东盟数字共同体 2040

东盟和东亚经济研究所 关键消息: •数字转型导致了前所未有的变化什么andhow我们的贸易-特别是自从冠状病毒病(COVID-19)大流行以来，这种大流行在世界各地引发了数字化创新，包括东南亚，特别是东南亚国家联盟(东盟)地区。 •数字鸿沟是最不发达国家和发展中国家的主要关切之一国家,包括东盟国家，这体现在数字技术的使用，互联网速度，互联网使用和技术生产（和专利） 。 •东盟国家应通过以下方式应对数字化转型和数字贸易的挑战实施 东盟承诺 ，提高数字技术关键数字推动者的质量收养,加强各国对数字化转型的准备，提高隐私和竞争/反托拉斯法的质量，以解决数字化转型的成本和风险 ，并优化其收益。 LiliYanIng 东盟和东亚经济研究所（ERIA）东南亚地区首席顾问 IvanaMarkus 编号2022-11，2023年2月 政策简报 ISSN：2086-8154 东盟数字共同体2040 LiliYanIng和IvanaMarkus 数字转型（DX）是过去十年中改变现代生活的最关键的创新之一。全球每年安装的工业机器人数量增加了一倍以上。技术革命导致了我们交易的内容和方式的前所未有的变化。东南亚国家联盟（ASEAN）正在发展其数字社区，互联网用户数量不断增加，互联网普及率也越来越高。然而 ，在不断发展的DX时代，主要问题之一是包括东盟在内的国家内部和国家之间的数字鸿沟，这反映在东盟成员国之间的互联网速度，使用和技术生产方面的差距。DX的其他挑战包括隐私、网络安全和竞争问题。2023年担任东盟轮值主席国可以应对若干DX挑战，通过履行东盟承诺，提高数字技术采用的关键数字推动者的质量，到2040年实现繁荣的东盟数字社区的愿景。加强各国对数字化转型的准备，提高隐私和竞争法的质量，以解决DX的成本和风险。 Introduction 技术进步极大地改善了我们的生活质量。我们目睹了各种技术革命，它们改变了我们生产商品、组织业务、沟通和日常生活的方式。以前的范式改变的创新包括蒸汽机和电机的引入。数字化转型（DX）是继蒸汽机，电子机械，数字计算机和人工智能（AI）发明之后，改变现代人类生活的最关键的创新之一 。1在各种发明中，人工智能和机器人是两种与人类活动密切相关的技术。人 工智能和机器人的开发和实施是数字创新，主要应用于 ResearchAssociateat经济 东盟和东亚研究所（ERIA）1有关机器人和AI的详细实证分析，请参阅Ing和Grossman (2022). 跨行业，特别是更准确地执行平凡，重复和可预测的任务。此外，除了技术类型之外，国家之间DX的使用还通过电子商务（e-commerce）的创新作为国家间和国家内部以及物流，库存，ICT和支付系统的市场平台来重塑全球贸易。 在过去的十年中，全球工业机器人的年安装数量增加了一倍以上，到2021年达到40多万台。中国，日本，美国 （US），大韩民国和德国占工业机器人总安装量的76％ （IFR，2021）。亚洲的其他重要市场包括东南亚国家联盟（ASEAN）成员国（AMS），例如新加坡，这是2020年的第五大市场，安装了5,297台，其次是泰国， 安装了2,885台。根据斯坦福大学的2022年人工智能指数报告，2021年人工智能的私人投资达到约935亿美元 。 -2020年私人投资总额的两倍多，尽管新资助的人工智能 公司数量减少，从2020年的764家下降到2021年的746 家。2021年的AI投资主要针对数据管理、处理和云领域 ，其次是医疗和医疗保健以及金融科技领域。美国的总投资为529亿美元，在资助人工智能公司的私人投资中位居世界第一，其次是中国，为172亿美元（斯坦福大学，2021年）。 技术革命已经导致我们贸易的内容和方式发生了前所未有的变化。到2030年，全球数字贸易预计将超过10万亿美元-比 2010年记录的1万亿美元。