在移徙背景下保护妇女人权维护者

照片：摩尔多瓦妇女署 Summary 在世界各地，妇女、女孩和不同性别的人在促进和保护流动人民的权利方面发挥着至关重要的作用。他们以多种方式这样做-例如营救在陆地和海上遇险的人以及陪同移民进行危险旅程。一些国家为处于不同移徙阶段的人提供住所、交通、保健、教育、法律援助和融合支持。其他人记录侵犯人权的行为，并倡导保护移民，难民和无国籍人权利的法律，政策和做法。然而，移徙妇女人权维护者在这样做的过程中面临着巨大的风险，如国家和非国家行为者的污名化 、刑事定罪、监视、身体攻击以及性暴力和基于性别的暴力。女性人权维护者本身是移民，特别是处于非正常状况的女性，由于其移民身份，往往面临更高的风险，如逮捕、拘留、驱逐和驱逐。驱回.i他们还可能遭受酷刑或残忍、不人道和有辱人格的待遇；有些人被杀害或被迫失踪。各国必须尊重、保护和实现移徙妇女人权维护者的权利。本政策简介概述了各国可以采取的措施，以创造有利的环境，以捍卫人权，并确保妇女，女孩和性别多样化的人在所有阶段和所有类型的移民中的权利，以便他们能够捍卫自己的权利和他人的权利。 导言：移徙、性别与人权 国际移民约有2.81亿，其中妇女和女孩约占一半。1人们跨越国际边界的原因有很多： 寻求生活中的机会，学习，发展职业并与家人在一起。其他人则由于贫困 ，政治不稳定，不安全和暴力而被迫搬家。ii 保护 移民背景下的妇女人权捍卫者 政策简介 i国际人权法禁止驱回适用于任何形式的人员的遣返或转移，无论其地位如何，只要有充分理由相信返回者在返回时会因酷刑、虐待或其他严重违反人权义务的行为而面临不可挽回的伤害。人权事务高级专员办事处。2018.技术说明：国际人权法中的不驱回原则。7月5日。人权高专办。 ii2021年，全世界估计有8930万人被迫流离失所，其中包括2710万难民、5320万国内流离失所者和 460万寻求庇护者，其中49％是妇女和女孩。难民署。2022年。“数字一览”。https://www.unhcr.org/uk/figures-at-a-glance.html。2022年11月12日访问。 从人们在旅途的所有阶段都经历的原因来看，移民是有性别的。规范移民的法律，政策和做法可能会根据性别对人们进行区分，往往会再现和加剧现有的不平等现象，这往往会对妇女产生不成比例的影响。2一些州禁止妇女怀孕或有年幼的孩子移民到国外工作。其他国家对妇女运动施加歧视性限制，例如要求她们出国旅行必须获得男性监护人的许可。一些目的地国还驱逐怀孕的移徙妇女，禁止她们与国民结婚，并将她们的就业限制在某些部门，使传统的性别分工长期存在。3 BOX1 术语的使用 在这份政策简报中，移徙妇女人权维护者提到“妇女、女孩和各种年龄的不同性别的人，她们促进和保护流动中的人的人权，无论她们是否移民，无论她们的移民身份如何，也无论她们是否自我认同为女性人权维护者或使用人权语言来构建她们的工作”。 联合国妇女署。2022年。关于保护在移民背景下面临风险的妇女人权捍卫者的建议。日内瓦和纽约：联合国妇女署。 国籍法可以加强性别不平等。根据最新的现有数据，有25个国家的国籍法剥夺了妇女在与男子平等的基础上将公民身份传给子女的权利，有50个国家的国籍法有性别歧视条款。这些措施包括不允许妇女在与男子平等的基础上授予非公民配偶公民身份，以及如果婚姻结束，则取消妇女通过婚姻获得的公民身份。这些法律不仅增加了移民妇女的不稳定，包括她们无国籍的风险，而且还影响了妇女主张权利的能力。 移民中的性别风险 妇女、女孩和性别多样化的人在移徙过程中面临的风险取决于相互交叉的因素，包括他们的身份(如他们的性别、性取向、性别认同和表达、性别特征 、种族、社会地位、年龄和残疾)、他们的移徙状况、他们移徙的方式和他们流动的地缘政治背景。 许多妇女，女孩和性别多样化的人在没有旅行证件，无法满足签证要求或负担不起这种旅行的情况下无法进入常规的跨境移民途径。