技术民主化

PRISM:民主技术-数字公共产品如何受益公民、政府和商业 DEMOCR硬化技术- 数字公共物品 能给市民带来好处,政府和业务 8 ARTHURD.LITTLE AUTHORS BarnikChitranMaitra,MayureshWagh,FabianSempf, 菲尔·韦伯斯特·阿琼·辛格 数字化政府服务和 流程对于实现更大的目标至关重要效率和经济增长 竞争力，弥合平等差距，并满足不断变化的需求 公民。然而，许多政府解决方案未能通过大流行的压力测试，浪费稀缺资源，增加 痛苦。 这正在加速数字公共产品(DPG)的采用-改变交付方式的开放技术解决方案和平台金融服务、医疗保健、 数字身份、教育和气候行动。DPG降低潜力对大型全球科技巨头的依赖，使各国能够采用他们自己控制的数字基础设施解决方案。 OECD将数字公共产品定义为“开源类型”各国可以使用的软件、人工智能模型和标准实施其数字公共基础设施(DPI)，例如 支付和数据交换系统。“ 自2014年以来，已有80多个国家/地区启动了DPGGovTech计划，虽然其中大多数是中低收入国家， 如印度和新加坡，它们还包括爱沙尼亚、法国(数据Gouv），英国（GDS）和美国（与健康保险交易所通过“平价医疗法案”创建)。 随着政府在其公民的生活中发挥更大的作用，DPG 帮助创建一个更加开放、参与、值得信赖和包容的 社会生态系统，同时有助于实现联合国的可持续发展发展目标，特别是围绕贫困和医疗保健。 DPG还提供了巨大的变革机会，为组织作为供应商和 participants.ThisarticlefocusesontheopportunitiesthatDPG 为政府和企业带来。 85 PRISM:民主技术-数字公共产品如何受益公民、政府和商业 THECHANGINGFACEOFDIGITALPUBLICGOODS 数字公共基础设施(DPI)和DPG已经存在2001年，爱沙尼亚成为欧洲开发和管理的先驱公共和私人组织之间的分布式数据交换。 其他国家也采用了DPG来实现非接触式支付，管理公民健康，提供数字身份，并改善 利益分配。数字公共基础设施已成为 对21世纪至关重要，因为铁路、公路和桥梁在 19世纪和20世纪。 展示DPI的规模，2023年1月，印度进行了8 价值2000亿美元的数字支付交易统一支付接口DPG，涉及3亿人和5000万商人。 THREEFACtoRSHAVEACCELERATED 1.大流行破坏发I现N现T有E的R解E决方S案T需I要NDPGS 许多国家在与过时的传统技术作斗争 大流行，导致公共服务提供效率低下。然而，像印度这样拥有全部技术的国家 堆栈就绪，DPG涵盖数字支付，电子健康系统，国家身份和电子了解你的客户(KYC)(图1)是 能够超越那些依赖于封闭的遗留系统。 AADHAAR启用 支付系统 （AEPS） BHARATQR AADHAARPAY 印度 堆栈 统一付款 接口(UPI) eKYC 立即付款 服务(IMPS) 图1：印度技术堆栈 2.对数字主权的渴望 在选择核心技术时，供应商锁定是一个关键问题 许多政府，特别是如果供应商是全球性的，而不是 locallybased.Assolutionsholdincreasingvolumesofsensitive 关于公民的数据，数据主权也正在走向政府要求。国家需要知道信息在哪里 是存储的，谁有权访问它，以及它是如何控制的。作为DPG 是开放的，它们可以在不同的国家被采用和改编-因为例如，爱沙尼亚的X-Road数据交换平台也已 在日本、芬兰、冰岛和法罗群岛推出。 3.更大的供资和国际关注 2022年联合国数字合作的未来得到了更大的关注和来自广泛非政府组织的DPG资金。主要捐助者，包括 比尔和梅林达·盖茨基金会、联合国儿童基金会风险投资、美国国际开发署和 Omidyar网络，承诺总计约3亿美元用于DPG/ 第77届联合国大会期间的新闻部倡议 2022年。 