澜沧江-湄公河地区跨界景观管理工具和关键策略

©2023联合国环境规划署 ISBN：978-92-807-4095-0 工作号：DEP/2586/NA DOI：https://doi.org/10.59117/20.500.1822/43893 本出版物可全部或部分以任何形式复制，用于教育或非营利服务，无需版权所有者的特别许可，只要确认来源。联合国环境规划署希望收到使用本出版物作为来源的任何出版物的副本。 未经联合国环境规划署事先书面许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。此类许可的申请，并说明复制的目的和范围，应发送给unep-communication-director@un.org。 免责声明 本出版物中使用的名称和材料的表述并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。 本出版物中出现的一些插图或图形可能已改编自第三方发布的内容，以说明作者自己对此类第三方插图或图形中出现的关键信息的解释。在这种情况下，本出版物中的材料并不意味着联合国环境规划署对用作此类图形或插图基础的原始材料表示任何意见。 商标名称和符号以编辑方式使用,无意违反商标法或版权法。本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映美国的观点 联合国环境规划署。我们对无意中犯下的任何错误或遗漏感到遗憾。 ©指定的地图，照片和插图 建议引用 联合国环境规划署（2023年）。澜沧江-湄公河地区跨界景观管理工具和关键战略.Nairobi.https://doi.org/10.59117/20.500.1822/43893 生产：内罗毕，肯尼亚 URL：https://wedocs.unep.org/20.500.1822/43893 Acknowledgements 环境署要感谢作者和项目协调小组为编写本报告所做的贡献。 作者和审稿人以个人身份做出了贡献。他们的从属关系仅出于识别目的而提及。 AUTHORS TatiroseVijitpan(UNEP-国际生态系统管理伙伴关系[UNEP-IEMP]),GuoqinWang(UNEP-IEMP),ChaoFu(UNEP-IEMP) 审阅者（按字母顺序列出） RaymondBrandes(UNEP)、YanyongInmuong(Mahasarakham大学)、JohannesKieft(UNEP)、李仁强(中国科学院地理科学与自然资源研究所)、BavelyneMibei(UNEP)、JaneMuriithi(UNEP)、BakhitaAmondiOduor(UNEP)、Marie-YStrüc 秘书处和项目协调 约翰·罗宾逊(环境署)、张林秀(环境署-IEMP)、塔蒂尔罗斯·维吉特潘(环境署-IEMP)、王国勤(环境署-IEMP)、赵富(环境署-IEMP)、纪纪郎(环境署) 语言编辑 战略议程 设计和布局 北京独特商务有限公司 还要感谢： SariSherman(UNEP)、DinahKorir(UNEP)、LiLi(UNEP-IEMP)、QingheheQu(UNEP-IEMP)、YoganandKandasamy(世界自然基金会[WWF]大湄公河基金会)、RobertSteinmetz(世界自然基金会大湄公河基金会)、RungnapaPhhoonjampa(WWF) 财政和技术支持 本知识产品是在中华人民共和国生态环境部通过中国环境署信托基金资助的“在澜沧江-湄公河合作框架内改善可持续生计的生态系统管理”项目的背景下编写的。 在该项目下，环境署亚洲及太平洋区域办事处与环境署-IEMP和澜沧江-湄公河环境合作中心以及环境署生态系统司生物多样性，人类和景观股合作，共同实施了干预措施。 