服务贸易自由化: 走向东盟 ++ 自由贸易协定

服务贸易自由化: 走向东盟 ++ 自由贸易协定1.AFAS 和 ASEAN + 1 FTA 的服务限制性指数2.AFAS 和 ASEAN + 1 FTA 的 “WTO + ” 收益3.AFAS 和 ASEAN + 1 FTA 的限制内容4.优先服务部门 ： 制造业的支撑产业5.超越非歧视的改革6.PolicyRecommendationsBy Hikari Ishido & Yoshifumi Fukunaga1东亚国家正在认真讨论巩固东盟 + 1 自由贸易协定2发展所谓的东盟 ++ FTA 或 RCEP3对现有 ASEAN + 1 自由贸易协定中服务章节的详细分析为这项新贸易协定中的服务贸易自由化提供了见解。为了使东盟及其自由贸易协定伙伴获得真正 “加 ” 现有贸易协定的实质性新承诺，WTO GATS 和 ASEAN 1 FTA，东盟国家的目标应该是雄心勃勃的自由化水平远高于 AFAS 一揽子计划 5 。此外，详细分析还提出了缩小服务贸易限制类型的政策选择，即Procedres.， 重点关注三种类型的限制，从而提高透明度。此外，我们主张需要在谈判中优先考虑与生产相关的服务部门。在东盟 ++ 自贸区之外，我们简要解释了国内监管改革的关键作用。1.AFAS 和 ASEAN + 1 FTA 的服务限制性指数与服务相关的法规大多是国内政策，由贸易部以外的部委和机构采取，在新发展的经济体中，服务贸易的自由化往往被推迟。但是，我们希望在东盟和东亚加快服务贸易自由化的原因有很多。首先，一些服务部门对支持生产网络和单一生产基地至关重要。区域。第二 ， 服务部门不应该简单地吸收多余的劳动力 ， 而应该成为创新活动的核心参与者。第三 ， 高质量的服务部门是人民福祉的基本要素 ， 可以培育人类的资本。尽管基于 WTO 的服务贸易自由化有所延迟 ， 但东亚国家一直在建立具有广泛覆盖面的优惠多边自由贸易协定 （ FTA ） 。ERIA 政策简报 ， 第 2012 - 02 号 ， 2012 年 3 月版权所有 © 2012 。经济研究东盟和东亚研究所。保留所有权利。本出版物中表达的观点是作者的观点。出版物并不意味着ERIA 认可其中表达的任何观点。 您可以在 ERIA 网站上下载此政策简介 ： 内容:TEL: + 62 - 21 - 5797 - 4460传真: + 62 - 21 - 5797 - 4463 ERIA 政策简报 ， 第 2012 - 02 号 ， 2012 年 3 月用于区域社区建设。他们有可能合并为一个合并的区域 -广泛的自由贸易框架 ， 即所谓的 “东盟 + + 自由贸易协定 ” 。现有的东盟 + 1 自由贸易协定的服务章节采用 GATS 风格的报告 ， 这使得 GATS 承诺与其他东盟 + 1 自由贸易协定之间能够进行直接比较。表 1. 服务 - AFAS 和 ASEAN + 1 FTA 的 Hoekman 指数AFAS (5)AFAS (7)AANZFTAACFTAAKFTA文莱0.170.230.180.050.08柬埔寨0.400.410.510.380.38印度尼西亚0.180.360.290.090.18老挝0.090.340.240.020.07马来西亚0.220.340.310.110.20缅甸0.200.360.260.040.06菲律宾0.220.330.260.110.17新加坡0.280.390.440.300.33泰国0.300.500.360.25NA越南0.310.380.460.340.32东盟平均0.240.360.330.170.20澳大利亚0.52新西兰0.51中国0.28韩国0.31注 ： 基于具体承诺和一些横向承诺 (其中明确提及在具体承诺中 ） 。 AFAS （ 东盟框架服务协议) ， 作为一项活的协议 ， 几乎每年都会发布新的 “pa ckages ” ， 朝着更深层次的承诺迈进 ， AFAS5 意味着其pa ckage 5 ， 而 AFAS 7 表示其包装 7 。来源 ： 由 Ikumo Isono 根据 Ishido 的 （ 2011 ）Hoekman (1995) 提出了一种衡量服务部门 GATS 风格承诺程度的指数化方法。这种方法a将值分配给 8 个细胞 （ 4 种模式和 2 个方面 - 市场 CESS （ MA ） 或国民待遇 （ NT ） - ） ， 如下所示 ： 当有争议的部门是“完全 lib erialized ”;0.5when“limited(但绑定) “； 0 时“无约束 ” (政府未承诺实行自由化) 按次级监管机构、按模式和按方面 (市场的国民待遇) ， 并取简单平均值进行汇总 ； 然后按服务部门和国家计算平均值。数字越高 ， 国家对自由贸易协定成员的服务贸易承诺越自由。我们使用的数据库construct, the “Hoekman Index ” is derived for ea ch 155 sub - se cuts. Then the sim ple average at the level of the 11 sectors is c alculated.总体上占主导地位。由于承诺的模式在各个签署国之间有很大的不同 ， 因此有一个明显的政策 ， 即在可预见的将来要做更多的承诺。 ERIA 政策简报 ， 第 2012 - 02 号 ， 2012 年 3 月与关税取消的方式不同，在服务贸易自由化中设定谈判方式并不容易。虽然 Hoema 指数不一定适合模态设置的目的，但比较交叉 FTA c 建议要达到的服务水平。AFAS 第 5 页的 Hoema 指数 （ 0.24 ） 低于东盟在 AANZFTA 中的承诺 （ 0.33 ） 。如果 AFAS 第 5 页被用作东盟 ++ FTA 的谈判基础，澳大利亚和新西兰将从东盟 ++ 中获得任何好处。同样，在这项研究中分析的所有对话伙伴的自由主义程度都高于 AFAS 第 5 版。