方框1：可验证开放式凭证的数字基础设施 (DIVOC) 在COVID-19大流行期间，印度希望保护其1.5岁以上的通过快速推出大规模疫苗接种计划，十亿公民。 在最后一英里物流到位的同时，印度需要一个数字平台管理疫苗分销，并发布安全和防篡改 大规模数字疫苗接种证书。 为了克服这一挑战，它开发了数字基础设施 用于可验证的开放式凭证（DIVOC）。DIVOC是一种开放的- 发布符合世卫组织标准的数字疫苗的源数字平台 通过电话，网络甚至WhatsApp进行大规模的证书。它与私人医疗保健钱包集成，可与 国际旅行格式。 PRISM:民主技术-数字公共产品如何受益公民、政府和商业 UNDERSTANDINGTHEPUBLICANDPRIVATESECTORBENEFITSOFDPGS BENEFITSFORCITIZENSANDRNMENTS DPG要么取代专有技术解决方案，要么实现数字化以前的纸质流程。对于国家及其公民来说，他们: –改善公共服务的提供 –实现数字包容并支持实现可持续发展发展目标，即使是金字塔底层的人 –加强透明度和问责制 –通过使流程更快、数字化和安全来提高效率，以及减少欺诈和消除文书工作 –改善网络安全和数据保护 DPG的公共利益是显而易见的。例如，爱沙尼亚的数字基于签名的e-ID系统节省了大约 政府GDP的2％。国际货币基金组织估计印度 在2013年至2021年3月之间节省了340亿美元（占GDP的1.1％）通过其Aadhaar付款DPG减少福利付款欺诈。 方框2：通过扩大医疗保险覆盖面美国的客户至上方法 2010年推出的平价医疗法案(ACA)，更为人所知的是奥巴马医改旨在提供负担得起的医疗保险 对于所有美国人。它的基本原则之一是创造州和联邦一级的医疗保健交易所(市场)。这些DPG使个人能够比较和购买保险计划 来自符合ACA标准的私人玩家，以及基于收入的政府补贴。 以及联邦政府运营的HealthCare.gov交易所， 它为33个州的公民提供服务，18个州运行自己的平台。总体而言，有1600万人参加了交易所，导致 年度未参保率从2013年的17%下降到8 2022年的百分比。 BENEFITSFORBUSINESSES Thebenefitsfortheprivatesectorcanbelesswell-understand.DPG 帮助推动创新、提高效率和改善客户满意度在四个关键方面： 1.通过为初创企业和中小企业提供公平的竞争环境 通过使他们的平台对所有人开放和访问，DPG开放为所有企业提供机会。例如，印度的统一 支付接口(UPI)使每个人都能够制作和接受数字金融交易。这意味着即使是街头小贩也可以接受数字交易经济高效，不需要复杂的， 昂贵的销售点解决方案。 2.通过促进创新和企业家精神公司可以利用技术堆栈/开源 由DPG创建的框架来构建自己的创新产品更快速、更有效。例如，沃尔玛拥有 PhonePe，Google，Amazon，WhatsApp和Paytm正在构建基于印度UPI框架的平台。 3.通过降低运营成本和所需投资 由于DPG是免费提供的开源软件和平台，企业可以轻松地将它们整合到他们的产品或 服务。这降低了技术成本，使企业能够集中精力 其他领域的投资。印度人 公司可以利用技术堆栈/ 开源框架 由DPGS创建以构建他们自己的创新 产品TOP更多 银行和电信公司使用DPG，例如基于Aadhaar的数字身份证和同意-依赖数据交换系统 执行新客户验证 电子支票。这带来了从美元降低验证成本 每人6-9到40美分。 快速和有效。4.通过提供更安全和 可信环境 DPG为企业提供安全的数字基础设施，使他们安全地存储和管理敏感数据，并遵守数据隐私法规和标准，如GDPR和ISO 27001。例如，新加坡的OpenAttestation，用于文档的DPG 使用区块链进行验证，确保真实性和完整性数字文档，使企业更容易遵守法律， 特别是在贸易融资方面。 