圭亚那 ： 2023 年第四条磋商 - 新闻稿 ； 和工作人员报告

GUYANA 货币基金组织国家报告第23/379号 2023年12月 2023年第四条咨询-新闻稿；和工作人员报告 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2023年与圭亚那进行第四条磋商的背景下，以下文件已经发布，并包含在该一揽子计划中： A新闻稿审查了执行局在2023年11月3日审议工作人员报告期间表达的意见，该报告结束了与圭亚那的第四条磋商。 The工作人员报告在2023年9月11日与圭亚那官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写，供执行局在一段时间内审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年10月19日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。 A债务可持续性分析由国际货币基金组织与世界银行的工作人员编写。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 PR23/417 IMF执行董事会完成2023年第四条与圭亚那的磋商 立即释放 华盛顿特区-2023年12月4日：国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会结束了第四条磋商1并在没有开会的情况下审议并批准了工作人员评估。 自石油开采开始（2019年底）以来，圭亚那的经济规模增加了两倍，而在90年代初，这是拉丁美洲和加勒比地区人均GDP最低的国家之一。石油产量正在迅速增长，支持2022年全球最高的实际GDP增长（62.3%）。在石油收入的帮助下，政府于2022年首次转入预算，已开始投入巨资以满足庞大的发展需求。基本面依然强劲，目前尚无通胀压力或过热迹象。 圭亚那的人均石油储量是世界上最高的之一。展望未来，石油产量将继续迅速扩大，因为到2028年底将有四个新油田投产。随着政府继续投资于人力资本，降低能源成本和建设基础设施，包括适应气候变化，预计非石油GDP也将持续增长 。预计2023年实际GDP将继续快速增长(38.4%)，2024-28年期间平均每年增长20%。 根据《NRF法》，从NRF到预算的年度转移将为满足发展需求的公共资本支出增加提供大部分资金。 这些非常有利的前景伴随着平衡的风险。从好的方面来看，进一步的石油发现将继续改善圭亚那的长期经济前景，而建筑业繁荣将支持比预期更高的短期增长。主要的下行风险是过热，导致通货膨胀压力和实际汇率升值超过 1根据《基金组织协定》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。经成员请求或征得成员同意，基金组织工作人员可就成员的领土 或组成部分进行单独讨论。这些第四条磋商讨论是成员第四条磋商的一部分。在这种情况下，工作人员小组访问领土或组成部分，收集经济和金融信息，并与官员讨论领土或组成部分的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，该报告构成执行局讨论的基础，而这又构成了该成员在相关周期的AIV磋商的组成部分。 经济平衡扩张。其他下行风险包括高度波动的商品价格和不利的气候冲击以及可能对经济产生负面影响的治理问题。 执行局评估2 在完成2023年与圭亚那的第四条磋商时，执行董事认可了工作人员的评估，内容如下： 在政府的现代化计划和无与伦比的石油和天然气行业扩张的支持下，圭亚那经济继续实现创纪录的增长。圭亚那在2022年底的外部状况被评估为适度强于基本面和预期政策所暗示的水平。圭亚那的债务可持续性分析（DSA）表明，（总体和外部）债务困扰的风险仍然适中，随着石油收入的增加，债务动态显着改善。预计总体实际GDP增长将在2023年增长38.4 ％，在2024-28年期间平均每年增长20％。圭亚那非常有利的中期增长前景伴随着上行风险-其中关键是进一步的石油发现将继续改善增长前景-以及下行风险-通胀压力和实际汇率升值超过经济平衡扩张所隐含的水平。不利的气候冲击，以及不稳定或低于预期的商品价格，也可能对经济产生负面影响。主要挑战是管理大量资源收入流入，以确保宏观经济的稳定和可持续性，同时稳步投资于人员，有形基础设施和机构。 鉴于通货膨胀压力和实际汇率升值超过经济平衡扩张所隐含水平的中期风险，工作人员建议继续通过适当的政策组合来保持宏观经济稳定。工作人员评估2023年的政策组合是适当的，财政政策增加公共投资以满足巨大的发展需求，广义货币与非石油GDP增长一致。工作人员欢迎通过在中期内缓和财政冲动，同时继续满足发展需求，保持债务可持续性和平衡的增长道路。 当局对财政纪律的承诺受到欢迎，并允许平衡的增长道路，适度的财政冲动预计到2028年实现总体财政收支平衡为零。预计国际储备总额和国家资源基金的大量储蓄将在中期继续积累。 工作人员建议在中期采用全面的中期财政框架（MTFF）。作为财政支柱，工作人员建议为非石油主要余额（占非石油GDP的百分比）设定一条与从NRF中提取石油收入的最高限额相一致的路径，以确保代际公平。MTFF应包括进一步现代化公共财政 2当执行局同意可以在不举行正式讨论的情况下审议提案时，执行局根据其超时程序作出决定。 管理框架，以包含明确的中期财政锚，过渡路径和业务目标。工作人员建议定期进行支出审查，以确保宏观经济稳定并通过设定公共投资的步伐来保持竞争力，以考虑到经济的吸收和机构能力限制。 工作人员建议继续密切监测宏观经济和金融指标，收紧货币政策立场，并根据需要使用宏观审慎工具。从中期来看，工作人员建议对汇率框架进行审查，以确保其最适合经济。 工作人员支持当局维护金融稳定的努力，并建议完成2016年FSAP建议的实施。