“东盟和东亚自由贸易协定的综合映射 ”

ERIA 研究项目报告 2010, No.26东盟和东亚自由贸易协定的综合映射由编辑张杰李 MISA OKABE2011 年 7 月 1TABLE OF CONTENTS目录 i第 1 章东盟和东亚自由贸易协定的综合映射 1Chang Jae Lee 和 Misa Okabe第 2 章为 ERIA FTA 数据库构建关税数据集 13第 3 章。评估东盟 1 FTA 中的 ROO： 深化东亚一体化 38Erlinda M. Medalla第 4 章东盟 + n 和双边下的服务贸易自由化： 映射练习 84第 5 章东盟和东亚自由贸易协定的综合映射： 东盟自由贸易区外国直接投资限制指数 (AFTA) 136Shandre Mugan Thangavelu 和 Hank Lim 2项目成员名单领导人: 张在李国际发展合作中心高级研究员 ，大韩民国国际经济政策研究所 （ KIEP ） 。协调员: Misa Okabe印度尼西亚东盟和东亚经济研究所副研究员。成员: Arata Kuno日本京林大学社会科学学院助理教授。Erlinda M. Medalla菲律宾发展研究所 （ PIDS ） 第二研究员 ， 菲律宾。Hikari Ishido日本千叶大学法律和经济学院副教授。Shandre Mugan Thangavelu新加坡国立大学艺术与社会科学学院副教授。Hank Lim新加坡国际事务研究所 （ SIIA ） 高级研究员 ， 新加坡。 3执行摘要1. 项目背景和目标东亚内外国家之间的双边自由贸易协定数量激增，东盟与其 6 个对话伙伴之间的诸边自由贸易协定也在 2000 年代后半期的 5 年中迅速形成。另一方面，RTA / FTA 的增加可能会由于 RTA / FTA 的重叠而引起问题，从而导致所谓的 “意大利面碗 ” 现象。随着更广泛的区域自由贸易区成为区域政策问题，东亚对这一问题的关注有所增加，因为该区域许多双边和诸边区域贸易协定 / 自由贸易协定以不协调的方式积累起来，每一项自由化承诺不一定具有约束力。鉴于加强东亚可持续增长基础的重要性，探索鼓励该地区各种双边和诸边自由贸易协定趋同的方法是绝对必要的。我们研究的目的是通过调查东盟与对话伙伴国的自由贸易协定以及东盟国家与其他东亚国家之间的双边自由贸易协定，建立一个可比较和全面的自由贸易协定数据库。我们研究的目的也是作为一个知识库，可用于创建有效的 FTA 策略和区域范围的 FTA 架构。与东亚现有的几种类型的 FTA 评估研究和数据库不同，我们的研究提供了与 FTA 下的自由化有关的文章，承诺和指数的可比和可定量分析的数据库。基于每个问题的共同框架构建这样一个全面的数据库，使我们能够进行比较和多维分析，为构建有效的区域 FTA 系统提供有说服力的强有力的政策含义。我们的研究将通过提供强大而深入的措施来同时比较所有自由贸易协定的各种特征，从而补充现有的自由贸易协定研究。我们的研究将涵盖东盟 + 自由贸易协定以及 AFTA，东盟成员国和对话伙伴之间的双边自由贸易协定。第一步，我们将对以下方面进行研究 ： 1 ） 关税成分 ； 2 ） 原产地规则 ； 3 ） 服务贸易和 4 ） 投资，并计划根据我们的数据库分析 FTA 的融合。本报告主要介绍了各章数据库建设的框架和方法，并基于主要是 AFTA 和几个 ASEAN + FTA 的主要数据集提供了一些初步分析。 42. 主要发现截至 2011 年 7 月中旬 ， 我们已经为 AFTA 和五个 ASEAN + n FTA 以及几个双边 FTA 构建了我们的 FTA 定量数据集。尽管每个数据集仍在完成整个数据库的工作中 ， 但已经创建和开发了每个章节的此类定量数据集的编译基础。2.1 关税在第 2 章中，Ko 构建了当前版本的数据集，涵盖了由日本缔结的五个 ASEAN + FTA 和七个双边 FTA 约束的 70 个签字国级关税时间表。