THECHALLENGESTODELIVERINGASUCCESSFULDPG 考虑到它们的规模、潜在的复杂性和个人使用信息，创建DPG/DPI并不简单，如图2解释。必须克服五个主要挑战: 从想法到规模，成功的故事？ 创新阶段 成熟阶段 商业机构建立服务 论开源核心 额外的资助 政府与私人 商业成功 通过可持续业务模型 创新的捐助者 目标： 飞行员 实施 初始资助 政府 产品销售途径 开放许可 ·公共私有共享价值 利益相关者 •Stronggovernance •财务可持续 •有竞争力的产品质量 •客户支持可用 山谷 死亡 DPG实现的想法 社会福利 已生成的收入 所需投资 图2：DPG旅程 1.FINANCE 开发和维护DPG需要大量的前期投资。 业主必须为发展提供资金并建立可持续的业务模型，独立于政府预算支持。 政府的优先事项，特别是在项目的早期阶段，可以对分布式发电发展也有负面影响。 2.PRIVACYANDSECURITY 随着越来越多的使用技术来收集，存储和共享个人数据，政府必须确保适当的数据 隐私和安全措施到位。DPI，特别是国家 身份数据库（如爱沙尼亚的e-ID），包含敏感需要额外安全保护的生物特征信息。 链接到此数据的API必须经过精心设计，以防止滥用敏感的个人信息。 3.DIGITALINCLUSION DPG要求公民有互联网接入的组合，数字素养和数字设备。政府需要确保基本 互联网基础设施在他们的整个人口中都已经到位，因为以及确保可以以慢的互联网速度访问DPG 并且不需要任何额外的设备。卢旺达已经推出基础设施提供96%的4G覆盖率，而坦桑尼亚适应数字医疗服务，因此他们在低带宽上工作2G/3G网络。 4.GOVERNANCE DPG是由主权实体管理的非竞争性资源，使强有力、透明的治理至关重要。政府需要确保平台公平、安全、有效、可用和 成本效益。业主需要平衡 不同的利益相关者，他们的能力和资源有限使所有人的利益最大化。 5.TECHNOLOGY DPG和DPI是主要的技术项目。即使它们是基于在来自其他国家的现有开源DPG上，这些将需要适应和定制当地的具体需求 人口。管理这种规模和复杂性是一个主要挑战这需要通过资源投资来解决 和技能。 方框3：AyushmanBharat数字使命（ABDM）印度AyushmanBharat数字使命于2021年9月启动 （ABDM）旨在在该国建立数字健康生态系统，利用开放、可互操作、基于标准的数字系统， 并确保与健康相关的安全、保密和隐私个人信息。 它涵盖三个领域，使： –通过统一健康接口(UHI)可互操作的健康服务，允许消费者访问任何参与的医疗保健提供者 –通过健康信息交换可互操作的健康数据(例如作为个人健康记录、公共卫生数据和匿名用于机器学习的数据集) –通过健康索赔交换可互操作的健康索赔，规范付款人和付款人之间的信息交换 提供者 在过去的18个月中，ABDM计划已大幅扩大创建超过4亿个健康ID并注册200,000+ 医疗机构和180,000+医疗保健专业人员。 HSPA 医院服务供应商申请 EUA 最终用户应用程序 PHR 个人健康记录应用程序 HMIS/LMIS 医院管理信息系统 供应商 付款人 用户应用程序 多样化的用户体验创新解决方案(&N) 网关和协议驱动惰性开放标准 公共和私人创新 已启用服务 数据流, 服务健康信息,和金钱 数字健康 统一健康 接口 (UHI) 健康信息 交换同意书 MANAGER(HIE-CM) 健康索赔 Exchange (HCX) TELEMEDICINEAPIS •DISCOVERDOCTOR •BOOKAPPOINTMENT 实验室和药物APIS •发现实验室 •发现药房 其他健康服务APIS •发现床可用性 健康记录 •健康数据共享 WithCONSENT •HEALTHDOCUMEN