2022年10月基建领域政策动态

明树数据www.bridata.com I 明树数据www.bridata.com II 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾7 1.3本月小结9 1.3.1绿色发展，清洁能源是重点9 1.3.2稳定发展，交通转型是基础9 1.3.3快速发展，数字经济仍是主流10 2.本月重要政策和报告内容要点列表12 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表12 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表25 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾40 3.本月重点政策和活动解读60 3.1本月重点政策解读60 政策一：关于印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》的通知60 政策二：加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知61 政策三：关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见65 政策四：关于印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》的通知67 政策五：关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见70 政策六：二十大报告72 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 五部门印发关于阶段性缓缴工程质量保证金的通知，明确在2022年10月1日至12月31日期间应缴纳的各类工程质量保证金，自应缴之日起缓缴一个季度，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。 国家能源局关于印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》的通知，提出到2025年，有效推动能源绿色低碳转型、节能降碳、技术创新、产业链碳减排。到2030年，能源标准化有力支撑和保障能源领域碳达峰、碳中和。 国家能源局公开征求《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见（征求意见稿）》意见的通知，到2025年，全国农村供电可靠率达到99.87%，综合电压合格率不低于99%，农村电网网架结构更加坚强。 水利部公安部印发《关于加强河湖安全保护工作的意见》的通知，明确水利部门和公安机关将在包括防洪安全保障、水资源水生态水环境保护、河道采砂秩序维护、重点水利工程安全保卫、水行政执法安全保障等5个重点领域加强协作。 财政部印发关于企业投入基础研究税收优惠政策的公告提出，出资方（企业）收到票据后，做“营业外支出”支出处理，在年度所得税汇算清缴时全额扣除，并可按100%在税前加计扣除。 住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知，要求结合城市燃气管道等老化更新改造，同步对燃气管道重要节点安装智能化感知设施，完善燃气等管道监管系统，实现城市燃气等管网和设施动态监管、互联互通、数据共享，同步推进用户端加装安全装置。 水利部办公厅关于印发《库容10万立方米以下小水电站大坝安全评估技术指南（试行）》的通知，填补了库容10万m3以下小水电站大坝安全评估技术指导文件的空白。 交通运输部等二十三个部门和单位关于进一步加强海上搜救应急能力建设的意见，聚焦海上搜救应急能力建设的重点领域，提出了十三项任务要求。 工业和信息化部办公厅关于开展2022年工业废水循环利用试点工作的通知，试点方向包括：用水过程循环模式、区域产城融合模式、智慧用水管控模式、废水循环利用补短板模式及其他经验做法。 国家发展改革委关于推广借鉴深圳综合改革试点首批授权事项典型经验和创新举措的通知，推广借鉴的典型经验和创新举措共18条：包括要素市场化方面、科技创新方面、对外开放方面和公共服务和生态环境治理方面。 交通运输部等印发关于《进一步提升琼州海峡客滚运输服务能力和安全管理水平三年行动方案（2022—2024年）》的通知，围绕海南自由贸易港2025年全岛封关运作的新要求，从进一步加快琼州海峡港航基础设施建设、提升运输服务能力水平、强化安全管理与应急保障能力、推动港航绿色智慧发展、完善客滚运输市场监管等五个方面，明确提出18项重点推进任务。 财政部关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知提出，严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。 国家发展改革委发布2022年国家骨干冷链物流基地建设名单中要求，空间分布更加优化，有效拓展覆盖范围。24个基地中，东部地区8个，中部地区4个，西部地区9个，东北地区3个。整合资源优化冷链运行网络，提高基地数字化绿色化发展水平。 十部门合力推出强化农村防汛抗旱和供水保障专项推进方案，提出到2025年，全国乡村水旱灾害防御能力明显增强，农村自来水普及率达到88%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到60%。 8部门联合印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》，提出鼓励符合条件的相关市场主体参与承建农业农村、水利基础设施重大工程项目，对设施农业、冷链物流等市场化程度较高的农业农村基础设施项目，鼓励社会资本合作建设运营。 农业农村部办公厅、住房和城乡建设部办公厅关于开展美丽宜居村庄创建示范工作的通知，争取在“十四五”期间创建示范美丽宜居村庄1500个左右。 国家能源局关于印发《水电站大坝工程隐患治理监督管理办法》的通知，本办法自发布之日起施行，有效期五年。 财政部印发关于《政府采购品目分类目录》的通知，修订的主要内容包括：货物类品目、工程类品目以及服务类品目。 自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知，要求加快完成各级国土空间总体规划编制，在“三区三线”划定成果基础上，各地要进一步落实国家战略，优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置。 交通运输部、国家标准化管理委员会关于印发《交通运输智慧物流标准体系建设指南》的通知，提出到2025年，聚焦基础设施、运载装备、系统平台、电子单证、数据交互与共享、运行服务与管理等领域，完成重点标准制修订30项以上。 