“数据要素×”三年计划开拔，重视场景落地的乘数效应

投资要点 事件：12月15日，国家数据局印发《“数据要素X”三年行动计划（2024-2026年）（征求意见稿）》，提出重点发挥数据要素的乘数效应，到2026年底打造300个以上典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍。 场景需求牵引，放大乘数效应。《征求意见稿》在重点行动一章，提出十二大重点推进场景，包括智能制造、智慧农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、智慧城市、绿色低碳，并针对每个场景提出具体应用方向指引。例如，在智能制造领域，提出利用数据创新研发模式、推动协同制造、开发使能技术；在医疗健康领域，提出利用数据提升群众就医便捷度、便捷医疗理赔结算、有序释放个人健康数据价值； 在应急管理领域，提出利用数据提升应急处置效率、提升安全生产管理能力，提升灾害预警能力等。我国具备海量数据规模和丰富应用场景优势，通过多场景应用、多主体复用，后续有望以量变引发质变，在不同场景中发挥千姿百态的乘数效应，培育经济发展新动能。 以赛促用推动试点，强化资金保障支撑。《征求意见稿》提出组织开展“数据要素×”大赛，通过以赛促用等方式丰富成果转化路径，并支持部门、地方协同开展政策性试点，鼓励各地方大胆探索、先行先试，及时总结可复制推广的实践经验。同时，文件明确提出加大中央预算内投资支持力度，发挥相关引导基金、产业基金作用，引导和鼓励各类社会资本投向数据产业，支持数据商、第三方专业服务机构上市融资等举措，进一步彰显战略决心 地方积极先行先试，产业动能全面释放。近期地方数据要素相关政策文件频繁落地，产业有明显加速趋势。1）11月21日，广东省发布《“数字湾区”建设三年行动方案》，提出建立大湾区统一的数据资产登记规则，探索公共数据授权运营。2）11月30日，江西省发布《江西省数据应用条例》，要求建立反应数据要素的数字经济统计指标体系，建立数据要素评估评价指南。3）12月5日，北京市发布《北京市公共数据专区授权运营管理办法》（试行），提出分类建设三种公共数据专区，并对专区授权运营管理机制、工作流程、运营单位管理要求等做出规范。 相关标的：1）数据资源持有方：上海钢联（300226）、卓创资讯（301299）、航天宏图（688066）、四维图新（002405）、中远海科（002401）等；2）国资云建设方：深桑达A（000032）、太极股份（002368）、易华录（300212）、云赛智联（600602）等；3）数据运营或加工方：国新健康（000503）、久远银海（002777）、新点软件（688232）、博思软件（300525）、千方科技（002373）、万达信息（300168）等。 风险提示：政策推进力度不及预期；技术创新不及预期；传统行业转型缓慢；商业模式尚不清晰等。