2023智能教育发展蓝皮书-智能技术助推教育数字化转型

版权声明 版权归科大讯飞股份有限公司所有。保留一切权利。 非经科大讯飞股份有限公司书面同意，任何单位和个人不得擅自摘抄、复制本蓝皮书内容的部分或全部，并不得以任何形式传播。 随着新一轮科技革命和产业变革加速发展，全球范围内的数字化转型步伐不断加快和走向纵深，引发了世界范围的教育数字化浪潮。党的二十大报告明确提出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时指出，教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。2023年6月召开的全国教育数字化现场推进会强调，要站在中国式现代化的高度去认识教育数字化的重要战略意义，把握发展规律，抓住历史机遇，充分利用现代技术手段，加快教育、科技、人才一体化发展。要大力推进国家教育数字化战略行动，加快建设教育强国。可见，推进教育数字化是支撑中国式教育现代化的战略要求，以数字化引领教育领域系统性变革和创新，已成为新时代教育发展的重要使命。 当前，我国教育改革发展中还存在着区域教育发展不平衡、优质资源分布不 均衡、教学方式和人才培养模式无法满足数字社会的人才需求等难点问题，发展数字教育对破解这些难题提供了新的可能。以ChatGPT、讯飞星火认知大模型为代表的生成式人工智能快速发展，对未来教育形态的变革和重塑产生深刻影响，为教学场景创新、教育模式重构带来新的机遇。智能技术助推教育数字化转型，就是要顺应数字社会发展的要求，深化应用人工智能、大数据、5G等智能技术，开发利用教育数字化平台、资源和工具，激活数据要素潜能，提升教育数字化意识、能力和方法，创新人才培养方式，推动教学模式、评价方式、组织架构、治理体系等全方位变革，以实现教育数字转型和智能升级，促进教育高质量发展和教育强国建设。 基于以上背景和思路，我们结合国内外开展教育数字化转型的相关政策、理论探讨、技术研发和实践探索，对智能技术赋能下的教育数字化转型进行了系统研究，撰写了《2023智能教育发展蓝皮书——智能技术助推教育数字化转型》研究报告。本报告是“智能教育发展蓝皮书”系列研究之2023年度报告。报告共 分8章，包括发展背景与机遇、打造数智融通的教育数字基座、加强数字教育资源有效供给、推动教学形态智能升级、加快师生数字素养全面提升、推进教育数字化治理、创新多元协同的数字化转型机制、生成式人工智能助推教育数字化转型展望。同时，报告调研了全国各地、各级各类学校的教育数字化转型典型实践，从实践主题、技术应用场景和应用成效等方面进行梳理总结，形成了区域、高等院校、职业院校和中小学的典型案例55个，以期为智能技术助推教育数字化转型的实践提供借鉴和参考。 1 本报告的研究和撰写是在科大讯飞智能教育专家委员会指导下，由讯飞教育技术研究院/认知智能全国重点实验室智能教育研究中心负责组织与实施。在报告研究撰写过程中得到了许多行业专家的指导和帮助，公司多个部门领导和专家给予了技术支持，众多一线教育工作者提供了大量实践案例，在此一并表示衷心感谢！由于撰写时间仓促，掌握数据资料不够，加上作者水平所限，本报告一定存在许多不足之处，敬请批评指正！ 《2023智能教育发展蓝皮书》编写组 2023年11月 2 第1章发展背景与机遇 1 1 1 3 5 7 7 9 第2章打造数智融通的教育数字基座 14 11 14 16 16 17 18 18 19 20 20 20 22 22 24 24 26 26 1 第3章加强数字教育资源有效供给 29 29 30 30 33 36 36 38 40 40 第4章推动教学形态智能升级 44 42 44 45 46 50 54 57 59 61 62 64 66 68 70 70 71 第5章加快师生数字素养全面提升 80 75 2 80 82 82 84 86 89 92 92 95 98 第6章推进教育数字化治理 106 103 106 108 108 112 115 117 117 121 122 126 126 128 第7章创新多元协同的数字化转型机制 132 130 132 132 133 3 133 134 135 136 137 138 第8章生成式人工智能助推教育数字化转型展望 142 140 142 142 146 147 147 148 149 149 149 150 150 151 152 152 蓝皮书编写工作组 155 153 4 发展背景与机遇 第1章 发展数字教育，推动教育数字化转型，是大势所趋、发展所需、改革所向，这也标志着教育信息化迈入了数字化转型发展新阶段。融入世界教育数字化浪潮，以智能技术助推数字化转型，引领教育领域系统性变革，已成为智能时代教育发展的重要使命。本章对教育数字化转型的发展背景与内涵，智能技术推动教育数字化转型的基本构成及框架、实践策略等进行探讨，为后续章节研究奠定基础。 党的二十大报告明确提出“推进教育数字化”。当前我国正在实施教育数字化战略行动，加快推进教育数字转型和智能升级。2023年6月召开的全国教育数字化现场推进会强调，要站在中国式现代化的高度去认识教育数字化的重要战略意义，把握发展规律，抓住历史机遇，充分利用现代技术手段，加快教育、科技、人才一体化发展①。以互联网为代表的颠覆性技术的发展为教育变革提供了新动能，推动教育创新实践不断涌现②。教育数字化转型已成为数字教育发展不可逆转的趋势，也为教育领域系统性变革和创新发展带来了重要的机遇。 近年来，越来越多的国际组织和国家开展教育数字化发展行动，党的二十大报告把推进教育数字化作为战略任务，无论从国际视野、宏观战略视角还是从教育自身发展的要求，都充分体现了加快推进教育数字化的价值意义。 从国际教育趋势看，教育数字化转型是顺应世界数字教育发展的必然选择。现代技术的发展推动国际竞争加剧，在新冠肺炎疫情的冲击下，全球范围内的数字化转型步伐不断加快和走向纵深，教育数字化转型成为国际组织与世界各国的重要议题和核心战略。