美国海洋保护地渔业管理政策汇编

2021.03美国海洋保护地 渔业管理政策汇编报告nrdc.cn作者 ：陈书凌、SARAH CHASIS、BRAD SEWELL 自然资源保护协会（NRDC）自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有600多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员30多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。更多信息，请访问 www.nrdc.cn。Cover Image by Humberto Braojos on Unsplash. © Natural Resources Defense Council 2021致谢诚挚地感谢为本报告提出宝贵意见与建议的项目同事和业内专家。同时特别感谢David and Lucile Packard Foundation、Beagle Charitable Foundation 和Stellar Blue Fund对MPA项目的支持。 序言中国是世界上海洋生物多样性最为丰富的国家之一，自从2019年6月发布《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》以来，中国致力于构建以国家公园为主体的保护地体系，同时逐步优化整合海洋保护地体系。这将有助于中国加强海洋生物多样性保护，并兼顾生计与可持续海洋经济。海洋保护地里的渔业活动管理对海洋保护地保护成效有着重要影响，本汇编介绍了诸多美国海洋保护地相关的渔业管理制度和法规，涉及从联邦到州，从太平洋的偏远岛屿到美国大陆人口稠密的沿海地区。这些渔业管理政策对相关海洋保护地在提供渔业效益、保护生物多样性和增强生态韧性方面发挥着重要作用。目前，中国正在着手扩建和完善其海洋保护地体系，希望本汇编为国内有关部门制定政策提供一定的借鉴。陈书凌Sarah ChasisBrad Sewell2021年3月16日 1第一章 美国海洋 保护地概况美国拥有1,240万平方公里的海洋区域，其中将近一半位于太平洋岛屿区1。在这些地区，州立海域通常从领海基线（baseline）向外延伸三海里（一海里约合1.85公里）2，联邦海域则从州立海域边界再向外延伸至200海里的专属经济区3。美国国家海洋与大气管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration）的统计显示，到2016年，美国有1,200多个海洋保护地（marine protected areas, 以下简称M PA）4，总面积达320万平方公里，相当于美国管辖海域面积的26%5。在这些M PA中，97%的面积位于联邦海域，3%的面积位于州立海域和沿海水域。目录第一章：美国海洋保护地概况 ��������������������������������������������������������������������������������������������������������01第二章：国家海洋保护区 ������������������������������������������������������������������������������������������������������������04帕帕哈瑙莫夸基亚国家海洋保护区 �����������������������������������������������������������������������������������������������������05马里亚纳海沟国家海洋保护区 ����������������������������������������������������������������������������������������������������������08太平洋偏远岛屿国家海洋保护区��������������������������������������������������������������������������������������������������������09罗斯环礁国家海洋保护区 ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������10东北水下深谷与海底山国家海洋保护区 ��������������������������������������������������������������������������������������������������11第三章：国家级海洋庇护区系统 ������������������������������������������������������������������������������������������������������13奥利匹克海岸国家级海洋庇护区(华盛顿州) ��������������������������������������������������������������������������������������������15大法拉隆国家级海洋庇护区（加州）����������������������������������������������������������������������������������������������������15蒙特雷湾国家级海洋庇护区（加州）����������������������������������������������������������������������������������������������������16海峡群岛国家级海洋庇护区（加州）����������������������������������������������������������������������������������������������������17格雷海礁国家级海洋庇护区（佐治亚州）�����������������������������������������������������������������������������������������������18佛罗里达礁岛群国家级海洋庇护区（佛罗里达州）�������������������������������������������������������������������������������������19美属萨摩亚国家级海洋庇护区 ����������������������������������������������������������������������������������������������������������22第四章：国家公园系统 ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������24冰川湾国家公园与保护区（阿拉斯加州）����������������������������������������������������������������������������������������������25火岛国家海滨（纽约州） ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������26比斯坎国家公园（佛罗里达州）��������������������������������������������������������������������������������������������������������27干龟国家公园（佛罗里达州） ����������������������������������������������������������������������������������������������������������28大沼泽地国家公园（佛罗里达州） �����������������������������������������������������������������������������������������������������29第五章：国家野生动物庇护所系统 ���������������������������������������������������������������������������������������������������31阿拉斯加国家野生动物庇护所 ����������������������������������������������������������������������������������������������������������33唐·爱德华兹旧金山湾国家野生动物庇护所（加州） ���������������������������������������������������������������������������������33莫诺莫伊国家野生动物庇护所（马萨诸塞州）�����������������������������������������������������������������������������������������34第六章：州立海域MPA ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������35华盛顿州���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������36俄勒冈州���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������37加州��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������39参考资料 ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������47 自然资源保护协会自然资源保护协会02 / 美国海洋保护地渔业管理政策汇编 / 报告报告 / 美国海洋保护地渔业管理政策汇编 / 03图 1美国海洋保护地分布，其中一半以上的海洋保护地位于太平洋岛屿区（来源：美国国家海洋与大气管理局）在这些保护地中，有280万平方公里（相当于美国管辖海域面积的23%）属