约旦: 请求在扩大基金融资机制下作出延长安排 ， 并取消在扩大基金融资机制下作出的现行安排 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 约旦执行主任的发言

货币基金组织国家报告第24/10号 乔丹 2024年1月 要求根据延长的基金额度进行延长的安排，并取消根据延长的基金额度进行的当前安排-新闻稿；员工报告；以及Jordan执行董事的声明 在请求延长基金安排下的延长安排和取消延长基金安排下的现行安排的背景下，以下文件已经发布 ，并包括在本一揽子计划中: A新闻稿包括执行局主席的发言。 The工作人员报告由货币基金组织工作人员小组为执行董事会在2024年1月10日的讨论结束于 2023年11月9日，约旦的经济发展和政策官员支持了国际货币基金组织在扩展基金融资机制下的安 排。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年12月18日完成。 A执行主任、候补执行主任和高级顾问的发言为约旦。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/004 IMF执行董事会批准约旦扩展基金机制下的12亿美元扩展安排 立即释放 国际货币基金组织执行董事会今天批准了与约旦的一项新的为期4年的扩展基金安排（EFF），金额约为12亿美元，以支持当局的经济计划。 由于熟练的政策制定和国际支持，约旦在过去几年中经受住了一系列冲击，保持了宏观稳定，基础广泛的经济增长和市场准入，并加强了社会安全网。 新的EFF安排将以约旦在先前计划下的一贯强劲表现为基础，支持当局为维持宏观稳定，进一步建立韧性并加快结构改革以实现更强大，更具包容性的增长和创造就业机会所做的努力。 华盛顿特区-2024年1月10日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天批准了与约旦的扩展基金贷款 （EFF）下的四年安排，金额相当于9.2637亿SDR（约12亿美元，相当于约旦配额的270％），以支持该国的经济和金融改革计划。新安排取代并继承了2020年3月批准的先前EFF安排，该安排将于2024年3月到期。 健全的政策制定和国际伙伴的支持帮助约旦在过去几年中很好地抵御了一系列冲击，并保持了宏观稳定，基础广泛的经济增长和市场准入，并加强了社会安全网。新的EFF安排将继续支持当局维持宏观稳定和进一步建设韧性的努力，包括继续逐步进行财政整顿，使公共债务稳步下降，同时保护社会和资本支出，提高电力部门的财务可行性和效率；并通过适当的货币政策来保障汇率挂钩。此外，当局的努力还将继续集中在加快结构改革，以实现更强劲的增长和创造就业机会，特别是通过进一步改善商业环境，获得融资，劳动力市场灵活性和公共管理。新安排建立在约旦在前一项安排下的强劲表现基础上；根据前一项安排按时完成了六次审查，为第七次审查确定的所有承诺都得到了履行。 董事会今天批准了国际货币基金组织支持的新计划，约旦立即获得了144102万特别提款权（约合1.9亿美元）；剩余的金额将在计划期间分阶段进行，但要经过八次计划审查。 在执行局讨论约旦问题之后，副总裁兼代理主席冈村健二先生发表了以下声明： 2 “约旦在过去几年中经历了一系列冲击，由于熟练的政策制定和大量的国际支持，保持了宏观稳定和适度的经济增长。谨慎的财政和货币政策减少了赤字， 加强储备缓冲，保持金融稳定，并在充满挑战的全球和区域环境中保持市场信心。在实施结构改革方面也取得了重大进展。 “展望未来，在新的EFF安排的支持下，政策重点是保持宏观稳定和进一步建设韧性，加快结构改革，以实现更强劲、更具包容性的增长和创造就业机会，解决高失业率问题。 “在近年来取得的进展的基础上，当局将继续逐步进行财政整顿——在扩大税基、提高税收合规性和支出效率的措施的支持下——使公共债务稳步下降，同时为优先社会和资本支出创造空间。计划扩大社会援助，并进一步改善目标，将是确保对弱势家庭的充分保护的关键。提高公用事业的效率和生存能力对于保持公共财政的可持续性，同时确保提供基本服务仍然至关重要。 “约旦中央银行维持了其审慎的政策，这些政策维护了与美元挂钩的制度并提供了金融稳定。挂钩制度为约旦提供了很好的服务，并且 帮助保持低通胀。货币政策应继续通过调整政策利率来维持货币和金融稳定，以支持盯住汇率制度。银行业保持健康，同时在加强金融诚信方面取得了坚实的进展 约旦将从FATF的灰色名单中删除。实施2023年国际货币基金组织-世界银行金融体系稳定评估的建议对于进一步加强金融部门监督至关重要。 “在实施结构性改革以改善商业环境和吸引私人投资方面取得进一步进展，对于创建充满活力的私营部门，促进就业岗位丰富的增长以及实现约旦经济现代化愿景的目标至关重要。在这方面，加强竞争，进一步减少繁文tape节，并推进劳动力市场改革，以增加灵活性，降低青年失业率，并提高女性劳动参与率至关重要。捐助者的支持对于帮助约旦应对充满挑战的外部环境，收容大量难民并保持改革势头仍然至关重要。." 输出 实际GDP增长（百分比） 2.4 2.6 2.6 3.0 3.0 3.0 3.0 就业 （百分比） 失业 22.9 … … … … … … Prices 通货膨胀率（百分比）1/ 4.2 2.2 2.7 2.4 2.5 2.5 2.5 政府财政（占GDP的百分比） 中央政府财政运作 收入和赠款2/ 25.8 26.2 26.8 27.1 27.3 27.7 27.7 其中：赠款 2.3 2.1 1.9 1.6 1.6 1.5 1.5 支出2/ 31.6 31.5 32.4 32.3 32.0 30.9 30.1 中央政府总体平衡 -5.8 -5.3 -5.5 -5.2 -4.7 -3.2 -2.4 主要政府余额(不包括赠款、NEPCO和WAJ) -3.6 -2.8 -2.1 -1.4 -0.7 0.0 0.7 公共部门综合余额3/ -4.8 -4.6 -4.1 -3.1 -2.2 -1.4 -0.7 政府总债务 111.3 111.5 112.7 112.9 112.5 110.4 108.2 政府总债务，扣除SSC持有的政府债务4/ 88.8 88.7 88.3 87.1 85.3 82.0 78.6 货币与信贷 3 约旦：选定经济指标，2022-28 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Est. Proj. Proj. Proj. Proj. Proj. 