在将数据集汇编成可比格式方面存在一些重大困难，例如 70 个签署方水平的关税时间表上的原始数据之间存在重大不一致。根据使用本数据集计算的 FTA 和国家的常规自由化指数，发现自由化程度最高的 ASEAN FTA 是 AANZFTA，自由化程度最低的是 AIFTA 。澳大利亚和新西兰的平均自由化水平为 100 ％，而印度的平均自由化水平达到 74.3 ％ 。Ko （ 2011 ） 指出，这些指数表明，在东盟六国之间形成高质量的 FTA 的关键是实现印度与东盟国家之间的进一步自由化。2.2 ROO在第 3 章中，Medalla 编制了有关《东盟货物贸易协议》 （ ATIGA ） 和四个 ASEAN FTA 的 ROO 数据库，以及日本与各个东盟国家和印度的八个双边 FTA 。根据几种类型的 ROO 矩阵，她评估了这些 FTA 的各种 ROO 制度，特别是关于它们的共同性和相对限制性的程度。从趋同的角度来看，发现这五个自由贸易协定和各个部门之间仍然存在相当大的差异，尽管五个东盟自由贸易协定的 ROO 具有很大的共性。她指出，在过去十年中，已经进行了改革，以简化和放开 ROO 政权，但在融合和放松规则方面仍可以做更多的工作。2.3 服务贸易在第 4 章中 ， Ishido 构建了服务贸易承诺自由化程度的指数和《东盟服务框架协议》的 Hoekman 指数 5（ AFAS ），日本与东盟国家的四个东盟 自由贸易协定和六个双边自由贸易协定。该数据库包括按四种服务贸易模式和两个自由化方面划分的 55 个子行业。基于该数据库，使用每个自由贸易协定国家之间的相关系数以及每个自由贸易协定下国家的聚类进行了比较分析。研究发现，承诺自由化程度指数在敏感部门和不敏感部门之间显示出很大的差异，AFAS 下的自由化程度指数在四个 ASEAN + FTA 中最高。2.4 投资Thagavel 和 Lim 的第四章根据 AFTA 下每个国家以及东盟 - 中国和东盟 - 韩国自由贸易协定提供的临时排除清单和敏感清单，按 6 个领域构建了 156 个部门的外国直接投资 （ FDI ） 限制性指数。根据他们对自由化程度的了解，他们发现马来西亚，菲律宾和泰国在东盟 5 国中排名较低，而越南和柬埔寨等新兴国家排名较高，因为它们倾向于采取关键的外国直接投资政策以保持其在该地区的经济自由化和一体化势头。他们还发现，与中国 - 东盟和韩国 - 东盟自由贸易协定中的服务业相比，制造业的外国直接投资政策往往更为宽松。鉴于这些结果，有必要促进服务部门的自由化，以促进该地区服务和劳动力的更大流动。3. 政策影响该数据库仍在建设中。因此 ， 我们的研究尚未产生全面的政策影响 ， 以制定综合的区域自由贸易协定架构。然而 ， 到目前为止 ， 我们能够提供初步的政策影响。从关税数据集中 ：关于东亚国家的关税数据的准备和分发，这些国家可以使关于最惠国待遇和优惠关税的公开电子数据的内容和格式标准化。标准化公开的最惠国待遇和优惠关税数据可以有助于提高该地区商业和公共部门关税结构的透明度，并促进该地区未来更有效和高效的自由贸易协定谈判。 6从 ROO 数据集 ：对于东亚一体化，ROO 改革的最终方向应该是 ROO 协调。在此期间，应采取实际步骤，并应完成趋同的进展。此外，关于 OCP 的精简，一种可能性是在这些东亚自由贸易协定中在 FTA 之间使用原产地证书 （ Cos ），例如某种形式的相互承认 ROO 。由于已经存在大量共同点，因此东盟 自由贸易协定具有相同的基本规则。如果采用，这实际上将是迈向 ROO 协调的非常具体的一步。从服务贸易数据集 ：根据国家和自由贸易协定之间的相似性以及部门之间的差异 ， 在精简四个东盟 n 自由贸易协定的顺序方面有两种可能性 ：1 ） 在特定自由贸易协定下的类似承诺国家之间的相同 “集群 ” 内开始，然后协调所有自由贸易协定签署国的承诺水平 ，和 2 ） 首先要协调特定自由贸易协定下不同承诺 “集群 ” 中相当不同的国家，这提供了小规模的“ 社会实验 ” ； 然后在适当的时候将这一努力扩大到整个自由贸易协定的水平 ； 然后最终试图以东盟为中心协调所有自由贸易协定。