2022 年援助 ： 关于官方发展援助的关键事实

2024年1月 2022年援助：关于官方发展援助的关键事实 概况 Contents 2022年官方发展援助的关键事实2 Introduction4 政府和多边机构的官方发展援助增加5 乌克兰是2022年最杰出的援助接受国7 卫生、捐助国难民和人道主义部门获得的援助最多20228 不到四分之一的援助发放给被归类为最不发达国家和/或低收入国家10 被标记为具有气候目标的双边官方发展援助总额在2022年达到了历史最高水平12 与性别相关的官方发展援助金额在2022年达到历史最高水平，但在官方发展援助总额中的份额比前一年有所下降14 双边官方发展援助的比例增加了15关于本文中的数据17 附录118 附录220 附注21 2022年官方发展援助的关键事实 1.发援会捐助者和多边组织的官方发展援助总额在2022年增长了24%，从2021年的2170亿美元增长到创纪录的2690亿美元，这是自2006年以来的最高年增长率。1然而，这一增长几乎完全是由对乌克兰的支持和与在捐助国收容难民相关的成本推动的。如果不考虑这些，援助增加了3.1%。2 2.政府提供的援助在2022年增长了27%（393亿美元），达到1833亿美元。多边官方发展援助支出增长了17%（128亿美元），达到861亿美元。同样，在不包括乌克兰和捐助方难民费用的情况下，双边和多边官方发展援助分别增长了2.9%和3.4%。 3.乌克兰是2022年的杰出受援国，获得了292亿美元-超过了接下来的五个受援国的总和，并且是历史上一个国家受援国获得的最高金额。印度和孟加拉国分别是第二和第三大受援国。 4.卫生是2022年最大的部门，与危机有关的部门-捐助国的难民和人道主义部门-在2022年获得了第二和第三大的官方发展援助。近年来，卫生官方发展援助的大幅增加主要是由Covid-19响应推动的。对捐助国难民的援助增加了一倍以上。 5.2022年，不到四分之一（24%）的官方发展援助发放给了被归类为最不发达国家和/或低收入国家（比2021年的31%有所下降），这是因为对乌克兰和捐助国难民的支持增加推动了官方发展援助总额的增加，而对最不发达国家（LDC）的官方发展援助在2021-2022年期间出现了绝对下降。 6.标记为具有气候目标的双边官方发展援助总额在数量上有所增长。DAC国家的双边气候官方发展援助在2022年增长了25％（从2021年的312亿美元增加到2022年的391亿美元），是有史以来最高的。然而，人们仍然对以里约标记衡量的气候融资数据的准确性感到担忧，众所周知，这些数据在提供商之间的使用不一致。DI目前正在从事的工作，试图更好地了解提供商如何决定哪些项目可以算作气候。 7.与性别相关的官方发展援助金额在2022年增长，比2021年增长了5.8％。但是，几乎所有增长都是由其他以部门为重点的项目推动的，这些项目被捐助者标记为与性别成果相关。以性别为主要目标的项目的官方发展援助仅略有增长，自2019年以来基本保持不变。 8.捐助方难民费用的大幅增长导致官方发展援助总额在提供官方发展援助的国家(即没有转移到受援国)中的比例增加。非转移援助占多边双边援助和资金总额的份额从2021年的14%上升到2022年的19%。 9.双边官方发展援助贷款的数量和占官方发展援助总额的份额有所增加。发援会捐助国的双边转移贷款比2021年增加了三分之一，是过去十年来的联合最高年增长率，达到创纪录的360亿美元。 Introduction 该资源突出了发展倡议对2022年报告的全球援助的分析中的关键事实。 我们使用最新的可用数据集（2022年12月下旬发布的2022日历年数据）。3该概况介绍包括向经济合作与发展组织发展援助委员会（OECDDAC）报告的援助数据（特别是官方发展援助-ODA）。4有关OECDDAC数据的更多信息，请参阅关于数据。 