随着数字消费已成为一种生活方式，东盟有望在2025年增长到3600亿美元，到2030年增长到1万亿美元（谷歌，淡马锡和贝恩公司 ，2021年）。东南亚4.4亿互联网用户中约有80％至少取得了 一次在线购买，互联网渗透率约为75％。几个AMS中几乎70％的互联网用户至少在线购买了一次（图1） 。 冠状病毒病(COVID-19)大流行促使用户采用在线服务，并增加了数字消费者的数量-2021年上半年增加了2000万新的数字消费者，东盟共有3.5亿数字消费者(高于大流行前的2.9亿)。图2显示，从2019年到2020年，大多数AMS增加了其信息和通信技术（ICT）商品的进出口 。新加坡和印度尼西亚在2020年的ICT商品进口增长最快（图2）。 东盟的数字鸿沟 COVID-19带来的挑战加速了DX的发展，COVID-19在世界各地，包括东盟地区，引发了数字化创新。尽管2022 年经济放缓，但东南亚科技初创企业在2020年筹集了约 82亿美元，东盟在2021年有30多家独角兽——初创企业价值超过10亿美元(Marsa，2022年)。然而，东盟DX的主要关切之一是国家内部和国家之间日益扩大的数字鸿沟。 鉴于能力有限导致数字技术部署不均衡，技术部署能力可能是DX的关键问题。由于几个数字鸿沟，包括AMS之间的数字鸿沟，各国对DX的准备不均衡。至少有三个指标有助于东盟的数字鸿沟: 首先,互联网速度。根据Speedtest（2022），印度尼西亚的互联网速度为每秒21.95兆比特（Mbps），而大 韩民国为213Mbps。在AMS中，新加坡的互联网速度最高，为211.36Mbps（比印度尼西亚快10倍），而 图1：在某些东盟成员国的在线购买 资料来源：谷歌、淡马锡和贝恩公司(2021年)。 东盟网速最低的三个国家是柬埔寨（19.31Mbps）和缅甸（18.35Mbps）。新加坡的网速几乎是东帝汶连接速度的50倍。2 第二,互联网使用。2020年，尽管互联网用户数量占高收入国家人口的近90％，但中低收入国家的人口约为45 ％，低收入国家的人口不到21％（Ing和Rodrik， 2022）。在东盟，文莱达鲁萨兰国的互联网数量最多 2对于移动线路，AMS网速中位数为文莱达鲁萨兰国77.48Mbps，新加坡64.92Mbps，越南38.23Mbps，泰国34.63Mbps，马来西亚30.08Mbps，老挝人民民主共和国26.07Mbps，缅甸25.67Mbps， 菲律宾22.56Mbps，印度尼西亚17.91Mbps，柬埔寨17.01Mbps。 用户（占人口的95.0%），其次是新加坡（92.0%）和马来西亚（89.6%），而数量最少的国家是缅甸（35.1%）、老挝人民民主共和国（33.8%）和东帝汶（ 29.1%）（世界银行， 2021). 第三，技术生产。从2016年到2020年，高收入国家的平均专利申请数量约为19,000，中低收入国家的专利申 请数量下降到约1,500。 -低收入国家的平均专利数量下降到不到100。新加坡和印度尼西亚在2020年在东盟的专利申请数量最多，分别为1,778和1,309。根据世界银行（2021年）的数据 ，泰国（863），菲律宾（476）和文莱达鲁萨兰国 （5）的专利申请数量最低，而一些国家则缺少数据。 图2：某些东盟成员国的ICT商品进出口 ICT=信息和通信技术。资料来源：世界银行（2021年 ）。 数字鸿沟主要取决于各国的教育、技能和基础设施(Ing和 Rodrik,2022)。 DX在东盟：进展与挑战 近几十年来，东盟在DX问题上制定了多项战略，以推进东盟经济共同体，例如《东盟数字总体规划2025》，《东盟数字一体化框架行动计划（2019-2025年）》和 《东盟电子商务工作计划协议》（2021-2025年）。这些都是东盟数字经济战略的组成部分，该战略旨在在东盟内部建立开放，安全，可互操作，竞争性和包容性的数字经济。