碳定价的前世今生报告2023年第一期

创新永续未来：碳定价的前世今生

前言

全球气候变化引发的极端气候事件促使世界各国加快了向碳中和的转型。《京都议定书》和《巴黎协定》分别于1997年和2015年确立了国际气候治理的基本框架。近年来，随着碳中和目标的提出，碳定价机制在全球范围内逐渐成为焦点。

机制现状与演变

碳定价机制包括碳税、碳市场、碳边境定价、内部碳定价和碳普惠等多样形式。自20世纪90年代以来，碳税在北欧国家率先实施，随后欧盟、北美和东南亚国家相继引入。碳市场方面，欧洲碳排放交易体系（EU ETS）是全球首个碳市场，美国西部气候倡议（WCI）和区域温室气体倡议（RGGI）也建立了综合性碳市场。中国在2013年启动了碳市场试点，为全国碳市场奠定了基础。

碳税与碳市场对比

• 碳税：通过直接提高产品价格抑制碳排放，具有“庇古税”特点，适用于全球范围内的碳排放调控。
• 碳市场：以控制排放总量为目标，通过交易排放配额实现减排，相较于碳税，碳市场具有更高的灵活性和效率。

碳边境定价

• 为解决碳泄漏问题，欧盟于2022年推出碳边境调整机制（CBAM），旨在确保进口产品与本土产品在碳成本上对等，避免碳泄漏现象。

内部碳定价

• 在企业层面，内部碳定价机制通过设定碳费用或影子价格，促使企业决策时考虑气候因素，以提升整体减排效率。

碳普惠

• 通过数字化平台量化个人碳减排行为，建立正向激励机制，鼓励公众参与低碳生活。

结论

碳定价机制在全球气候变化治理中扮演着至关重要的角色。从碳税到碳市场，再到碳边境定价和内部碳定价，以及新兴的碳普惠机制，这些工具共同推动着全球向碳中和的转型。随着技术进步和政策创新，碳定价机制将继续优化，助力实现气候目标的同时，促进经济社会的可持续发展。