转型 - 性别敏感评估杂志 - 第 5 期 ， 2015 年 10 月

性别主流化问题联合国切换前:我们从评估中学到了什么 ？PAGE 6联合国 SWAP 后 ：前进的道路PAGE 22测试 UN - SWAP作为一个分析框架PAGE 36ISSUE 5 / OCT 2015性别响应性评估杂志 亲爱的读者 ，性别政策在将性别平等纳入联合国实体主流方面可能具有战略意义。但是在实践中 ，他们的表现如何 ？ 在将性别平等纳入联合国实体主流方面吸取的主要教训和良好做法是什么 ？ 最重要的是 ， 还应该做些什么来加强性别平等主流化 ？联合国妇女独立评估办公室杂志《转型》第 5 期旨在通过使最近结束的 “联合国系统企业性别平等评估审查 ” 的调查结果更容易获得来解决这些问题。这是第一次此类审查 ， 从 2006 年至 2014 年期间完成的 17 项外部身体率性别平等评估中获得了关于联合国系统内性别主流化的经验。为了提高信息的相关性和实用性 ， 围绕《联合国全系统性别平等和增强妇女权能行动计划》 (全系统) 的 6 个政策领域组织了调查结果。审查结果可供联合国实体用于加强两性平等政策、改进对照联合国全部门办法框架的业绩以及改进企业两性平等评价做法。在下一个周期中完善联合国全部门办法框架。调查结果也可能有助于为联合国全部门办法评估前的情况。审查由妇女署牵头 ， 与联合国评价小组 （ UNEG ） ， EvalPartners 和 EvalGender + 。我要向联合国妇女署 ， UNEG ， EvalPartners ， EvalGender + 的同事表示赞赏和感谢他们用自己的时间贡献并参与了这个过程。Marco Segone独立评估办公室主任电子邮件往外想。向前看。编辑者Marco Segone Alexandra Capello Florencia TateossianCOPY EDITORMargo AldertonACKNOWLEDGEMENTSShravanti Reddy 工作中的性别妇女署参考小组外部参考小组 UNEG 伙伴关系委员会EvalPartners 公平和性别工作组 EvalGender +Lakshmi Puri Aparna Mehrotra Saori Terada艺术方向与设计Ultravirgo联合国妇女东 42 街 220 号纽约 ， 纽约 10017 ieo @ unwomen. org www. unwomen. org / en / about - us / evaluation Twitter: @ unwomenEval本杂志的分析和建议不一定反映妇女署、其执行局或联合国会员国的观点。本出版物中的名称并不意味着对任何国家或地区的法律地位或其该文本尚未按照官方出版标准进行编辑 ， 联合国妇女署不承担任何错误责任。封面 ： © EMPOWERWOMEN. ORG / EMAD KARIM 此页 ： © 联合国妇女 / 瑞安 · 布朗 洞察力执行前联合国交换计划:我们从评估中学到了什么 ？PAGE 6发行编号512015 年 10 月从联合国系统将性别观点纳入主流中推广经过验证的良好做法和经验教训聚焦将性别观点纳入主流联合国系统PAGE 4对审查的回应管理视角PAGE 34审查方法将 UN - SWAP 作为分析框架进行测试PAGE 36在封面上 ：来自芬兰的欧洲议会议员 Henna Virkkunen 在 Empowerwomen. org 进行的关于加强妇女经济赋权的最佳做法的采访中。结论POST - UN - SWAP:前进的道路PAGE 22为什么要对联合国系统中的公司性别平等评估进行审查 ？PAGE 2 2大会成员一致批准建立联合国妇女 ， 这是一个新的联合国性别平等和妇女利益实体。秘书长潘基文 （ 在屏幕上 ） 处理了该组织。联合国照片 / DEVRA BERKOWITZ 3为什么要审查企业性别平等联合国系统的评价?