英国三年的援助削减 ： 官方发展援助受到的打击最大 ？

2023 年 11 月英国三年的援助削减 ： 官方发展援助受到的打击最大 ？概况 英国三年的援助削减 ： 官方发展援助受到的打击最大 ？ / devinit. org2ContentsIntroduction 3关键事实 4在所有部门中 ， 捐助方难民费用在 2022 年的援助增幅最大 5增加初始住宿和与乌克兰有关的融资需求导致难民费用急剧上升 7除了捐助者的难民费用外 ， 自 2019 年以来 ， 对所有其他部门的援助都有所下降........................................................................................................................................在国内支出增加的同时 ， 对世界上最贫穷国家的援助减少..................................................................11严重依赖英国援助的国家受到官方发展援助削减的影响最大 13结论 16致谢 17 英国三年的援助削减 ： 官方发展援助受到的打击最大 ？ / devinit. org3Introduction本概况分析了 2018 年至 2022 年英国官方发展援助 （ ODA ） 分配的几个主要趋势。自 2019 年以来 ， 英国官方发展援助稳步下降 ， 部分原因是政府在大流行后暂时将援助支出从 0.7 ％ 减少到 0.5 ％ 。除这一减少外，近年来某些领域的援助大幅增加，而其他一些领域的援助有所下降。2022 年，由于俄罗斯入侵乌克兰以及将寻求庇护者安置在临时住所的高昂费用，难民费用大幅增加。政府将这些费用纳入削减的援助预算 （ 2022 年占国民总收入的 0.51 ％ ） 意味着随后世界上最贫穷国家的可用资金减少。然而，FCDO 的最新报告 - 以及英国国民总收入将在未来几年稳步增长的预测 - 表明，近年来英国援助预算的削减在很大程度上已经落后于我们。因此，这份概况报告回顾了 2019 年至 2022 年之间的削减程度，使用英国最近发布的数据来更深入地研究国家和行业的影响。关于本文中的数据本概况报告中的分析基于外交 ， 联邦和发展办公室 （ FCDO ） 于 9 月发布的《国际发展统计 ： 2022 年最终英国援助支出报告》。该报告提供了 2022 年官方发展援助数据的最终数字 ， 并通过添加特定于接受者的数据等详细信息更新了今年早些时候的先前版本。所有英国数字均基于 FCDO 数据 ， 因此以英镑 （ 当前价格 ， 2022 年 ） 显示。当英国流量与其他捐助国进行比较时 ， 使用美元 （ 不变价格 ， 2021 年 ） ， 因为这些数字基于经济合作与发展组织 （ OECD ） 债权人报告系统赠款等效数据。在这份情况说明书中 ， 我们估计了英国在受援国获得的官方发展援助总额中的份额。由于在本分析时无法获得合格国家从其他提供者获得的官方发展援助的 2022 数据 ， 因此我们假设来自其他提供者的官方发展援助相对于 2021 年没有变化。 英国三年的援助削减 ： 官方发展援助受到的打击最大 ？ / devinit. org4关键事实2022 年 ， 捐助方难民费用是英国官方发展援助的最大组成部分 ， 约占总援助的 30% ， 自 2021 年以来增加了约三倍 (图 1) 。 从 2021 年起 ， 捐助方难民费用的快速增长主要是由于初始住宿费用和乌克兰相关项目的激增 (图 2) 。 虽然难民成本增加了近八倍 ， 但自 2019 年以来 ， 其他所有官方发展援助部门的实际数量都有所下降 （ 图 3 ） 。 自 2019 年以来 ， 英国对最不发达国家 ， LMICs 和 UMICs 的官方发展援助总体下降 ， 分别下降了 55 ％ ， 49 ％ 和 49 ％ （ 图 4 ） 。 