工作人员欢迎BoG的资产质量审查，进行压力测试的进展以及当局促进金融包容性的战略。工作人员强烈支持当局承诺完成2016年FSAP建议的实施，包括密切监测部门贷款敞口、关联方贷款、银行所有权结构以及银行业竞争加剧。 工作人员赞扬当局在加强反洗钱/CFT、治理、反腐败框架方面取得的进展，并支持在有效实施这些框架方面取得进一步进展。 工作人员赞扬当局在加强石油财富管理及其财政透明度方面取得的进展，并建议解决剩余的差距。尤其重要的是要执行《 2019年采掘业透明度倡议》（EITI）报告的建议，包括转向电子披露和适当的后续行动。 工作人员欢迎当局通过LCDS2030实施的气候努力，该努力保持了森林覆盖率并保护了封存率，旨在通过包括生物多样性保护，流域管理和海洋经济来加强自然保护，并获得这些努力的付款。 人口，2021年（千）805 圭亚那：部分社会和经济指标 I.社会指标 不使用改良水的人口来源3.2 (%),2020 五岁以下儿童死亡率(每1,00028获得电力（%），2020年93 活产），2021 居住在以下的人口贫困35基尼系数，2019年47 行（%），2000-06 HDI排名，2021108 II.经济指标 Prel.Proj. 20212022 202320242025202620272028 （年度百分比变化） 生产和价格实际国内生产总值 20.2 62.3 38.4 26.6 18.8 21.2 21.2 13.5 实际非石油GDP 4.6 11.5 9.1 6.6 5.5 5.5 5.5 5.5 实际石油GDP 46.8 124.8 56.4 35.1 23.2 25.7 25.0 15.1 消费者价格（平均） 3.3 6.5 5.5 4.7 5.5 5.5 5.5 5.5 居民消费价格（期末） 5.7 7.2 3.8 5.5 5.5 5.5 5.5 5.5 中央政府 收入Grants支出 CurrentCapital 总余额(赠款后) 非石油主要余额(赠款后) （占非石油GDP的百分比 24.5 33.8 41.1 40.4 40.1 38.6 37.4 36.8 0.5 0.6 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 35.5 46.7 57.2 53.5 48.4 44.6 40.2 36.8 26.0 26.4 25.2 25.6 26.1 26.6 26.5 26.5 9.6 20.3 32.1 27.9 22.3 18.0 13.7 10.3 -10.5 -12.2 -15.5 -13.1 -8.3 -6.0 -2.8 0.0 -9.8 -21.5 -28.8 -27.6 -22.5 -19.0 -15.0 -11.2 ） （占GDP的百分比） 收入 16.7 14.2 17.6 15.4 14.5 13.0 13.4 13.9 支出 24.2 19.6 24.6 20.4 17.5 15.0 14.4 13.9 Current 17.7 11.1 10.8 9.8 9.4 8.9 9.5 10.0 Capital 6.5 8.5 13.8 10.6 8.1 6.0 4.9 3.9 总余额(赠款后) -7.2 -5.1 -6.7 -5.0 -3.0 -2.0 -1.0 0.0 公共部门债务总额1/ 43.2 26.0 29.9 29.0 28.2 26.0 26.5 26.0 外部 18.0 10.3 11.0 9.7 9.3 7.8 7.6 7.1 圭亚那：选定的社会和经济指标（结束） 25.2 15.7 18.9 19.3 18.9 18.2 19.0 18.9 （年度百分比变化） 13.8 14.5 16.8 12.8 11.6 10.7 10.8 10.9 22.5 24.3 19.7 10.5 10.8 7.7 4.0 34.0 30.7 35.5 27.8 12.2 12.7 7.7 1.8 9.0 14.5 11.7 8.6 7.8 7.8 7.7 7.7 国内 货币与信贷 广泛钱 国内银行信贷系统20.1 公共部门（净额）2/Private部门 外部部门 经常账户余额3/-1,981.63,450.92,945.24,070.24,247.27,051.111,122.314,259.3 （占国内生产总值的百分比）-25.923.818.020.018.125.338.647.7 官方储备毛额810.8932.41,064.61,305.71,677.72,078.62,552.83,057.6 （占国内生产总值的百分比）10.66.46.56.47.17.58.810.2 月进口货物 和服务4/ 1.31.11.01.11.41.82.23.6 月非石油进口of3.82.83.13.74.96.07.28.4 商品和服务 原油产量（百万桶）42.7101.4138.7182.5219.0268.3335.8386.9 油价（桶）70.899.082.481.277.474.371.669.3 备忘录项目: 名义国内生产总值（十亿美元）1,597.43,029.43,404.64,236.54,905.45,815.66,014.56,235.8 名义国内生产总值，非石油（十亿美元）1,089.91,270.41,462.91,612.31,775.01,950.72,145.72,363.2 人均国内生产总值，9,707.0美元18,353.120,564.625,513.029,452.934,813.635,896.437,106.3 圭亚那元/美元（期间 average)208.5208.5……………… 资料来源：圭亚那当局；开发署《人类发展报告》；世界银行；以及货币基金组织工作人员的计算和预测。 1/自2015-16年以来，对公共债务与GDP的比率进行了调整，以反映中央银行未结算的政府余额。