从 FDI 限制性数据集中 ：为了确保持续的自由化和促进外国直接投资，在东盟建立和实施可靠的监测机制至关重要。此外，有必要制定一个外国直接投资限制指数，以占东盟 + 1 、东盟 + 3 和东盟 + 6 自由贸易协定。有必要对这项研究进行扩展，以发现自由贸易协定是否为该地区的外国直接投资活动创造了更多的机会，并对每个自由贸易协定的自由化程度和外国直接投资政策环境进行分析和评估。 1CHAPTER 1东盟和东亚自由贸易协定综合映射 ： 第一阶段张在李韩国国际经济政策研究所Misa Okabe东盟和东亚经济研究所本章描述了一个关于东盟和东亚自由贸易协定综合制图的研究项目的目标，并解释了我们的研究对现有自由贸易协定研究和自由贸易协定数据库的预期贡献。越来越需要对东盟国家及其对话伙伴之间的自由贸易协定和区域贸易协定进行全面研究，以应对有关全区域自由贸易协定架构的讨论。关于该地区自由贸易协定的趋同和分歧，有一些研究，也有自由贸易协定数据库，提供有关每个自由贸易协定协议文本的基本信息。相比之下，我们研究的主要目的是建立该地区所有自由贸易协定的全面且定量可比的数据库。这样一个密集的自由贸易协定数据库，基于围绕每个悬而未决的问题的共同框架，将使我们能够进行比较和多维分析，为建设一个有效的、区域范围的自由贸易协定系统提供政策影响。我们的数据库建设将依次覆盖东盟 + 自由贸易协定以及东盟各成员国及其对话伙伴之间的双边自由贸易协定。根据我们在建立数据库方面的工作，我们的分析将探索有效的 FTA 战略以及东盟和东亚地区的全区域 FTA 架构。本章还提供了项目报告各章的简要摘要，这些摘要基于截至 2011 年 7 月的工作。本项目报告的每一章都侧重于 FTA 每个正式文本的数据库建设框架和方法，并概述了一些基于主要数据集的初步分析。此外，到目前为止，我们基于数据库介绍了一些初步的政策含义。 21. 背景 ： 东亚自由贸易协定的扩散自 1990 年代初以来，世界自由贸易协定 （ FTA ） 的总数迅速增加。根据世界贸易组织 （ WTO ） 的数据，截至 2011 年 11 月 15 日，向关税及贸易总协定 （ GATT ） 和 WTO 通报的区域贸易协定数量为 505 个，有效数量为 313 个。直到 1980 年代，大多数自由贸易协定都是同一地区国家之间的诸边区域协定或双边自由贸易协定，欧洲联盟 （ EU ） 的扩大就是一个很好的例子。自 20 世纪 90 年代末以来, 双边自由贸易协定的数量也在迅速增加, 许多地区间的双边自由贸易协定如美新自由贸易协定, 韩国 - 智利自由贸易协定, 南方共同市场 - 印度自由贸易协定和日本 - 瑞士自由贸易协定,以及发达国家与发展中国家之间的双边自由贸易协定，例如加拿大 - 哥斯达黎加自由贸易协定，泰国 - 澳大利亚自由贸易协定和日本 - 越南自由贸易协定，自 2000 年以来已缔结。在东亚地区，直到 1990 年代后期，大多数政府都将世贸组织下的多边贸易自由化列为优先事项。然而，在 2001 年的新加坡 - 新西兰自由贸易协定和 2002 年的新加坡 - 日本自由贸易协定成立之后，东亚内外国家之间的双边自由贸易协定数量激增，东盟与其 6 个对话伙伴之间的诸边自由贸易协定也在 2000 年代后半期的 5 年中迅速形成。表 1 显示了自 1970 年代以来在东亚内外缔结的自由贸易协定。Urata （ 2009 ） 指出，自 2000 年以来，东亚自由贸易协定的扩散背后的动机被认为是源于对不断增长的东亚经济体的市场准入的经济竞争和对东亚区域经济一体化倡议的政治竞争，主要是在中国和日本之间。Agawal 和 Koo （ 2006 ） 指出，最引人注目的现象是，中小型国家，如新加坡，韩国和泰国，在设定亚太地区双边主义的步伐中发挥了核心作用。