在这种情况下，唯一可用的选择是通过非正规路线，这使妇女遭受暴力和剥削的风险更高，包括贩运人口。国家做法，如边境管制的军事化、私有化和外部化；陆地和海洋边界的反击和集体驱逐；。4在边境执法中使用数字技术进行监视可以增 加移民妇女对不规则且通常危险路线的使用。5许多研究表明，在这种秘密 旅行中，妇女和女孩往往受到男子的控制，面临遭受强奸或被迫提供交易或生存性行为以确保其通过的风险更高。6据估计，通过墨西哥前往美国的移民妇女和女孩中约有60％至80％在旅途中的某个时候遭到强奸，而沿着地中海中部路线，这一数字约为90％。7 处于非正常状况增加了移民妇女遭受肆无忌惮的走私者，雇主和服务提供者虐待和剥削的风险。这导致他们被排除在基本服务之外，包括为基于性别的暴力、强迫劳动和贩运的受害者和幸存者提供服务。身份不正常的移徙妇女可能不愿向国家当局寻求帮助和保护，因为害怕被逮捕和驱逐出境。移民拘留的普遍做法导致家庭分离，并拘留处境脆弱的人，包括儿童、孕妇或哺乳妇女、残疾人、寻求庇护的人和暴力幸存者。移民拘留对精神健康的严重和长期不利影响已在世界范围内得到充分证明。8在对澳大利亚被移民拘留的妇女进行的一项研究中，88.9％的妇女至少患有一种精神健康障碍，从焦虑到抑郁，自杀意念和创伤后应激障碍，与拘留的条件，持续时间和不确定性有关。9 性别多样化的移民在移民拘留设施中特别容易受到身体和精神虐待，包括与不符合二元性别规范有关的针对性暴力和性侵犯。10在美国，一项研究表明，拥有不同SOGIESC的人iii与不确定为LGBTIQ的人相比，性受害的可能性要高97倍。11变性妇女尤其面临风险，因为她们通常被拘留在顺性iv男性空间。12在移民拘留期间，变性人被拘留者也有可能无法获得激素治疗和与确认性别相关的治疗。13性别多样化的移民也更有可能被隔离在身体上和长期单独监禁，14构成酷刑或残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚。15 如果没有足够的监管框架来保护妇女和性别多样化的移徙工人，则其劳工权利受到侵犯的风险更高。风险较高的人包括从事家务劳动，性工作和在非正规经济中工作的人。妇女、女孩和不同性别的移民被剥夺自由，遭受强迫劳动和贩运，以及被迫流离失所的人也面临高风险:在这种不稳定的情况下，他们往往更有遭受暴力和侵犯权利的风险，倡导自己权利的途径有限。 捍卫移动中人们的权利 移徙妇女人权维护者在促进和保护广大流动人群的权利方面发挥着重要作用 。他们以各种方式这样做：陪同移民穿越危险的旅程并在海上进行救援；向有需要的移民提供食物，水，衣服和药品；并提供法律援助，社会心理支持，医疗援助和融合支持等服务。一些移徙妇女人权维护者参与调查、记录和谴责侵犯人权行为。 移徙妇女人权维护者以志愿者身份和专业能力参与此类活动。他们包括搜救服务提供者、人道主义工作者、社会工作者、医生、教师、记者、工会代表和劳动监察员。她们来自不同的背景和文化背景，包括土著妇女；来自种族、族裔和宗教少数群体的妇女；非洲后裔；和游牧社区的妇女。一些移民妇女人权维护者本身就是移民。 盒子2 案例研究：团结的刑事定罪 自2016年以来，德国，希腊，意大利，马耳他，荷兰和西班牙已对参与搜索和救援行动的私人实体发起了60多项诉讼，这些私人实体通常是非政府组织（NGO）船只，旨在减少死亡人数并使移民安全。荷兰海上观察3号救援船的船长于2019年6月29日被意大利当局逮捕，并因涉嫌协助移民非法入境而受到调查，此前她的船员在利比亚沿海地中海救出了40人。直到2021年12月，西西里岛的Agrigeto法院才搁置了对她的调查，发现她“遵守了营救义务”。 来自叙利亚的难民妇女SaraMardii于2018年2月在Lesvos被希腊警察逮捕，以及其他23名在国际应急中心工作的人道主义援助人员 ，他们参与了海上搜救行动。他们面临许多指控，包括走私，欺诈，间谍活动，非法使用无线电频率，加入犯罪组织和洗钱，这可能会导致长达25年的监禁。