美国加州海洋保护地网络监测计划概述

国加州海洋保护地 网络监测计划概述 美报告 1 nrdc.cn2023.06 致谢 感谢加州大学圣塔芭芭拉分校的博士生感谢 CoriLopazanski为NRDC撰写本报告。 执行摘要 1999年，加利福尼亚州通过了《海洋生物保护法》，该法建立了一个横跨美国西海岸的海洋保护地（MPA）网络。这是美国第一部海洋生物保护法。其目的是保护海洋生物和栖息地、海洋生态系统和海洋自然遗产。为实现上述目的，在科学的指导和利益相关方的广泛参与下， SarahChasis,LisaSuatoni,BradSewell对本报告的技术支持。 本报告中文版由姚越、梁书源翻译、校对。 自然资源保护协会（NRDC） 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。更多信息，请访问www.nrdc.cn 加州MPA网络于2012年完成重新规划，覆盖了超过16%的加州海域，纳入了美国西海岸 最具标志性的地区和生物多样性最丰富的地区。加州MPA网络包括了州立海洋禁捕区和其他保护级别的州立水域。州立海洋禁捕区提供了最高级别的保护，禁止一切开采和破坏活动。其他保护级别的州立水域，设有多种限制，但允许进行一定的娱乐或商业开采活动。 在全球范围内，加州开创性的MPA网络是区域性海洋保护行动的最佳范例之一。加州MPA每10年进行一次评估。加州近期完成了对过去10年MPA网络监测数据的回顾，其结果表明了监测的价值，以及MPA可以给海洋生态系统带来的生态效益。本报告阐述了加州10年期MPA网络的监测计划。内容分为三部分：1）加州MPA网络监测计划的内容；2）如何收集和使用数据；3）经验和改进措施。 本报告总结了监测项目的主要问题、监测方法和指标、人员及经费等重要信息。报告第8 至13页的表格列出了长期监测计划要解决的主要问题。这些问题是从10年评估工作组确 定的100多个问题中挑选出来的。报告第15至22页记录了监测的科学方法和指标。具体信息包括采样的时间与地点、目标重点种群、采样方法以及每种方法得出的测量指标和衍生指标。报告第23页还列出了加州政府为MPA网络监测项目提供的资金支持。为方便读者查阅更多技术信息，本报告的电子版提供了数据来源的超链接。如使用纸质版，请查阅参考文献。 明202212 年月，在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议上达成了《昆 -蒙特利尔全球生物多样性框架》，其行动目标21中提到“确保决策者、从业人员和公众能够获取最佳现有数据、信息和知识，以便指导实现有效和公平治理和生物多样性的综合和参与式管理，并加强传播、提高认识、教育、监测、研究和知识管理……”。希望本 报告的发布可以为加强MPA监测、获取海洋保护数据提供参考和技术支持。 封面图片：加州蒙特雷湾国家级海洋庇护区，阳光透过海藻林 ©JonAndersonviaNOAA,CCBY4.0 目录 第一章：关于《加州海洋生物保护法》01 第二章：监测计划内容04 2.1概述05 2.2确定监测优先事项06 2.3监测问题08 2.4监测方法和指标14 2.5人员及经费21 第三章：数据收集与使用22 3.1基线监测的要求和产出23 3.2长期监测的要求和产出23 3.3在管理决策过程中使用监测数据23 第四章：经验和改进措施24 4.1从MPA监测中获得的经验25 4.2监测项目的改进措施25 4.3管理挑战26 参考文献27 补充信息28 附录1：海峡群岛国家海洋庇护区和海峡群岛国家公园的监测支持28 附录2：MPA布告栏数据集30 附录3：分区基线监测计划产品36 附录4：中英文专有名词对照表37 1 关生于物《保加护州法海》洋 自然资源保护协会自然资源保护协会 方框1：《加州海洋生物保护法》的目标 1.