性取向和性别认同 （ SOGI ） 包容和性别平等

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 性别主题政策注释系列： 证据和实践注释 性别取向和性别认同（SOGI）包含和性别平等 克利夫顿·科尔特斯，特里希纳·R·拉纳，鲁达巴·泽拉·纳西尔和约翰（IOANNIS） 概述 充分包容男女同性恋、双性恋、变性者和双性人(LGBTI)对于缩小性别差距和实现世界银行的目标至关重要社会可持续性和包容性（SSI）战略、环境和社会框架（ESF）及其减贫承诺。包括性取向和性别认同（SOGI）是最新的发展领域之一，世界银 行于2015年通过其对性别平等，社会包容和不歧视的承诺正式通过了这一议程。国际金融公司（IFC）于2020年采用SOGI纳入，作为其经济包容性计划的新要素 。 将SOGI纳入性别平等的核心。与性别和性别角色相关的根深蒂固的社会规范和期望通常会导致妇女和女孩以及性和性别少数群体的不平等。正如劳动力市场中的性别不平等付出了巨大代价一样，SOGI排斥也会严重影响经济，包括GDP水平。 本说明概述了全球LGBTI人群的状况，以及为什么解决对他们的歧视和促进他们的包容在经济上是有意义的，也是正确的做法。它为SOGI纳入世界银行奠定了授权环境 ，并强调了SOGI纳入的有希望的做法，包括世界银行以及公共和私营部门合作伙伴的数据生成和运营。由于跨发展部门的LGBTI特定数据-卫生，教育，治理，就业，社会保护，解决暴力-非常薄，并且可以系统评估的干预措施的例子也很少，本说明提供了世行的有希望的方法，团队可以学习。 该说明强调了通过世界银行性别战略更新的三个战略目标推进SOGI纳入的机会，即结束基于性别的暴力和提升人力资本，扩大和创造经济机会，以及让妇女担任领导人 。世界银行和发展伙伴还可以更好地将SOGI纳入其在性别数据生成，评估和学习，政策和体制改革以及能力建设方面的工作。 2023年8月 目录 概述 1.导言1 2.世界银行对SOGI包容性的方法8 3.关于SOGI包含的新兴良好做法11 4.SOGI纳入世界银行性别战略2024-203014GLOSSARY18 REFERENCES20 本主题政策说明是为更新世界银行性别战略（FY24-30）提供分析基础的系列文件的一部分。本系列旨在广泛概述有关性别平等成果的最新研究和发现，并总结关键主题问题，有希望的解决方案的证据，业务良好做法以及未来参与促进性别平等和赋权的关键领域。这项工作中表达的发现，解释和结论完全是作者的。它们不一定反映世界银行或其董事会的观点。 这篇论文是由世界银行的一个任务小组撰写的，包括克利夫顿·科尔特斯、特里希纳·R。拉纳、鲁达巴·扎赫拉·纳西尔和约翰·阿尔齐诺斯。它是在HaaBrixi和LoiseJ.的领导下准备的软线。小组感谢以下同事，他们友好地同意在编写本报告的整个过程中担任审稿人或提供指导和投入:玛丽亚·比阿特丽斯·奥兰多、朱莉娅·康斯坦兹·布伦米勒、凯利·维德尔斯卡、多米尼克·科勒、赫勒·布赫哈夫、劳拉·罗林斯、戴安娜·吉米娜·阿兰戈、米莱·马罗、阿里亚娜·玛丽亚·德尔· 1.INTRODUCTION 世界银行的性别战略（FY16-23）：性别平等，减贫和包容性增长强调了性别平等与世界银行在客户国家减少贫困和促进共同繁荣的目标之间的关键联系。12015年推出的 该战略制定了一个路线图，旨在缩小男女在四个关键领域(健康和教育、就业、资产以及妇女的声音和代理)的差距，以便他们有平等的权力来塑造自己的生活，并为家庭、社区和国家做出贡献。 世界银行《2024-2030年性别战略》正在最后定稿，并正在编制一系列世界银行专题政策说明，以补充其内容。虽然目前的（2016-23）和以前的（2010）性别战略没有明确解决性和性别少数 定位和性别认同（SOGI）2已被提议作为更新战略的一个关键领域。本说明旨在超越传统的男女二元概念，提高机构对性别和性别平等的理解，并提高世行工作人员对性别平等与将性少数群体和性别少数群体纳入项目和分析之间联系的认识。它还强调了将SOGI纳入拟议的2024-2030年性别战略的三个战略目标的机会：结束基于性别的暴力和提升人力资本，扩大和创造经济机会，并让妇女成为领导者。 定义性别、性别规范和SOGI包容 性别是指社会，行为和文化属性，以及与男性或女性相关的期望和规范。3性别角色和期望决定了男女之间的相互关系，并导致男女权力不同。在许多国家，限制性性别规范意味着权力在男女之间分配不均 男人传统上对女人有权威。4这种社会规范和不平等的权力分配不仅限制了妇女获得机会和资源(即教育、经济机会、资产所有权和赚取收入的机会)，而且限制了她们的代理，而且往往是家庭暴力的原因。5 性别平等是“男女机会，资源和选择的分配，以便他们有平等的权力来塑造自己的生活并为家庭，社区和国家做出贡献”。6《世界发展报告》 （2012年）确定了实现性别平等所需的三个主要方面：7 •捐赠的积累(教育、健康和实物资产) •利用这些捐赠来获得经济机会和创收 •应用这些捐赠来采取行动，或影响个人和家庭福祉的机构 1世界银行集团。2015年。世界银行集团性别战略(FY16-23):性别平等、减贫和包容性增长。华盛顿特区：世界银行。 2性取向是指每个人对特定性别或性别的人的深刻浪漫，情感和/或身体感受或吸引力的持久能力。它包括异性恋，同性恋和双性恋以及其他各种性取向表达。性别认同是指每个人对性别的深刻内在和个体体验（例如，对 是男人，女人，介于两者之间，两者都不是，也不是其他），这可能与他们出生时分配的性别或社会赋予他们的性别相对应。它包括身体的个人感觉（如果自由选择，可能涉及通过医疗，手术或其他方式改变外观或功能）和性别表达，包括着装，言语和举止。 3WorldBank.2011.WorldDevelopmentReport2012:Genderequalityanddevelopment.Washington,D.C.:WorldBank. 