该数据集允许我们分析双边官方发展援助（一国政府直接向另一个国家提供官方发展援助）和多边组织（联合国或世界银行等组织向各国提供官方发展援助）的官方发展援助。 新冠肺炎大流行导致全球极端贫困大幅增加。虽然全球贫困已经恢复到接近大流行前的水平(2023年为8.6%，2019年为9.1%)，但进展已经倒退了三年。此外，虽然中等收入国家的贫困有所减少，但最贫穷国家和受脆弱性和冲突影响的国家的贫困率仍然高于大流行前。52022年，大多数危机仍然是长期和复杂的。现有危机恶化和重大新危机推动了有需要的人数的普遍增加，特别是在乌克兰，阿富汗，巴基斯坦和缅甸。6官方发展援助起着至关重要的作用，特别是在面临国内资源稀缺和难以进入国际市场的最大挑战的国家。在这份概况报告中，我们分析了2012-2022年期间的一些官方发展援助趋势，并分析了这些数字告诉我们的官方发展援助在哪里以及如何使用。 ►阅读更多关于ODA的DI。 ►在Twitter或LinkedIn上与我们分享您的想法 ►注册我们的时事通讯 政府和多边机构的官方发展援助增加 图1：发援会国家和多边机构的官方发展援助（十亿美元） 300 数十亿美元 250 200 150 100 50 多边 86 8673 59 59 63 6064 49 5253 183 131133 128 136 144 103 112 111 120 128 20122013201420152016201720182019202020212022 DAC国家 0 来源：OECDDAC数据 注：发援会捐助国和多边组织的官方发展援助总额，2021年不变价格。 2022年，DAC成员国政府和多边组织共提供了2690亿美元的官方发展援助。这比2021年（2170亿美元）高出521亿美元，增长了24％，创历史新高。然而，这一增长几乎完全是由于对乌克兰的支持(见图2)和与在捐助国收容难民有关的费用(见图3)。扣除这些折扣，援助增加了3.1%。 政府提供的援助在2022年增长了27%（393亿美元），达到1833亿美元。多边官方发展援助支出增长了17%（128亿美元），达到861亿美元。同样，在不包括乌克兰和捐助方难民费用的情况下，双边和多边官方发展援助分别增长了2.9%和3.4%。 就发援会捐助者的双边援助而言，美国，德国，日本，英国，波兰，加拿大，法国，爱尔兰和意大利在2021年至2022年期间均录得显着增长。 从2021年到2022年，美国的双边援助从390亿美元增加到494亿美元（增长27％）。这是由于美国对乌克兰的支持显着增加，以及对Covid-19控制，包括艾滋病毒/艾滋病在内的性病控制和捐助者难民费用等部门的其他增加。 来自德国的援助从277亿美元增加到350亿美元（增长26％）， 增加捐助方难民的费用和对乌克兰的支持。 来自日本的援助从178亿美元增加到236亿美元（增长32％）。日本特别增加了对经济和基础设施服务部门的贷款形式的援助，获得最大数量增长的受援国包括印度，乌克兰和孟加拉国。 就多边组织而言，欧盟机构和国际开发协会（IDA）的援助增加显着。欧盟的援助从2021年的241亿美元增加到2022年的328亿美元（增长36％）。同样，这主要是由于对乌克兰的支持增加，其中很大一部分是以一般预算支持的形式。来自IDA的援助从2021年的208亿美元增加到2022年的244亿美元（增长18％）。 乌克兰是2022年最杰出的援助接受国 图2：2022年官方发展援助的前15个接受者 乌克兰印度 孟加拉国阿富汗DRC 巴基斯坦肯尼亚坦桑尼亚莫桑比克Türkiye 也门印度尼 西亚叙利亚 数十亿美元 05101520253035 从2021年开始增长 从2021年开始减少 边组织的 来源：OECDDAC数据注：发援会捐助国和多果民主共和国。 官方发展援助总额，2021年不变价格。有关扩展清单，请参见附录1。