美国加州海洋保护地网络监测计划概述
1美国加州海洋保护地网络监测计划概述报告nrdc.cn2023.06 执行摘要1999年，加利福尼亚州通过了《海洋生物保护法》，该法建立了一个横跨美国西海岸的海洋保护地（M PA）网络。这是美国第一部海洋生物保护法。其目的是保护海洋生物和栖息地、海洋生态系统和海洋自然遗产。为实现上述目的，在科学的指导和利益相关方的广泛参与下，加州M PA网络于2012年完成重新规划，覆盖了超过16%的加州海域，纳入了美国西海岸最具标志性的地区和生物多样性最丰富的地区。加州M PA网络包括了州立海洋禁捕区和其他保护级别的州立水域。州立海洋禁捕区提供了最高级别的保护，禁止一切开采和破坏活动。其他保护级别的州立水域，设有多种限制，但允许进行一定的娱乐或商业开采活动。在全球范围内，加州开创性的M PA网络是区域性海洋保护行动的最佳范例之一。加州M PA每10年进行一次评估。加州近期完成了对过去10年M PA网络监测数据的回顾，其结果表明了监测的价值，以及M PA可以给海洋生态系统带来的生态效益。本报告阐述了加州10年期M PA网络的监测计划。内容分为三部分：1）加州M PA网络监测计划的内容；2）如何收集和使用数据；3）经验和改进措施。本报告总结了监测项目的主要问题、监测方法和指标、人员及经费等重要信息。报告第8至13页的表格列出了长期监测计划要解决的主要问题。这些问题是从10年评估工作组确定的100多个问题中挑选出来的。报告第15至22页记录了监测的科学方法和指标。具体信息包括采样的时间与地点、目标重点种群、采样方法以及每种方法得出的测量指标和衍生指标。报告第23页还列出了加州政府为M PA网络监测项目提供的资金支持。为方便读者查阅更多技术信息，本报告的电子版提供了数据来源的超链接。如使用纸质版，请查阅参考文献。2022年12月，在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议上达成了《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》，其行动目标21中提到 “确保决策者、从业人员和公众能够获取最佳现有数据、信息和知识，以便指导实现有效和公平治理和生物多样性的综合和参与式管理，并加强传播、提高认识、教育、监测、研究和知识管理......”。希望本报告的发布可以为加强M PA监测、获取海洋保护数据提供参考和技术支持。自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。更多信息，请访问 www.nrdc.cn自然资源保护协会（NRDC）致谢感谢加州大学圣塔芭芭拉分校的博士生 Cori Lopazanski 为NRDC撰写本报告。感谢 Sarah Chasis, Lisa Suatoni, Brad Sewell 对本报告的技术支持。本报告中文版由姚越、梁书源翻译、校对。封面图片：加州蒙特雷湾国家级海洋庇护区，阳光透过海藻林© Jon Anderson via NOAA, CC BY 4.0 目录第一章：关于《加州海洋生物保护法》.................................................................01第二章：监测计划内容..................................................................................042.1概述.....................................................................................................052.2确定监测优先事项....................................................................................062.3监测问题...............................................................................................082.4监测方法和指标.......................................................................................142.5人员及经费.............................................................................................21第三章：数据收集与使用...............................................................................223.1基线监测的要求和产出...............................................................................233.2长期监测的要求和产出...............................................................................233.3在管理决策过程中使用监测数据....................................................................23第四章：经验和改进措施..............................................................................244.1从MPA监测中获得的经验.............................................................................254.2监测项目的改进措施..................................................................................254.3管理挑战...............................................................................................26参考文献................................................................................................27补充信息................................................................................................28附录1：海峡群岛国家海洋庇护区和海峡群岛国家公园的监测支持..................................28附录2：MPA布告栏数据集................................................................................30附录3：分区基线监测计划产品..........................................................................36附录4：中英文专有名词对照表...........................................................................37关于《加州海洋生物保护法》1 报告 / 美国加州海洋保护地网络监测计划概述 / / 美国加州海洋保护地网络监测计划概述 / 报告 自然资源保护协会自然资源保护协会32方框1：《加州海洋生物保护法》的目标1. 保护海洋生物的自然多样性和丰富性，保护海洋生态系统的结构、功能和完整性。2. 帮助维持、养护及保护海洋生物种群（包括具有经济价值的种群），重建枯竭的海洋生物种群。3. 针对那些极易受到人类干扰影响的海洋生态系统，改善其提供的娱乐、教育和学习机会，并以符合保护生物多样性的方式管理这些人类用途。4. 保护海洋自然遗产，包括保护加州水域中具代表性及独特性的海洋生境，保护其内在价值。5. 确保加州的MPA拥有明确定义的目标、有效的管理措施、充分执行到位，并基于严谨的科学指导。6. 确保尽可能地将加州的MPA作为一个网络进行设计和管理。美国加利福尼亚州（加州）政府于1999年通过了《加州海洋生物保护法》(Marine Life Protection Act, MLPA)。为了满足方框1中的六个目标，该法重新规划了加州的海洋保护地 (Marine protected area, MPA)。《加州海洋生物保护法》通过基于科学且由利益相关方驱动的流程分区实施。2012年，加州完成了124个海洋保护地和14个特殊禁区网络的重新规划，体现了一系列与保护及管理目标相关的设计。州立海洋禁捕区 (State Marine Reserve, SMR) 属于完全保护地，禁止一切开采和破坏活动。州立海洋禁捕区提供了最高级别的保护，覆盖了9%的州立水域。另有7.3%的州立水域受到其他级别的保护。在非最高级别的保护区域内，虽然设有多种限制，但允许进行一定的娱乐或商业开采。来源：GreenInfo Network, Marine Protected Areas Education Maps, https://www.greeninfo.org/work/project/mpa-education-maps加州海洋保护地示意图 报告 / 美国加州海洋保护地网络监测计划概述 / 自然资源保护协会522.1概述根据《加州海洋生物保护法》要求，应对加州M PA网络进行监测，这一工作由加州M PA管理项目牵头。监测计划的宗旨如下：• 评估上述六个《加州海洋生物保护法》目标的进度。• 评价M PA网络的表现，为适应性管理决策提供依据。• 为其他相关加州沿海及海洋政策提供建议。监测计划分为两个阶段：• 第一阶段（区域基线监测）：建立M PA实施中的基线条件，作为评估未来变化的基准。• 第二阶段（州范围内的长期监测）：对选定的指标进行持续监测，跟踪随时间发生的变化，评估M PA表现。在加州海域，2007年设立了中部沿海M PA，2010年设立了中北部沿海M PA，2011年设立了南部沿海M PA，2013年设立了北部沿海M PA。随着M PA的陆续设立，各个规划区域分别开展了基线监测。在M PA执行前后的3-4年里，各区域收集了多个监测项目的数据，并将结果编制成单独的技术报告，用于加州鱼类及野生动物部 (California Department of Fish and Wildlife) 的5年区域管理审查。这些项目重点关注《加州海洋生物保护法》科学顾问组在设计该法过程中确定的8种关键生境和2种人类用途（方框2.1）。第一阶段（基线监测）在2018年完成，相关监测结果为长期监测计划的编制提供了参考，并将继续作为评价未来变化的基准。除非另外说明，本报告的后续章节将主要关注第二阶段（长期监测）。在长期监测（第二阶段）的前五年（2018-2022年），加州鱼类及野生动物部和监测计划共管组织加州海洋保护委员会 (California Ocean Protection Council) 发布了一份公开征集提案的邀请，以支持首席研究员 (Principal Investiga