保护海洋生物的自然多样性和丰富性，保护 2. 海洋生态系统的结构、功能和完整性。 帮助维持、养护及保护海洋生物种群（包括 具有经济价值的种群），重建枯竭的海洋生 3. 物种群。 针对那些极易受到人类干扰影响的海洋生态 系统，改善其提供的娱乐、教育和学习机会， 并以符合保护生物多样性的方式管理这些人 4. 类用途。 保护海洋自然遗产，包括保护加州水域中具代 5. 表性及独特性的海洋生境，保护其内在价值。 确保加州的MPA拥有明确定义的目标、有效的 管理措施、充分执行到位，并基于严谨的科 6. 学指导。 确保尽可能地将加州的MPA作为一个网络进行 设计和管理。 美国加利福尼亚州（加州）政府于1999年通过了《加州海洋生物保护法》(MarineLifeProtectionAct,MLPA)。为了满足方框1中的六个目标，该法重新规划了加州的海洋保护地(Marineprotectedarea,MPA)。《加州海洋生物保护法》通过基于科学且由利益相关方驱动的流程分区实施。2012年，加州完成了124个海洋保护地和14个特殊禁区网络的重新规划，体现了一系列与保护及管理目标相关的设计。州立海洋禁捕区(StateMarineReserve,SMR)属于完全保护地，禁止一切开采和破坏活动。州立海洋禁捕区提供了最高级别的保护，覆盖了9%的州立水域。另有7.3%的州立水域受到其他级别的保护。在非最高级别的保护区域内，虽然设有多种限制，但允许进行一定的娱乐或商业开采。 加州海洋保护地示意图 2/美国加州海洋保护地网络监测计划概述/报告 来源：GreenInfoNetwork,MarineProtectedAreasEducationMaps,https://www.greeninfo.org/work/project/mpa-education-maps 报告/美国加州海洋保护地网络监测计划概述/3 自然资源保护协会 22.1概述 •有资格提交提案的个人包括来自任何政府级别（联 监测计划内容 根据《加州海洋生物保护法》要求，应对加州MPA网络进行监测，这一工作由加州MPA管理项目牵头。监测计划的宗旨如下： •评估上述六个《加州海洋生物保护法》目标的进度。 •评价MPA网络的表现，为适应性管理决策提供依据。 •为其他相关加州沿海及海洋政策提供建议。 监测计划分为两个阶段： •第一阶段（区域基线监测）：建立MPA实施中的基线条件，作为评估未来变化的基准。 •第二阶段（州范围内的长期监测）：对选定的指标进行持续监测，跟踪随时间发生的变化，评估MPA表现。 在加州海域，2007年设立了中部沿海MPA，2010年设立了中北部沿海MPA，2011年设立了南部沿海MPA，2013年设立了北部沿海MPA。随着MPA的陆续设立，各个规划区域分别开展了基线监测。在MPA执行前后的3-4年里，各区域收集了多个监测项目的数据，并将结果编制成单独的技术报告，用于加州鱼类及野生动物部(CaliforniaDepartmentofFishandWildlife)的5年区域管理审查。这些项目重点关注《加州海洋生物保护法》科学顾问组在设计该法过程中确定的8种关键生境和2种人类用途（方框2.1）。第一阶段（基线监测）在2018年完成，相关监测结果为长期监测计划的编制提供了参考，并将继续作为评价未来变化的基准。除非另外说明，本报告的后续章节将主要关注第二阶段（长期监测）。 在长期监测（第二阶段）的前五年（2018-2022年），加州鱼类及野生动物部和监测计划共管组织加 州海洋保护委员会(CaliforniaOceanProtectionCouncil)发布了一份公开征集提案的邀请，以支持首席研究员(PrincipalInvestigator)小组落实监测计划的各个要素。 •这些资格申请书(RequestforQualifications,RFQ)要求提供详细的项目计划，与关键生境类型和基线监测项目既定的方法保持一致，并接受为期4-8周的全面科学的同行评议。 邦、州、地方、原住民部落）、高等教育机构、非营利组织和商业组织。该要求还详细说明了针对提交提案团队的首选标准，包括MPA网络监测、与利益相关方合作的经验、行政能力和科学专长。最新的征集稿概述了完整的标准。 •对于获得资助的提案，提案的牵头首席研究员使用其机构的会计将资金分配给所有合作的首席研究员。他们将以报销的形式获得资金支持，需要不断地提交书面材料汇报进展。 •大多数研究团体都是围绕生境类型（例如，岩石潮间带、海藻林、中深度礁石）组建的，首席研究员们的工作地点遍布整个海岸。加州的相关长期研究项目（Program）在地理上聚集在主要学术机构周围，这些长期项目下属现有的短期项目（Project）则聚焦在当地。由于合作者们可以共享培训资源和设备，因此这些团体之间的合作减少了加州为类似监测项目分配多个区域奖项的行政负担，并有助于降低项目成本。 方顾框问组2.1设：立《的加基州线海监洋测生重物点保区护域法》科学 关键生境 •岩石潮间带 •海藻和浅层岩石（0-30米） •软底潮间带和海滩 •中层岩石（30-100米） •软底潮下带（0-100米） •深层生态系统和峡谷（>100米） •河口 人类用途 •近岸区域 •消耗性用途 •非消耗性用途 报告/美国加州海洋保护地网络监测计划概述/5 2.2确定监测优先事项 基线监测完成后，加州鱼类及野生动物部与加州海洋保护委员会协作，确定了长期监测计划的优先事项，包括优先监测区，以及针对关键生境、人类用途、重点物种和类群的监测指标和衡量标准。 优先监测区 方框2.2关键生态指标 物种 丰富度种群密度 大小/年龄分布生物量 群落 物理环境 功能多样性稳定性 温度深度 波作用接触基质特性 化学1 pH值总碱度 溶解氧 （改编自2018年《加州海洋生物保护法》行动计划） 1旨在对补充水质控制项目已经处理的其他化学参数进行补充 根据各生态区中的 优先表现衡量指标 方框2.3关键人类用途指标 客运商渔业船 • • • • • • 年度执照更新和船只登记 出发港口 垂钓者数量 捕捞地点 • • • • • • 每位垂钓者支付的平均价格 按目标鱼种种类划分的渔获量和重量（磅） 目标物种 出航船员人数 航程长度 单位捕捞努力量渔获量 年度经营成本 雇用船员人数 • 年度执照和船只更新 渔获量（按物种划分的捕捞量、价格、收益） 商业渔业 • • • • 捕捞渔民人数 捕捞地点 年度经营成本 雇用船员人数 • • • • 渔获上岸港口位置 单位捕捞努力量渔获量 渔具类型 休闲渔业 • • • 购买许可证 捕捞量、捕捞地点、捕捞投入 渔具类型、捕捞方式 滨海休闲 与旅游 • • • • 居住地点 人口统计信息 收入和就业状况 • • • 访问地点 活动类型 访问频率与类型 旅行支出 执法 • • • • 巡逻时间 传讯 警告 收到的与潜在违规相关的举报(CalTIP)1 （改编自2018年《加州海洋生物保护法》监测行动计划） 1CalTIP是一个保密的秘密证人项目，鼓励公众向加州鱼类及野生动物部提供事实信息，以便逮捕偷猎者和污染者。 监测和后续分析所用的指标是基于对MPA建立的预期反应的基础生态理论挑选出的，参考了大量科学文献。这些指标包括生态指标（方框2.2）和人类用途指标（方框2.3）。 准包括： 得分高低来确定长期监测的优先区域。这四个评分标 MPA在以下四个评分标准中的 性满足科学指导原则的程度； 1）选址期间，MPA的大小、受保护程度和生境代表 3）与其他MPA的空间连接性； 2）该区域内的历史监测情况； 4）该区域的历史捕捞压力。 测的优先指数区（一级区域），共34个