质的群体，他们的旅行选择是动态的。与任何社会群体一样，它们的驱动因素不仅仅是个人偏好，特别是社会经济条件和有限的资源。生活安排，财务限制以及年轻人的居住地起着重要作用。信息和通信技术的扩散、安全和安保问题以及运输选择的(不)可用性是影响选择的其他重要方面。性别可能是另一个因素。这些因素共同作用，每个因素都对其他因素产生推拉效应，以影响选择和青年旅行行为。 低收入和中等收入国家的年轻人主要步行和骑自行车旅行，并使用正式或非正式的共享交通工具。然而，他们强烈渴望拥有私人机动交通工具。在高收入国家，年轻人的日常活动大多依赖汽车，尽管他们比前几代人开车少。城市、城市和农村地区对汽车的依赖程度可能有所不同。在高收入国家，年轻人的汽车使用率、拥有量和驾驶执照水平低于老年人，而且还在继续下降。主动或共享出行或公共交通出行的总体显着增加并不伴随着驾驶的下降。步行是年轻人第二受欢迎的出行方式，其次是骑自行车和公共交通工具。 在过去15年左右的时间里（考虑到21世纪初的数据），由于在线活动已经取代了高收入国家的一些购物旅行和其他差事，年轻人的旅行数量下降幅度甚至超过了成年人的下降趋势。由于年轻人旅行次数的减少部分是由于数字可访问性增强，因此旅行需求减少，因此这本身并不令人担忧。 执行摘要 然而，政策制定者应该注意年轻人是否希望多旅行，但不能，例如，由于财政限制或缺乏交通选择。虽然很难证明旅行和获得机会之间的因果关系，但有一些可用的证据表明这种联系。年轻人的这种流动限制可以通过良好的公共交通服务和积极的流动基础设施来缓解。提供负担得起的可持续交通方式，而不是汽车，是实现青年流动性的关键点。 全球南方各国政府正在对公共交通进行投资，但这些投资对青年的影响，特别是从负担能力的角度来看，仍有待观察。一般来说，由于缺乏数据，很难确定低收入和中等收入国家的年轻人与前几代人相比旅行次数减少还是增加，他们是否依赖私人机动交通工具(例如Procedre汽车和两轮车)正在增加或减少，或者旅行距离和通勤时间是越来越长还是越来越短。 无论在何种情况下，负担得起，可靠和安全的公共交通服务以及步行和骑自行车的基础设施对年轻人来说都是必不可少的，实际上，对所有年龄段都有益。良好的出行选择会影响年轻人的长期成果，从技能发展和通过个人和专业网络获得的未来收入到健康。 重要的是，年轻人在流动性方面是务实的。年轻人比其他年龄组更多地使用多式联运旅行选择。他们通常也是运输部门创新的早期采用者。生活在城市地区的年轻人尤其拥有各种交通选择以及在线出行和生活方式服务，这可以支持可持续的旅行行为。 热门推荐 让年轻人参与交通规划和决策 年轻人应积极参与与运输有关的问题的规划和决策。成立青年咨询委员会和参与青年组织将确保听到他们的声音，并考虑他们的具体需求。虽然青年参与存在障碍，但它可以改善决策，进而改善青年的设施和服务。了解和解决年轻人面临的流动挑战需要从国家到地方各级的青年积极参与。青年咨询委员会还应与与运输有关的部门合作，例如卫生，教育，环境，住房和城市规划，以确保青年流动的最佳结果。 积极塑造青年流动行为，实现长期可持续交通成果 在高收入国家，年轻人对汽车的依赖正在减少。在低收入和中等收入国家，年轻人步行、骑自行车和非正式或正式的共享交通工具出行。政策制定者应抓住这一机会，通过投资于连接良好的公共交通服务、密集的共享出行选择网络以及发达的步行和自行车基础设施，积极塑造长期可持续的出行行为。此外，为骑自行车的通勤者提供税收抵免，购买电动自行车的补贴和公共交通的补贴可以支持年轻人的流动性，因为年轻人的收入通常较低，难以支付不断上涨的运输成本。年轻人比其他年龄组更多地使用多式联运，政策制定者可以利用这一点。通过提供替代方案来延迟基于汽车的生活方式对于行为改变至关重要。确保运输系统的可负担性，可及性和安全性应该是决策者的优先事项，因为在许多地方仍然没有这些。 采取“软措施”影响年轻人的出行选择 补充基础设施投资和税收抵免或补贴等激励措施的“软措施”可以增加个人步行，骑自行车或使用公共交通工具的倾向。政策制定者可以通过教育、宣传和宣传活动从小就塑造青年的流动性。这应该通过培训计划和鼓励积极的交通和公共交通的使用来完成。促销活动应将可持续的交通选择定位为健康，愉快和时尚，以影响年轻人的选择。例如，如果存在该选项，学校可以提供自行车培训技能，并使学生熟悉公共交通的使用。学校应与校车一起步行和骑自行车。步行校车，一群孩子步行到由成人监督的学校也很有用。此外，学校和大学可以开展宣传运动，以提高人们对交通，健康与环境之间联系的认识。 收集有关年轻人流动模式、需求和期望的数据，以加强政策和规划 为决策者提供有关年轻人的旅行方式，选择和对交通的看法