对联合国系统整体性别平等评价的审查旨在为可持续发展目标和四年期全面政策审查 ， 提供证据 ， 说明在将性别平等纳入联合国实体主流方面哪些有效 ， 哪些无效。其目的是分析 2006 年至 2014 年期间完成的联合国实体的整体性别平等评估的结果, 这段时间从核准行政首长理事会全系统性别平等政策到推出《联合国全系统性别平等和增强妇女权能行动计划》 (全系统行动计划) 之前。这是一项努力，以确保从过去获得经过验证的经验教训，以支持联合国系统在性别平等方面取得的进一步进展。企业性别平等评估是指既符合联合国评估小组对评估的定义 ， 又以评估实体在各级的性别主流化绩效为主要目标的评估 ，通常侧重于该实体的性别平等政策、战略或计划的实施。通过综合这些评估中验证的学习、良好做法和挑战 ， 这些见解可以使联合国系统以更加一致的方式前进 ， 继续改进做法。这项审查承认 ， 由于采用了联合国全部门办法 ， 联合国各实体在将性别观点纳入主流方面取得了重要进展 ， 但这些见解并未反映出来。联合国全部门办法的技术说明 ， 联合国全部门办法的年度报告和其他文件提供了许多很好的例子 ， 并报告了取得的进展。但是 ， 这些尚未得到外部和独立评估的验证。主要目标:在实施联合国全部门办法之前 ， 提取联合国实体在实现性别平等体制成果方面的外部经验证的学习和良好做法。其他目标 ：•确定性别主流做法中的差距和挑战•有助于为今后的评价建立联合国全部门办法的基线•确定需要完善或修订的领域 ， 以供联合国全部门办法使用•将 UN - SWAP 作为分析框架进行测试•为未来的公司性别评估通报方法用途:这些调查结果预计将被联合国实体用于加强性别平等政策 ， 根据联合国全部门计划框架改善绩效 ， 并改善公司性别平等评估做法。更具体地说 ， 这些调查结果将用于为妇女署支持根据联合国全部门计划进程衡量的绩效所做的努力。 4聚焦将性别观点纳入联合国系统的主流Mandate性别平等主流化作为实现性别平等目标的战略方法 ， 已在联合国系统中得到授权 ， 因为 ：•1995 年《北京行动纲要》计算机•经济及社会理事会 1997 / 2 年商定结论计算机•2006 年行政首长理事会关于两性平等和增强妇女权能的全系统政策 (CEB / 2006 / 2)计算机•2012 年四年一次全面政策审查大会第 67 / 226 号决议要求联合国系统加强促进性别平等的评价计算机•随后的政府间决议和决定。定义这是一项战略 ， 旨在使妇女和男子的关切和经验成为所有政治、经济和社会领域政策和方案的设计、执行、监测和评估的一个组成部分 ， 以便男女平等受益 ， 不存在不平等现象。最终目标实现性别平等。2015 年将通过 2015 年后发展议程 ， 其中包括加强全球促进性别平等的努力。拟议的可持续发展目标不仅包括关于性别平等的独立目标 5 ， 而且这些问题也被认为是所有目标中的交叉问题。联合国的全系统任务是将性别观点纳入其所有工作的主流。自 2006 年以来 ， 行政首长理事会关于性别平等和增强妇女权能的全系统政策提供了进一步实现这一目标的手段秘书长兼秘书长特别代表 ISMAT KITTANI 在第四届世界会议开幕会议上发言关于秘书长鲍特罗斯 · 鲍特罗斯 · 加利在北京的妇女。坐在他旁边的是会议秘书长格特鲁德 · 蒙盖拉照片 ， 左至右图 ： 联合国照片 / 米尔顿 · 格兰特 ， 联合国照片 / 马克 · 格伦 ， 联合国照片 / 里克 · 巴乔纳斯 UN - SWAP计算机5妇女环境和发展组织执行主任 JUNE ZEITLIN ， 就妇女群体对秘书长高层性别平等建议的反应发表了相应意见。副秘书长 JAN ELIASSON 在大会上就联合国系统发展业务活动的四次全面政策审查向大会第二委员会提出建议。UN - SWAP联合国 S系统 -wideActionP促进性别平等和增强妇女权能委员会计算机联合国系统的政策和方案中的性别平等 ， 并执行经济及社会理事会第 1997 / 2 号商定结论。自那时以来 ， 一些联合国实体制定或修订了有关性别的政策。