克罗地亚的20个非政府组织，例如和平研究中心和您是叙利亚人吗？，也因促进非法移民而受到骚扰和起诉。 iii联合国妇女署使用“性取向，性别认同，性别表达和性别特征”（SOGIESC）一词，而不是“LGBTIQ”。注意到首字母缩写词既不普遍适用，也不反映现有的性和性别构成，习俗和身份的全部多样性，并且认识到SOGIESC适用于所有人，因此，联合国妇女署使用“不同的SOGIESC”来捕捉那些生活在异性恋之外的人。规范，性别二元和内生假设和/或LTIQ和其他Aglocetric类别。在实践中，适当时使用各种文化，语言和上下文特定的术语。 iv该术语用于指其性别经验与出生时分配的性别相符或被认为与性别相符的人。它通常用于与变性人形成对比。 然而，移徙妇女人权维护者在开展这些活动时面临风险、威胁和攻击。肇事者包括国家行为者，例如警察，移民官员，边境管制人员，安全部队，情报人员，检察官和政府官员，以及非国家行为者，例如参与贩运的犯罪团伙，在边界巡逻的武装民兵旨在绑架和拘留无证移民，以及反移民团体。16 照片：摩尔多瓦妇女署 一个明显和令人担忧的趋势是将团结定为犯罪。v各国通过构建移民对和平与安全构成威胁的叙述，将团结定为犯罪合法化，17据此，救生员、记者、牧师和服务提供者等被指控犯有与便利非正常移民和人口走私有关的罪行，仅仅是为了帮助移民。18 公司一直在针对公众参与发起战略诉讼（SLAPP诉讼vi）压制移民妇女人权维护者。例如，2019年在泰国，一家家禽公司Thammasakaet对一名女记者SuchaneeCloitre提出了刑事诽谤和诽谤指控，她强调了对其移民工人的劳工权利侵犯。Cloitre最初因这些指控而被定罪并判处两年监禁， 但最终在2020年上诉时推翻了这一决定。22一些欧盟成员国使用SLAPP 诉讼来压制民间社会行为者，帮助移民和记者报道移民。23 移徙妇女人权维护者因其工作而受到污名化，受到公开羞辱和诽谤运动、性别诽谤、“性诱饵”vii以及性暴力和基于性别的暴力。在美国，人道主义工作者被贴上了“走私者和贩运者”的标签，律师被称为“肮脏的移民律师”，而记者则被贴上了“人民的敌人”的标签。24在希腊，荷兰记者英格堡·博格尔（IngeborgBeugel）在2021年公开质疑希腊总理对移民的抵制，受到了激进的诽谤运动，死亡威胁和人身攻击，迫使她在居住40年后离开该国。25 一些移徙妇女人权维护者遭受报复，包括失去地位、拒绝入境和驱逐出境。在墨西哥-美国边境开展活动的人权边境网络的GabriellaCastañeda受到国家骚扰和与她的地位有关的司法程序。262021年9月，俄罗斯在拘留她 ，突袭她的家并禁止她进入俄罗斯30年后，撤销了瓦伦蒂娜·楚皮克的难民身份，这可能与她对移民劳工权利的行动有关。27 作为移徙工人本身的移徙妇女人权维护者在抱怨就业条件时面临高风险，因为这使她们面临工作签证被取消并因此被驱逐出境的风险。当妇女的居住权与她们与雇主的合同关系联系在一起时，这种情况尤其严重，例如卡法拉系统中的移徙家庭佣工。282016年，黎巴嫩国家当局逮捕、拘留并将SujanaRaja和RoseMayaLimbu驱逐回尼泊尔，原因是他们参与组织家庭佣工。29 v移民研究社会平台将其定义为“加强对帮助移民的人的监管，包括通过搜救行动、接待活动以及提供食物、住房和服务。”移民研究社会平台。2020年。欧洲团结的刑事化 oRESOMA:2。 viSLAPP诉讼是故意提起的诉讼，目的是恐吓和阻止批评和反对。 vii妇女人权捍卫者国际联盟将“性诱饵”定义为“除了对捍卫者本身的攻击之外，还利用关于性的偏见来攻击捍卫者的政治议程。”妇女人权捍卫者国际联盟。2015年。性别化文件：关于妇女人权捍卫者的手册，WHRD-IC：26。 保护移徙妇女人权维护者 为了保护移徙妇女人权维护者的权利，至关重要的是要记录和谴责对她们的威胁和攻击，并将肇事者绳之以法。在分析侵犯人权行为时，国家和非国家行为者不应采取受害方法，因为这进一步加