英国减少了对大多数受援国的双边援助 ， 包括以前从英国获得大量援助的受援国 （ 图 5 ） 。 官方发展援助受援国以前从英国获得了大量的双边援助支出 ， 后来在英国官方发展援助下降后出现了大幅下降。 (图 6) 。 英国三年的援助削减 ： 官方发展援助受到的打击最大 ？ / devinit. org591 亿(71.2%)36.9 亿 (28.8%)103.7 亿(90.8%)138.5 亿(95.7%)14.70 亿(96.9%)在所有部门中 ， 捐助方难民费用在 2022 年的援助增幅最大图 1 ： 除了捐赠难民成本外 ， 所有其他部门相对于 2021 年都有所下降2019 - 2022 年英国捐助方难民费用和官方发展援助总额0.48 bn(3.1%)160.63 bn(4.3%)1410.5 亿(9.2%)1210捐助者难民费用总额 8所有扇区(不包括在 -6 难民捐助者Costs)4202019202020212022资料来源 ： 根据外交 ， 联邦和发展办公室 （ FCDO ） 数据制定的发展计划 ， 2023 年 9 月。注 ： 官方发展援助 = 官方发展援助。数十亿英镑 英国三年的援助削减 ： 官方发展援助受到的打击最大 ？ / devinit. org6 从 2021 年到 2022 年 ， 英国的官方发展援助总额从 114 亿英镑增加到 128 亿英镑。这代表了 GNI 的 0.5 ％ 增加到 0.51 ％ ， 比英国坚持其 0.5 ％ 的 GNI 目标多 2.7 亿英镑。然而 ， 这笔额外的资金大大低于捐助者难民费用的增加。 从 2021 年到 2022 年 ， 捐赠难民费用增加了大约 250% ， 从10.5 亿英镑至 36.9 亿英镑。这一增长主要是由于寻求庇护者住房的初始住房流量急剧上升。2022 年 ， 捐助方难民费用是英国援助的最大组成部分 ， 占官方发展援助总额的 28.8% 。 在捐助方难民成本目的代码中 ， 官方发展援助的 57 ％ 用于食品和住房 ， 比前几年的约 75 ％ 有所下降 ， 这主要是由于被标记为 “非部门可分配 ” 的流动增加。 1 此标签下最重要的项目是乌克兰和阿富汗寻求庇护者的重新安置和住房计划。1 这被标记为扇区目的代码 93010 ， 是指无法归类为现有子扇区的流。 英国三年的援助削减 ： 官方发展援助受到的打击最大 ？ / devinit. org7190m138m207m244m224m283m583m1, 859m1, 047 米初始住宿和乌克兰相关融资需求的增加导致难民费用急剧上升图 2 ： 难民费用的急剧上升是由初始住房和乌克兰相关融资需求的增加推动的2019 - 2022 年英国官方发展援助捐助方难民费用细目4,0003,500乌克兰项目总数3,000初始住宿2,500Other2,0001,500阿富汗项目总数1,00050041m难民支持 - 无人陪伴的求诊儿童 (UASCs)难民支持 - 成人和家庭02019202020212022官方发展援助管理 / 承包服务数百万英镑 英国三年的援助削减 ： 官方发展援助受到的打击最大 ？ / devinit. org8资料来源 ： 根据外交 ， 联邦和发展办公室 （ FCDO ） 数据制定的发展计划 ， 2023 年 9 月。乌克兰项目总额包括项目标题中带有 “乌克兰 ” 字样的所有捐助方难民费用 ， 并包括 FCDO 列出的以下项目标题下的流动 ： 逃离乌克兰冲突的乌克兰难民儿童福利援助 ， 乌克兰家园 ， 乌克兰家园–教育经费 （ 22 - 23 FY ），乌克兰住房计划，乌克兰扩展计划，乌克兰家庭签证计划，乌克兰家庭计划，乌克兰扩展计划，乌克兰住房计划。阿富汗项目总额包括 FCDO 列出的项目标题下的流量 ： 阿富汗公民重新安置计划 （ ACRS ），阿富汗重新安置计划 - ACRS 要素，阿富汗公民为逃离阿富汗冲突的阿富汗难民提供桥接住宿和儿童福利援助的医疗费用。