与此同时 ， 联合国系统也在采取步骤执行联合国大会关于四年期全面政策审查的决议 ， 该决议呼吁联合国各实体开展合作 ， 加强将性别观点纳入主流计算机1995 年北京行动平台1997 年经济和社会理事会使用性别主流的 der 平等 -流媒体作为主要战略在联合国系统内。决议 - 注意到实现他们的目标。在军团 -妇女署的工作 ， 以促进2006 年关于性别的全系统政策率水平 ， 自 2012 年以来 ， 性别主体 - 更有效和连贯的性别 流媒体是通过联合国全部门计划进行的。在国家一级 ， 这是在联合国支持的规划框架的特定背景下完成的 ， 例如联合国发展援助框架。整个联合国的主流化和联合国全部门办法的发展。2012 年四次政策审查计算机计算机计算机 6从过去到未来的洞察力执行前联合国交换计划:我们从评估中学到了什么 ？不交换的六个政策领域围绕《联合国全系统性别平等和增强妇女权能行动计划》 (全系统行动计划) 六个政策领域的关键见解 ： 问责制、成果管理制、监督、人力和财政资源、能力发展和一致性、知识和信息管理。 7在阿比让的帕里斯 · 德 · 拉文化中 ， 来自科特迪瓦各地的妇女庆祝国际妇女节。联合国照片 / KY CHUNG 8转变 ： 性别维护问题ACCOUNTABILITY学会对性别政策负责观察 1联合国实体应在概念上并在业务上将性别平等政策与公司战略计划联系起来。组合评估实体性别平等政策内的 12 项评估 （ 在评估时已实施 5 至 10 年 ） 。评价发现，如果这些政策阐明了两性平等政策与公司战略计划之间的概念和业务联系，则可以提高相关性和有效性。通过这样做，两性平等政策将受益于公司战略计划的规划、执行、监测和报告进程提高的知名度和问责制。帮助将性别平等政策和身体联系起来的关键。费率战略计划 ：•对齐时间框架和概念化过程•评估实体内性别平等单位的位置和作用 ， 以了解进入点的障碍INSIGHT 2在性别平等与实体总体发展成果之间明确联系的政策加强了工作人员的看法性别平等主流化的相关性。当性别平等政策在与任务相关的特定术语中提及性别平等时，工作人员对性别主流化对其实体任务的相关性的认识得到了增强，这是实现接受任何组织战略的必要的第一步 （ e 。Procedre， 获得小额信贷)，而不是通用条款 (例如Procedre、授权、获取资源) 和使用过于技术性的语言。但是，当在其两性平等政策中明确说明两性平等成果与实体旨在实现的发展成果之间的联系时，工作人员的联系得到了更大的加强。 CSW59 侧面事件 ： 南非非政府组织 ILITHA LABANTU 主持的 “在性别平等和妇女和女孩的特权方面进行投资 - 可实现性和转变性政治 ” ， 并附有联合国执行董事 2015 年 3 月 13 日。交换前 ： 我们从中学到了什么评估?9INSIGHT 3明确的变革理论和改进的结果逻辑加强了实施。尽管性别平等政策包括明确阐明的目标，但没有一个明确的变革理论通过绘制短期、中期和长期结果之间的因果关系来确定实现性别平等政策目标的先决条件。阐明预期的变革进程可以支持选择干预类型、战略和为实现目标而开展的活动。这可能限制了管理成果以及监测和报告实现目标进展的能力。INSIGHT 4建立或在已经存在的情况下加强促进性别平等的绩效管理系统可增强问责制。四项评价评估了各实体促进性别平等的绩效管理系统，都认为这是一个需要改进的关键领域。只有一个实体制定并实施了针对高级管理人员的基于能力的绩效标准系统，将性别观点纳入主流。总体而言，除性别问题专家或顾问外，所有级别的工作人员工作计划都缺少与性别平等有关的责任和关键成果。一些实体在职务说明中提到了一般价值观，例如尊重性别平等和人权。也有证据表明，高级管理人员对人员配置中的性别均等作出了正式承诺，但在评估时，这些承诺还不够长，无法评估有效性。没有证据表明工作人员在性别平等方面的业绩有奖励制度。联合国妇女 / J 承运人 10转变 ： 性别维护问题结果管理为将性