III 缩写 亚行 亚洲开发银行 东盟 东南亚国家联盟 BCC 生物多样性保护走廊 BCI 生物多样性保护走廊倡议 BIOPAMA 生物多样性与保护区管理 CBD 生物多样性公约 CEP 核心环境计划 CEPF 关键生态系统伙伴关系基金 CI 保护国际 FFI 动植物国际 GIS 地理信息系统 GMS 大湄公河次区域 GMSEOC 大湄公河次区域环境运营中心 ITTO 国际热带木材组织 IUCN 国际自然保护联盟 MAB 人与生物圈 METT 管理效果跟踪工具 NGO 非政府组织 NTFP 非木材林产品 PF 原始森林 TBL 跨界生物多样性景观 TBPA 越境保护区 TEOW 世界陆地生态区 UNEP 联合国环境规划署 UNEP-IEMP UNEP-国际生态系统管理伙伴关系 UNEP-WCMC 环境署世界保护监测中心 WCPA 世界保护区委员会 WDPA 世界保护区数据库 WCS 野生动物保护协会 世界自然基金会 世界自然基金会 IV 目录 Chapter1:Introduction01 1.1跨界景观管理：概述、历史和定义02 1.2 1.3 第2章：跨界景观的工具管理05 2.1工具06 2.2 2.3工具11 第三章澜沧江-湄公河地区主要景观的跨界管理12 3.1 案例研究1：工具在恢复Tenasserim景观的连通性中的应用，泰国15 案例研究2：中越喀斯特沿线的综合保护和生计行动景观18 3.2 案例研究3：保护泰国和老挝人民民主共和国边界的湄公河巨型cat鱼产卵区共和国23 3.3 案例研究4：保护猫的土地：泰国和缅甸29 案例研究5：沿着老挝-柬埔寨边境的湄公河伊洛瓦底江海豚的保护：保护雄伟的濒危哺乳动物，同时维持当地的生计31 3.4 案例研究6：翡翠三角保护森林综合体：促进三国跨界生物多样性保护。35 3.5 3.5.1Convention37 3.5.2Programme37 3.5.3Convention37 3.5.4 案例研究7：中部的PhongNha-KeBang（越南）和HinNamNo（老挝人民民主共和国）Annamites38 Chapter4:Conclusion40 V 前言 可持续管理的景观可以为人类和地球提供多种利益，以支持实现可持续发展目标。这些措施包括确保人们获得水；粮食安全；和增强人类健康。同时，这些景观也有助于国家对生物多样性和气候变化全球目标的承诺。通过改善生态完整性，可持续管理的景观可以提高抵御能力，帮助气候变化前线的社区适应新的现实，同时为我们星球宝贵的生物多样性提供避风港。 重要的是，可持续景观管理的挑战不仅限于国界。许多依赖自然资源的社区生活在生物多样性丰富的地区，这些地区容易面临跨国挑战，如跨境基础设施发展、国际野生动物贸易和边境冲突。因此，他们迫切需要进行跨界合作。因此，跨界景观管理及其对人类和地球的重大利益是本报告的核心。 该报告在提供澜沧江-湄公河地区跨界景观管理的知识和经验方面具有很大的内在价值，澜沧江-湄公河地区是世界上生物多样性最丰富和增长最快的地区之一。该报告包含澜沧江-湄公河地区的一系列工具，这些工具对该地区及其他地区的跨界景观管理很有用。它还提出了在各种景观中进行有效跨界管理的五项战略，重点介绍了展示保护和生计成果的案例研究。 关于人类和自然系统相互联系的合作是景观管理成功的核心，这种合作可以在各级进行——国家政府、地方以下机构、研究人员和社区之间。本报告为跨界景观管理提供了一个鼓舞人心的案例 ，并促进了其广泛应用。 苏珊·加德纳 联合国环境规划署生态系统司司长 本报告是环境署与环境署-IEMP合作编写的，在中国信托基金向环境署提供的财政支持下。环境署和报告的作者感谢参与编写本出版物的所有技术伙伴和个人，并希望它将进一步增进关于跨界景观管理的知识，并为南南学习做出贡献。 VI 01 Introduction 澜沧江-湄公河地区跨界景观管理工具和关键战略01 1.1跨界景观管理：概述，历史和定义 在世界各地，跨界景观是生物多样性最丰富的地区。据估计，三分之一的陆地高生物多样性地点位于国家陆地边界（Vasilijevićetal.2015).