因此，如果 AFAS 第 5 章为东盟谈判设定标准，东盟将获得很少或没有收益。因此，贸易谈判人员应将目标定在比 AFAS 一揽子计划 5 更雄心勃勃的水平上，以创造有意义的机会。经济增长 ， 而不是纯粹的政治结果。2.AFAS 和 ASEAN + 1 FTA 的 “WTO + ” 收益自由贸易协定下的承诺与 GATS 下的承诺之间的区别通常称为 “WTO Pls ” （ 或“ GATS Pls ” ） 。概念 c 体现了在《服务贸易总协定》承诺的基础上建立双边 / 多边自由贸易协定的优势。因此，使用 Hoema 指数计算了 WTO Pls 的组成部分。表 2 至 6 显示了结果。一些观察结果如下 ： 在 AFAS 一揽子计划 5 下，平均 WTO Pls 组成部分最大的行业是 Costrctio （ 03 ），额外收益为 0.31 。根据 AFAS 第 7 版，建筑 （ 03 ） 和健康 （ 08 ） 的 WTO Pls 分量最大，为 0.32 。根据东盟 - 澳大利亚 - 新西兰自由贸易协定，建筑业 （ 03 ） 拥有东盟最大的 WTO Pls 组成部分，为 0.34 。表 2. GATS 承诺的承诺水平和 AFAS （ 5 ） 的额外收益 （ 根据 Hoekman 指数 ）AFAS (5)文莱0.360.080.310.000.000.000.330.310.270.110.17柬埔寨0.300.280.500.750.450.750.440.190.520.300.20印度尼西亚0.220.130.500.000.360.000.250.000.480.080.07老挝0.110.030.550.000.000.000.240.000.140.000.01马来西亚0.320.090.500.150.240.000.280.160.530.180.09缅甸0.090.090.630.300.100.160.090.250.360.180.10菲律宾0.160.330.310.160.000.000.450.140.450.000.37新加坡0.270.160.750.300.150.250.340.230.660.150.08泰国0.350.150.640.100.340.690.390.130.520.140.14越南0.360.320.560.250.280.500.490.300.380.100.14东盟平均0.250.170.530.200.190.230.330.170.430.120.14来自 GATS 承诺的 AFAS （ 5 ） 的额外收益文莱0.240.030.310.000.000.000.200.310.270.110.16柬埔寨0.000.000.000.050.000.000.090.000.060.150.03印度尼西亚0.170.030.280.000.360.000.040.000.310.080.04老挝NANANANANANANANANANANA马来西亚0.020.050.410.150.240.000.070.000.310.000.06缅甸0.090.090.630.300.100.160.090.250.020.180.09菲律宾0.130.110.310.160.000.000.110.140.090.000.21新加坡0.060.020.600.300.150.250.020.230.380.000.05泰国0.130.050.230.000.040.000.190.130.000.000.03越南0.020.050.060.000.080.060.080.050.020.010.02东盟平均0.100.050.310.110.110.050.100.120.160.060.08注 ： 上半部分显示承诺水平 ； 下半部分显示 GATS 承诺的额外收益。资料来源 ： 由 Ikumo Isono 根据 Ishido （ 2011 ） 计算得出。 ERIA 政策简报 ， 第 2012 - 02 号 ， 2012 年 3 月表 3. GATS 承诺的承诺水平和按 AF AS （ 7 ） 计算的额外收益 （ 根据 Hoekman 指数 ）AFAS (7)文莱0.380.100.330.000.450.000.330.310.280.110.21柬埔寨0.300.300.510.750.450.750.440.190.530.300.20印度尼西亚0.270.160.530.210.480.420.250.660.610.240.30老挝0.350.280.750.340.560.560.240.270.420.000.14马来西亚0.500.190.500.430.390.340.280.330.560.230.14缅甸0.250.350.630.380.480.470.090.500.520.300.13菲律宾0.420.520.350.280.000.270.450.140.470.300.38新加坡0.520.380.750.600.150.250.340.380.660.300.14泰国0.660.200.640.600.580.750.390.310.640.640.24越南0.390.330.560.250.430.500.490.630.520.180.19东盟平均0.410.280.550.380.400.430.330.370.520.260.21来自 GATS 承诺的 AFAS （ 7 ） 的额外收益文莱0.260.060.330.000.450.000.200.310.280.110.20柬埔寨0.010.020.010.050.000.000.090.000.080.150.03印度尼西亚0.230.060.300.210.480.420.040.660.440.240.28老挝NANANANANANANANANANANA马来西亚0.200.140.41