“其他 ” 包括捐助国难民项下的剩余项目标题 (广义部门代码 930) 。2022 年 ， 寻求庇护者的初始住宿占 18.6 亿英镑 ， 占所有捐赠难民费用 （ IDRC ） 的 50 ％ ， 占官方发展援助总额的 15 ％ 。这比 2021 年增加了 300 ％ 以上 ， 主要用于寻求庇护者临时入住的酒店。 正如在之前的 DI 博客中所述 ， 寻求庇护者数量的增加确实对 IDRC 的增长做出了贡献 - 尽管没有显着贡献 - 但增长的主要驱动因素是初始住宿支出的增加。国际发展最终援助支出统计 2022 报告证实 ， 增长是由更高的住宿支出以及乌克兰人的临时保护签证计划推动的。2022 年第二高的拨款是用于乌克兰特定项目 ， 这些项目占 2022 年捐助方难民费用的 28 ％ （ 10.5 亿英镑 ） 。这些项目是为应对乌克兰战争而引入的 ， 以容纳寻求庇护者。排除乌克兰特定费用 ， 捐助方难民费用仍将增加一倍以上。 第三高的拨款是针对阿富汗特定的项目 ， 另一个2022 年的新拨款。这些项目占捐赠难民总费用的 6% （ 2.07 亿英镑 ） 。 除了最初的住宿和乌克兰的项目外 ， 2022 年剩余的捐赠难民拨款主要用于几个较小的项目 ， 这些项目历来都是根据该目的守则进行的 ， 包括占 IDRC 6 ％ （ 总计 2.42 亿英镑 ） 的难民支持和 1 ％ 的官方发展援助管理 （ 总计 5200 万英镑 ） 。 英国三年的援助削减 ： 官方发展援助受到的打击最大 ？ / devinit. org9除了捐助者的难民费用外 ， 自 2019 年以来 ， 对所有其他部门的援助都有所下降图 3 ： 自 2019 年以来 ， 捐赠难民成本是英国官方发展援助中唯一增加的子集2019 - 2022 年英国官方发展援助按部门划分的数量变化从 2019 年开始增长从 2019 年开始减少数十亿英镑0123456未分配 / 未指定捐助国的难民人道主义援助HealthOther政府与民间社会捐助者的行政费用经济基础设施和服务Education生产部门其他社会基础设施和服务供水和卫生资料来源 ： 根据外交 ， 联邦和发展办公室 （ FCDO ） 数据制定的发展计划 ， 2023 年 9 月。注 ： 官方发展援助 = 官方发展援助。 英国三年的援助削减 ： 官方发展援助受到的打击最大 ？ / devinit. org10 自 2019 年以来 ， 用于捐助方难民费用的资金在英国官方发展援助中出现了不成比例的增长 ， 而其他所有部门都在逐渐减少。 涵盖基本需求的几个部门的资金大幅减少。教育和供水与卫生等领域分别减少了 56 ％ （ 从 7.89 亿英镑降至 3.44 亿英镑 ） 和 74 ％ （ 从 1.76 亿英镑降至 4600 万英镑 ） 。 近年来 ， 医疗保健的资金也急剧下降 ， 并且自 2019 年以来下降了 32% (从 14.3 亿英镑降至 9.76 亿英镑) 。如果不包括对 Covid - 19 控制权的拨款 ， 这一数字甚至更低 ， 2022 年为 7.42 亿英镑。 为了说明英国对不同部门的官方发展援助的不平衡 ， 同期捐助方难民费用增加了 673% 。 尽管从 2019 年起对大多数行业的援助呈下降趋势 ， 但在 14 个上市行业中 ， 有 6 个在 2021 年至 2022 年期间的援助量有所增加。 除了捐助者的难民费用外 ， 2022 年这些部门增长中最重要的是人道主义援助 ， 从 7.43 亿英镑增加到 11 亿英镑 ， 这主要是由于对乌克兰的拨款。 虽然英国在 2022 年略微超过了其占国民总收入 0.5% 的援助目标 ， 但总数正如前一个 DI 博客所概述的那样 ， 部分原因是内政部没有动力试图有效控制和分配成本 ， 因为这些流动不会计入其任何方案。因此 ， 难民费用可