贵阳智能大数据战略研究院国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见

国务院关于推进普惠金融高质量发展的总体框架与主要措施

指导思想与基本原则

• 指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院部署，强调金融工作的政治性和人民性，推动普惠金融体系高质量发展。

• 基本原则：

  • 坚持党的领导：加强党的全面领导，确保普惠金融发展的政治保证和组织保障。
  • 坚持人民至上：以人民为中心，提升金融服务的获得感和满意度。
  • 政策引领：明确政府责任，优化营商环境，维护市场秩序。
  • 坚持改革创新：遵循市场化、法治化原则，深化金融供给侧结构性改革。
  • 坚持安全发展：防范化解金融风险，保障金融稳定。

主要目标

• 基础金融服务：提高服务普及度，提升数字化服务水平。
• 经营主体融资：增加小微企业、农户等融资机会，构建敢贷、愿贷、能贷、会贷机制。
• 乡村振兴：强化对农村地区的金融服务，支持农业发展和乡村建设。
• 民生领域：优化社会领域金融服务，提升金融消费者权益保护。
• 绿色金融：促进绿色低碳发展，支持绿色项目和产业。

优化普惠金融重点领域产品服务

• 支持小微经营主体：开发符合需求的产品和服务，加大融资支持。
• 助力乡村振兴：完善农村金融服务体系，支持农业生产和乡村发展。
• 提升民生领域服务：改革社会领域投融资体制，增强金融服务的覆盖度和便利性。
• 绿色金融：融入绿色目标，支持绿色项目，促进可持续发展。

健全多层次普惠金融机构组织体系

• 引导各类银行：推动银行机构坚守定位，优化服务机制。
• 发挥其他机构：鼓励小额贷款公司、保险机构等发挥补充作用。

完善高质量普惠保险体系

• 建设农业保险：扩大保险覆盖面，提供风险保障。
• 服务民生需求：发展人身保险，满足不同群体的需求。
• 支持养老需求：鼓励开发商业养老保险产品，提高养老服务水平。

提升资本市场服务普惠金融效能

• 拓宽直接融资：优化资本市场结构，支持企业直接融资。
• 服务涉农主体：支持涉农企业利用资本市场，促进农业发展。
• 满足多元化需求：丰富理财产品，满足居民资产管理需求。

有序推进数字普惠金融发展

• 提升金融科技：运用科技手段优化服务，提高效率。
• 打造健康生态：促进线上线下融合，保障数据安全。
• 健全监管体系：加强监管，推动规范化发展。

防范化解重点领域金融风险

• 改革化险中小银行：加强风险监测，推进改革化险。
• 完善治理机制：强化公司治理，提高合规经营能力。
• 打击非法金融活动：维护市场秩序，保护消费者权益。

强化金融素养提升和消费者保护

• 提升金融素养：普及金融知识，提高消费者权益保护意识。
• 健全保护体系：完善消费者权益保护机制，提升服务质量。

提升普惠金融法治水平

• 完善法律法规：推动法律修订，构建法治环境。
• 加快规则制定：完善监管规则，填补法律空白。

加强政策引导和治理协同

• 优化政策体系：整合激励约束机制，动态调整政策。
• 强化货币政策：运用多种政策工具，引导普惠金融发展。
• 完善差异化监管：实施激励约束，优化资源配置。
• 用好财税政策：支持普惠金融发展，提高政策效能。

加强组织保障

• 坚持党的领导：确保普惠金融发展的政治领导力。
• 强化监测评估：建立评价体系，跟踪政策实施效果。
• 推进试点示范：推广成功经验，创新普惠金融模式。
• 加强组织协调：建立跨部门合作机制，协调推进工作。

此文件旨在构建一个全面、高效、安全的普惠金融体系，通过政策引导、金融创新和监管优化，实现金融服务的公平、便捷、可持续发展，助力经济社会的全面进步和共同富裕目标的实现。