但是，这些地区面临许多挑战，包括边境围栏，野生动植物贸易和跨国运输基础设施，并受到不同的治理和社会体系的影响 ，以及在某些情况下国家之间的冲突。此外，划分邻国的界限不仅将土地（或水）和自然边界沿线的生态完整性分开，而且还将生活在景观中的人们分开。在许多发展中国家，这些人是最边缘化的人之一，他们的生计战略通常取决于他们周围的自然资源（Geleto。etal.2022）。此外，虽然跨界景观管理的主要目标通常是生物多样性保护，但它也有可能产生大量的社会文化和经济利益 ，并加强政治关系（Vasilijevićetal.2015）。因此，跨界景观管理对于实现“不让任何人掉队”原则的经济，环境和社会层面的可持续发展的各个方面都具有重要意义。 跨界保护倡议始于1930年代的北美和欧洲。沃特顿冰川国际和平 公园成立于1932年，旨在纪念加拿大和美国之间的长期和平关系 ，被认为是世界上第一个跨界保护区（TBPA）。1995年，它作为跨界遗址被列入联合国教育、科学及文化组织(教科文组织)世界遗产名录。后来，1932年，在欧洲，波兰和前捷克斯洛伐克国家共同建立了双边Pieiy。 山地公园，使其成为欧洲第一个和世界第二个TBPA，旨在促进边境地区的旅游业并保护其自然景观，并减轻第一次世界大战以来的边界争端冲突（Ergetal.2012；Stecha2021；Schoo。D.).在世界其他地区，跨界保护的实现要晚得多。直到上世纪80年代,跨界保护才开始迅速、向全球扩展,国家级指定保护区的数量开始增加 。目前，世界各地有200多项各种形式的跨界保护倡议，从非正式协定到国际条约，以鼓励跨越边界线的合作，以实现共同的保护目标(Vasilijević。etal.2015).其中一些著名举措的例子包括塞伦盖蒂国家公园（坦桑尼亚）和马赛马拉国家保护区（肯尼亚），以促进地球上最大的自然大规模野生动物迁徙（Nzioa2023）。阿根廷和巴西之间的伊瓜苏和伊瓜苏国家公园，包含世界上最宽的瀑布，珊瑚三角（位于印度尼西亚，马来西亚，菲律宾，巴布亚新几内亚，所罗门群岛和东帝汶的领土内）被称为“海洋的亚马逊” ，它拥有世界上最高的珊瑚和鱼类多样性（Escher2017）。 在分类方面，国际自然保护联盟（IUCN）的世界保护区委员会 （WCPA）跨界保护专家组建议跨界保护区采用以下类型（见表1）。 02Introduction 表1：跨界保护区的类型（Vasilijevićetal.2015) 类型 定义 TBPA TBPA是一个明确定义的地理空间，其中包含保护区，这些保护区在生态上跨越一个或多个国际边界，并涉及某种形式的合作。 跨界保护景观和/或海景 跨界保护景观和/或海景是一个生态相连的区域，包含保护区和跨一个或多个国际边界的多个资源使用区域，并涉及某种形式的合作。 越境移民保护区 跨界移民保护区是两个或两个以上国家的野生动植物栖息地，这是维持迁徙物种种群所必需的，并涉及某种形式的合作。 和平公园 和平公园是一种特殊名称，可适用于三种类型的跨界保护区中的任何一种，致力于促进，庆祝和/或纪念和平与合作。 与跨界保护有关的其他全球和区域协定和方案包括《保护世界文化和自然遗产公约》(世界遗产公约)、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(拉姆萨尔公约)和教科文组织人与生物圈方案。在每种情况下，跨界保护都以略有不同的方式得到认可（Vasilijević。etal.2015). 1.2澜沧江-湄公河地区与跨界景观管理 本出版物中的澜沧江-湄公河地区是指柬埔寨，中国（特别是云南省和广西壮族自治区），老挝人民民主共和国，缅甸，泰国和越南。该地区拥有超过3亿居民，其中约2亿人生活在农村地区 ，并依靠森林，河流和湿地等健康的自然系统来维持粮食安全，生计和文化（大湄公河次区域[GMS]。D.).作为世界上生物多样性最丰富的热点地区之一，该地区拥有许多特有物种，包括430种 哺乳动物，800种爬行动物和两栖动物，1,200种鸟类，1,100种 鱼类和2