刚果民主共和国=刚 2022年，乌克兰从发援会成员国政府和多边机构获得了292亿美元的援助，是所有国家中总额最大的，比2021年增加了269亿美元（增长了12倍以上）。这是以发展援助和人道主义援助的形式，以应对乌克兰正在进行的战争。乌克兰收到的金额超过了接下来的五个接收者的总和，并且是历史上一个国家接收者收到的最大金额。 2021年最大的受援国印度获得了第二大（71亿美元），孟加拉国获得了第三大（70亿美元）。对印度和孟加拉国的官方发展援助比2021-2022年分别增加了6.388亿美元和6.848亿美元。 2022年第四和第五大受援国是埃塞俄比亚(51亿美元)和尼日利亚(50亿美元)，这两个国家都在2021年的水平上有所增加。 阿富汗，刚果民主共和国，巴基斯坦和肯尼亚-分别是2022年第六至第九大接受国-在2021年至2022年期间均录得下降。与此同时，坦桑尼亚是2022年第十大接受国，录得增长。 卫生，捐助国和人道主义部门的难民在2022年获得了最多的援助 图3：2022年获得官方发展援助最多的部门 数十亿美元 捐助国 的健康难民人道主义基础设施治理和安全 其他教育 一般预算支助工商业农业和粮食安全捐助者的行政费用 其他社会服务 水和卫生 环境债务减免 从2021年开始增长 从2021年开始减少 来源：OECDDAC数据 注：发援会捐助国和多边组织的官方发展援助总额，2021年不变价格。更多细节见附录2。“其他”部门包括多部门、商品和未指定的援助。 01020304050 2022年，获得政府和多边机构官方发展援助份额最大的部门是卫生(392亿美元)、捐助国难民(318亿美元)、人道主义(306亿美元)、基础设施(302亿美元)以及治理、民间社会和安全(300亿美元)。在2021年至2022年期间，这五大部门中的每一个部门都出现了增长，对捐助国难民的援助增加了一倍以上。 2022年增长最大的部门是捐助国的难民，增加了近150%（189亿美元），是有史以来最高的数额 。这一增长归因于2022年因冲突而流离失所的大量乌克兰和阿富汗人民的收容费用。 捐助国的难民和人道主义部门都与当前的危机有关，而近年来卫生官方发展援助的大幅增加主要是由新冠肺炎的反应推动的。例如，2022年对新冠肺炎控制目的守则的援助为85亿美元(比2021年下降 7.8%)，占2022年卫生官方发展援助的五分之一以上。 2022年，“一般预算支持”获得了官方发展援助的5.6％，这一比例相对较高，部分原因是欧盟机构对乌克兰的支持（89亿美元）。一般预算支持官方发展援助占官方发展援助总额的比例在2020年达到7.2%的峰值，这是由于国际货币基金组织针对新冠肺炎的经济影响制定了预算支持贷款计划。2021年， 由于国际货币基金组织计划的拖尾，一般预算支持下降至4.0%。 不到四分之一的援助用于被归类为最不发达国家和/或低收入国家 图4.向被归类为最不发达国家和/或低收入国家支付的官方发展援助(%) 35% 33% 32% 28% 40% 35% 31% 30% 30% 31% 31% 30% 30% 24% 占官方发展援助 25% 20% 15% 10% 5% 0% 20122013201420152016201720182019202020212022 来源：OECDDAC数据 注：发援会捐助国和多边组织的付款总额，2021年不变价格。该图表显示了向被归类为最不发达国家（LDC；由联合国指定）和/或低收入国家（LIC；由世界银行评估）的国家支付的官方发展援助的总比例。 对低收入国家和最不发达国家的官方发展援助 向面临最大挑战的国家支付的官方发展援助份额从2021年的31%下降到2022年的24%。这一分组包括低收入国家（LIC；世界银行评估为人均收入最低的国家）。7它还包括最不发达国家(最不发达国家；联合国指定为“面临可持续发展严重结构性障碍[……]极易受经济和环境冲击影响，人力资产水平较低的国家”)。8 对最不发达国家/LIC分组的援助份额