4同上。 5同上。 6世界银行，2018年。“性别与发展”。世界银行。https://www。worldbank.org/en/programs/knowledge-for-change/brief/gender-and-development 7WorldBank.2011.WorldDevelopmentReport2012:Genderequalityanddevelopment.Washington,D.C.:WorldBank. 像异性恋和顺性女性和女孩一样，8性和性别少数群体受到限制性社会规范的影响。9女同性恋，男同性恋，双性恋，变性者和双性人（LGBTI）面临惩罚，暴力和其他形式的排斥，因为他们违反了传统的性别角色和规范，或者他们表达的性别认同不符合出生时的性别，或者他们的性别表达与规范或社会期望不同。因此，与性别规范和性别角色有关的期望缺乏灵活性，不仅导致妇女和女孩的不平等，而且直接导致性少数群体和性别少数群体的不平等。10 然而，性别不平等和差距在很大程度上是根据只有两种性别被定义为男子/男孩和妇女/女孩的假设来评估和解决的。这种对性别的二元理解排除了在严格定义的男性/女性系统之外识别的重要人群，例如双性恋和非二元人群，以及那些不遵守 规定的性别角色或性别表达。11因此，在二元术语之外扩大对性别的定义和机构理解，对于促进所有人，包括性少数群体和性别少数群体平等获得与捐赠、代理和经济活动有关的成果和机会至关重要。 SOGI的第二个方面及其与性别平等的联系来自承认边缘化群体之间的重叠劣势。2023年，世界银行的社会可持续性和包容性（SSI）全球实践利用最先进的社会发展知识，阐明了促进 包容性社会、有复原力的社区和有能力的人。确保可持续发展和减贫除了经济和环境可持续性之外，还需要更加关注社会可持续性。12整合交叉性和促进性别平等对于社会可持续性至关重要。 世界银行的《包容性问题》将社会包容性定义为“改善因身份而处于不利地位的人们参与社会[市场，服务和空间]的能力，机会和尊严的过程”。13人们有多个相互交叉的身份，这些身份相互作用，对个人产生优势或劣势。14对于LGBTI人来说，他们的社会经济地位，种族 ，民族，阶级，地理位置，残疾状况和其他标识符可以进一步加剧他们的边缘化和脆弱性或 保护他们免受伤害和排斥，否则他们将面临性和性别少数群体（见图1）。15女同性恋，双性恋，变性者和双性恋妇女由于是女性而处于重叠的劣势，并且也属于“可接受的”性取向或性别认同之外。在流离失所和人道主义环境中，他们面临的风险增加了。16 越来越多的证据表明，LGBTI人群面临重大挑战，导致不利的社会经济后果。Theseincludelowereducationachievements,increasedunemploymentrates,andinsufficientaccesstohousing,healthcare,andfinancialservices.Thosewhomostvisiblyexpressnon-normaticSOGI(i.e.,transgenderpeopleandotherswhorefusenor 8异性恋者是对异性有浪漫吸引力或性倾向的人。这意味着一个男人会被一个女人吸引，同样，一个女人也会被一个男人吸引。顺性人是性别认同和出生时分配的性别一致的人。 9Heise,Lori,etal.“Genderinequalityandrestrictivegendernorms:framingthechallengestohealth.”TheLancet393.10189(2019):2440-2454. 10Rees-Turyn,AmyM.,etal.“Sexismandsexualprejudice(homophobia):Theimpactofthegenderbeliefsystemandinversiontheoryonsexualorientationresearchandattitudestowardsexualminorities.”JournalofLGBTIssuesinCounseling2.1 11人权事务高级专员办事处。“跨性别和性别多样化的人的斗争。”https://www。ohchr.org/en/special-procedures/ie-sexual-orientation-and-gender-identity/struggle-trans-and-gender-diversal-persons。 12Barron,Patrick,etal.2023.SocialSustainabilityinDevelopment:MeetingtheChallengesofthe21stCentury.Washington,D.C.:WorldBank. 13WorldBank.2013.InclusionMatters:TheFoundationforSharedProsperity.Washington,D.C.:WorldBank. 14同上。 15WorldBank.2015.“Briefonviolenceagainstsexualandgenderminoritywomen.”Violenceagainstwomenandgirls:Aresourceguide.https://www.worldbank.org/en/programs/violence-against-women-and-girls. 16同上。 歧视和更高的暴力发生率。17,18根据跨性别欧洲（TGEU）2021报告，该报告监测了全球跨性别和LGBTI组织收集的数据，在2020-2021年期间被谋杀的375名跨性别和不同性别的人中，有96％是跨性别或跨女性的人。19这些困难往往导致LGBTI人群在最弱势群体中的比例过高。20例如，世界银行在塞尔维亚进行的一项研究表明，歧