交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见，明确到2025年，实体线网里程达到26万公里左右；到2030年，实体线网里程达到28万公里左右；到2035年，有力支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”；到本世纪中叶，全面建成现代化高质量国家综合立体交通网。 农业农村等部门印发关于《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》的通知，明确聚焦农业农村基础设施短板弱项，突出抓好灌区等水利设施建设和改造升级、农田水利设施补短板，以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设，加快在建项目实施进度。 科技部关于印发《“十四五”技术要素市场专项规划》的通知，提出到2025年，国家科技成果转移转化示范区达到20家，国家技术转移区域中心达到15家，国家技术转移机构达到500家，国际技术转移中心超过60家。 国家发展改革委等部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》的通知，明确我国利用外资工作的方向和重点任务。 国家能源局综合司关于建立《“十四五”能源领域科技创新规划》实施监测机制的通知，指出聚焦深远海域海上风电开发及超大型海上风机技术、大容量远海风电友好送出技术。 交通运输部办公厅、财政部办公厅关于印发《“十四五”时期农村客运、城市交通发展工作绩效考核办法》的通知，提出考核各省份农村道路客运、岛际和农村水路客运、城市交通等三个方面的发展情况。 住房和城乡建设部办公厅、人力资源社会保障部办公厅关于开展万名“乡村建设带头工匠”培训活动的通知，提出乡村建设工匠主原则上每个省培训人数不少于500人 国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知，提出运用‘放管服’改革的办法优化水利工程项目招标投标程序，推动项目及时开工，尽快形成实物工作量。 国务院办公厅关于加快推进全国一体化政务大数据体系建设中，明确了全国一体化政务大数据体系的分阶段建设目标。 国家发展改革委关于中国国家铁路集团有限公司发行公司债券注册的通知，同意公司发行中国铁路建设债券3000亿元，所筹资金1002.6亿元用于铁路建设项目。 农业农村部关于推进稻渔综合种养产业高质量发展的指导意见，提出到2025年，集成创新一批绿色高效典型模式、建设提升一批稻渔综合种养产业示范园区、培育壮大一批新型生产经营主体、推介打造一批稻渔综合种养相关知名品牌；到2035年，实现稻渔综合种养产业规范、产品优质、产地优美、产区繁荣的高质量发展格局。 五部门关于印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》的通知提出，到2026年，三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破，五大重点任务之一是加速多行业多场景应用落地。 国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知，明确复制推广的改革举措九个大类、50个小项。确保2022年底前落实到位。 财政部印发关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见，提出支持深圳深入实施创新驱动发展战略，加快构建面向未来的现代产业体系，鼓励深圳积极开展综合货运枢纽补链强链工作。 住房和城乡建设部办公厅、民政部办公厅关于开展完整社区建设试点工作的通知，要求试点工作要聚焦群众关切的“一老一幼”设施建设，试点工作自2022年10月开始，为期2年。 交通运输部财政部农业农村部国家邮政局国家乡村振兴局关于印发《“四好农村路”全国示范县创建管理办法》的通知，提出到2035年，“四好农村路”示范创建引领作用发挥充分，带动全域形成较为完善的“四好农村路”高质量发展体系。 地方政策提要 山西省人民政府办公厅关于印发山西省深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务的通知，要求推进国家级区域医疗中心及省级区域医疗中心建设，增强市县级医院服务能力，提升基层医疗卫生服务水平。 山西省人民政府办公厅关于印发山西省高速公路危险货物运输车辆通行与服务区停放安全管理办法的通知，高速公路通行管理应当保障危险货物运输安全畅通，最大程度减少禁行、限行的路段、里程和时间，优化交通管理。 贵州省人民政府关于印发贵州省“十四五”节能减排综合工作方案的通知（黔府发 〔2022〕14号）提出，到2025年，全省单位地区生产总值能耗比2020年下降13%，力争完成14.5%的激励目标。 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进智能网联新能源汽车基础设施建设及服务行动计划（2022—2025年）的通知，提出到2025年底，全市智能网联新能源汽车基础设施网络服务效率、技术能力、覆盖率在西部地区达到领先水平。建成充电桩超过24万个，新建小区充电桩覆盖率达到100%。 重庆市人民政府关于印发重庆市“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知，提出到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14%，能源消费总量得到合理控制。 吉林省人民政府办公厅关于智慧农业发展的实施意见，提出2022年底，全省各级农业农村、乡村振兴、畜牧管理部门“吉农云”应用率达到100%；认定10个“智慧农业示范基地”；2025年底，省市县乡村五级数字农业农村云平台搭建完成；建成一批“智慧农业示范基地”和“智慧农业示范县”；“数字村”应用全省覆盖。 山西省人民政府办公厅关于印发加强平遥古城保护建设国际知名旅游目的地行动方案的通知，实施平遥古城城墙抢险修缮工程，加快完成61处受损城墙抢险修缮工作。 甘肃省人民政府关于印发甘肃省贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案的通知，提出到2025年，全省有证标准物质数量达到40项以上；在计量测试技术研究及计量标准装置、仪器仪表研制等方面科研立项达30项，产生科技成果达60项。 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省地方级自然保护区建立和调整暂行管理规定的通知，提出有效保护地方级自然保护区的环境、资源和生物多样性。 江西省人民政府办公厅关于印发江西省城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2