国际组织层面，发布了多份数字教育发展倡议，期望促进世界范围的通力合作。2022年9月，在第77届联合国大会期间组织召开的“教育变革峰会”上，形成《关于教育变革的愿景声明》《关于教育连通性的重塑教育全球宣言》《确保和改进全民高质量公共数字学习》等倡议文件③，提出“利用数字革命服务公共教育”“使用三大密钥（内容、能力、联通）来解锁数字教学 ①教育部.2023年全国教育数字化现场推进会议召开[EB/OL].(2023-06-20)[2023-07-26].http://m.moe.gov.cn/jyb_zzjg/huodong/202306/t20230620_1065142.html. ②陈丽,徐亚倩.“互联网+教育”研究的十大学术新命题[J].电化教育研究,2021,42(11):5-12. ③刘宝存,徐辉,饶从满,彭正梅,阚阅.教育公平、创新与变革——联合国教育变革峰会主题笔谈[J].比较教育学报,2022(06):3-17. 1 第1章发展背景与机遇 和学习的潜能，使其更加普及，成为全面教育体验的更强支柱”“帮助各国加强创建数字化学习平台，规划最佳路线，建立国际新规，指导平台良性发展，推动教育数字化转型”等。2020年，欧盟发布《数字化教育行动计划（2021—2027）》 《数字素养框架2.0》，为欧洲高质量、包容和无障碍的数字教育提出了共同愿景，旨在支持成员国的教育和培训系统适应数字时代，为加强教师和学习者技能提供指导①。各国政府层面，纷纷出台政策、标准和行动计划，以支持利用技术提高教育质量，推进教育数字化转型进程。美国陆续发布《促进全面数字公平：制定有效数字公平计划的社区建议，以消除数字鸿沟并实现技术赋能学习》、“数字公平和转型的教师培养计划”和《人工智能与教学的未来》等政策和计划，从促进全面数字公平实现技术赋能学习、教师数字素养培养和人工智能等新一代信息技术在教学中的应用等推进教育数字化转型。德国建设了国家教育数字化平台，制定了《数字型知识社会的教育战略》《数字世界中的教育》《中小学数字化协议2019-2024》等战略政策，旨在扩大德国数字教育规模，加快数字教育发展进程。法国发布《2023—2027年教育数字化战略》，以加强学生的数字能力并培养学生的数字素养，为教师开展数字化教学提供支持。 从我国宏观战略看，教育数字化转型是推进中国式教育现代化的有效支撑。 党的二十大明确了“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”这一中心任务，并专门强调了教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。推进中国式教育现代化，既要坚持教育优先发展，遵循教育自身规律，实现教育自身的现代化，更要坚持为党育人、为国育才，支撑和服务国家的现代化②。没有信息化就没有现代化，教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征③，教育信息化与教育现代化依存与促进关系的本质是将数字化作为教育系统变革的动力引擎，推进中国式教育现代化发展④。党的二十大报告明确提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。”习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调，建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化 ①EuropeanCommission.DigitalEducationActionPlan（2021-2027）[EB/OL].(2020-09-30)[2023-07-26].https://education.ec.europa.eu/focus-topics/digital-education/action-plan. ②李立国.特约主持人语[J].终身教育研究,2023,34(1):10. ③教育部.教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知[EB/OL].(2018-04-18)[2023-07-20].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html. ④薛二勇,李健,黎兴成.推进中国教育数字化的战略与政策[J].中国电化教育,2023(01):25-32. 2 发展背景与机遇 第1章 提供有效支撑①。因此，推进教育数字化是支撑中国式教育现代化的战略要求，以数字化引领教育领域系统性变革和创新，促进教育现代化建设和高质量发展，是新阶段加快教育强国建设和教育、科技、人才一体化发展的战略举措。 从我国教育发展看，教育数字化转型是建设数字中国在教育领域落地的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，抓住全球数字化发展与数字化转型的重大历史机遇，系统谋划、统筹推进数字中国建设。“十四五”时期，我国信息化进入加快数字化发展、建设数字中国的新阶段②。教育作为整个社会的一个子系统，实施教育数字化转型战略是数字中国建设的组成部分，是教育发展的必然选择③。为顺应科技潮流，紧抓数字化转型发展机遇，推动教育系统变革与升级，构建高质量教育体系，我国政府主动布局，出台了一系列重要规划和政策。当前，我国教育信息化建设进入数字化转型的重要阶段，教育数字化转型是教育信息化发展的成果，也是数字中国建设在教育领域落地的现实需要。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》专篇部署数字中国建设，其中将智慧教育作为九大数字化应用场景之一。《“十四五”数字经济发展规划》强调要深入推