这些战略侧重于几个问题：（i）数字连接（基础设施和数据）和网络安全； （ii）法律，法规和标准的互操作性和协调；（iii）数字人才，创新和研发（R＆D），投资和初创企业（Rillo，2022）。最新文件是斯里巴加湾路线图-东盟数字化转型议程，以加快东盟经济复苏和数字经济一体化（东盟，2021年）。路线图可能被视为对COVID-19大流行的回应，这迫使该地区采用数字技术。通过路线图，东盟旨在确保该地区的DX为所有AMS提供公平的利益。该路线图为东盟提供了计划，以采取具体步骤，为强大的东盟数字经济创造有利环境，并确保该地区在COVID-19（东盟，2021年）的破坏中变得更加强大和更具弹性。 尽管东盟数字化正在取得进展，但AMS仍面临着一些挑战 与DX相关，除了该区域内的数字鸿沟： 首先,隐私。关于私人个人的信息和数据被暴露给服务提供商。数据的普遍交换加剧了人们对数据使用和滥用的担忧 。 第二,网络安全快速数字化的扩展以及企业和消费者将数据用于通信，数字贸易以及作为获取信息和创新的来源的使用，都带来了越来越多的威胁-例如对数据的威胁，对 系统的威胁以及对人员的威胁。 第三，竞争技术进步使公司能够以大规模的规模经济进行生产和运营，从而建立市场集中度。市场集中度降低了竞争，并且可能成为微型，小型和中型企业（MSME）和 初创企业处于公平竞争环境的障碍，因为大型技术企业倾向于使用整合来主导市场并获取更多收入，以消费者为代价。 2040年东盟数字共同体 考虑到DX的优势和挑战，2023年的东盟轮值主席国可以应对挑战，到2040年推进东盟数字社区。 首先，AMS应实施DX和数字贸易承诺。东盟在DX和数字贸易问题上取得了重大进展，包括《2025年东盟数字 总体规划》，《2019-2025年东盟数字一体化框架行动计划》和《斯里巴加湾路线图-东盟数字转型议程》，以加快东盟经济复苏和数字经济一体化。AMS需要实施和实施框架和承诺。2023年的东盟主席国可以从跟进先前的承诺开始，并为可行的承诺确定具体行动。 其次，AMS需要提高采用工业机器人、自动化和人工智能的关键数字推动者的质量。关键的数字推动者包括数字基础设施和必要的技术，例如电力，宽带，云计算，大数据 ，区块链，物联网（IoT），3D打印以及虚拟交互或生产（Ig和Rodri，2022）。此外，东盟必须提高法律法规、数据安全和治理的质量，以及技能、再技能和提升人力资本。这需要AMS承诺确保所有人的数字包容性。 第三，AMS应促进改善准备工作的努力，因为DX最终是关于人的。这包括努力改善对数字和人工智能技术的准备 -不仅在高科技发达国家或成功采用数字技术的国家，而且在所有AMS-解决该地区的数字鸿沟。为了实现这一目标，东盟需要呼吁AMS之间加强合作，为采用“良好技术”提供激励措施。 -提高生产率但对劳动力替代和环境友好或支持可持续活动没有影响或影响很小的技术-特别是对于技术发展水平低的国家。 第四，由于DX带来了网络安全风险，政府作为安全和可信赖的数字连接提供商的作用对于保证社会和经济的繁荣至关重要。政府需要建立一个高质量的国家网络安全机构 ，负责多个事务，例如国家网络安全战略，保护关键数字基础设施，应对网络事件，定义网络安全标准以及提高社会意识。在区域一级，AMS确保其网络安全战略的协调和整合也很重要。 最后，AMS需要提高隐私法和竞争法或反托拉斯法的质量。对于AMS来说，至关重要的是要有一个综合的，标准化的隐私法和竞争法，可以在所有AMS中实施，以在2040年之前实现东盟数字社区。综合的和标准化的法律法规可以帮助东盟在DX和数字贸易中建立一个更强大和包容性的社区。 参考文献 东盟（2021年），“斯里巴加湾路线图：加快东盟经济复苏和数字经济一体化的东盟数字化转型议程” 。雅加达：东盟秘书处。https://asean。org/wp-content/uploads/2021/10/Bandar-Seri-Begawan-Roadmap-on-ASEAN-Digital-Tr