广义货币（百分比变化） 5.5 5.6 5.6 5.6 5.6 5.6 5.6 对私营部门的信贷（百分比变化） 8.0 4.0 5.0 6.0 6.2 6.5 6.7 国际收支 经常账户，包括赠款（占GDP的百分比） -7.9 -7.0 -6.3 -4.5 -4.1 -4.0 -4.5 总储备（以进口月份为单位） 6.8 6.6 6.6 6.6 6.8 7.2 7.0 储备充足度量的百分比 102 94 91 91 95 101 101 公共外债（占GDP的百分比） 47.7 42.2 44.3 44.8 43.4 42.2 39.5 资料来源:约旦当局；和基金工作人员估计和预测。1/消费物价指数(年平均)。 2/包括实现财政目标所需的财政措施的方案数量。 3/主要中央政府余额的总和（不包括向NEPCO电力公司和WAJ水务公司的赠款和净转移）以及NEPCO，WAJ和水务部门分配公司的净亏损。 4/政府的直接和担保债务（包括NEPCO和WAJ债务）。SSC代表社会保障公司。 乔丹 2023年12月18日 请求在扩展基金设施下的扩展安排，并取消在扩展基金设施下的当前安排 执行摘要 上下文:由于熟练的政策制定和大量的国际支持，约旦相对较好地度过了一系列冲击。尽管面临充满挑战的全球和区域环境，约旦保持了宏观稳定，其经济正在增长，尽管速度温和，通货膨胀率很低。然而， 尽管取得了进展，但失业率仍然很高，公共债务上升，高于大流行前的水平，结构性挑战给私营部门的发展带来压力。 计划目标和政策：随着2020年计划的大力实施，新的EFF安排将有助于当局推进政策和结构改革，其中一些已经在训练中，以加强经济韧性，并在降低失业率的情况下实现更强劲和更具包容性的增长。新的EFF安排将有助于满足未来几年大量偿债义务以及比先前预期更糟糕的外部环境所产生的国际收支需求， 并将有助于促进其他捐助者的支持。特别是，当局的政策将侧重于继续进行财政整顿，使公共债务稳步下降，同时保护社会和资本支出；提高公用事业的财务可行性和效率；通过适当的货币政策维护汇率挂钩 ；加快结构改革，以创造更多就业机会的更具活力的私营部门，包括改善商业环境、融资渠道、劳动力市场灵活性和公共管理。 方案模式:为了支持这些目标，当局要求新的四年EFF安排，金额为9.2637亿SDR，相当于配额的270 ％或约12亿美元。新安排将取代原定于2024年3月到期的现有EFF安排，该安排将被取消。 风险:风险很高，而且倾向于下行，主要是由于外部环境可能恶化，包括区域紧张局势加剧，以及对关键改革措施的潜在反对。但是，约旦在执行健全政策方面的良好记录以及国际社会的大力支持可以减轻这些风险。 乔丹 该小组由RonvanRooden（负责人），SerpilBouza，FeiLiu，DialaAlMasri，AnnalauraSacco（均为MCD），YahiaSaid（驻地代表），RayahAl-Farah，LeenAghabi（当地经济学家），BrynBattersby，LahcenBounader（均为FAD）， TimilaDhakhwa（MCM）和ChulingChen（SPR）。MayaChoueiri （OED）参加了任务。讨论实际上在2023年10月24日至27日期间举 行，并在2023年10月30日至11月9日在安曼举行。工作人员会见了总理 BisherAl-Khasaweh，经济事务副总理NasserShraideh，财政部长MohamadAl-Ississ，计划和国际合作部长ZeiaToa，约旦中央银行行长AdelAl-Sharas，以及其他高级官员，以及其他发展伙伴，私营部门和民间社会代表。FaridAhmad提供研究援助，CeciliaPieda提供文件管理，SaaAlmizel提供后勤支持。 批准人 ThanosArvanitis（MCD）和 JarkkoTurunen（SPR） CONTENTS 上下文4 最近的发展、前景和风险新 EFF安排下的5项政策7 A.在支持增长的同时继续进行财政整顿8 B.维护金融稳定，同时改善融资渠道10 C.提高电力和水部门的效率和可行性11 D.加快结构性改革以支持包容性增长12 员工考核16 BOXES 1.长期或不断升级的冲突的可能影响6 2.约旦难民16 Figures 1.实际部门发展18 2.财政发展19 3.外部部门发展20 4.货币和财务指标21 2国际货币基金 乔丹 TABLES 1.2022-28年部分经济指标和宏观经济展望222a.中央政府：2022-28年财政运作摘要（以约旦第纳尔为单位）232b.中央政府：2022-28年财政运作摘要（占国内生产总值的百分比）24 2c。一般政府：财政运作摘要，2022-2825 2d。中央政府：2023-24年季度财政运行摘要26 2e。NEPCO运营余额和融资，2022-2827 2f.2022-28年水资源部门综合平衡和融资28 3a。2022-28年国际收支汇总29 3b。2022-28年外部融资需求和来源30 3c。2022-28年外汇需求和来源31 3d。外部预算融资，2022-2832 4a.货币调查，2022-2833 4b.约旦