2023农村制造业的未来研究报告-英文

|1 农村制造业的未来：政策亮点©OECD2023 农村制造业的未来 政策亮点 关于经合组织 经合组织是一个独特的论坛，各国政府共同努力应对全球化带来的经济、社会和环境挑战。经合组织还站在努力了解和帮助政府应对新的发展和关切的最前沿，如公司治理、信息经济和人口老龄化的挑战。该组织提供了一个环境，各国政府可以比较政策经验，寻求常见问题的答案，确定良好做法，并努力协调国内和国际政策。更多信息：www.OECD. 关于创业中心、中小企业、地区和城市 该中心帮助地方，地区和国家政府释放企业家和中小企业的潜力，促进包容性和可持续的地区和城市，促进当地创造就业机会并实施健全的旅游政策。更多信息：www.oecd.org/cfe/。 以色列的统计数据由以色列有关当局提供，并由以色列有关当局负责。经合组织使用此类数据不影响戈兰高地，东耶路撒冷和以色列在西岸的定居点根据国际法的地位。 完整的书将在以下位置访问： 《农村制造业的未来》经合组织出版社，巴黎，2023年https://doi.org/10.1787 /499ed299-en 联系人: JennyVyas“经济学家和政策分析师”jenny.vyas@oecd.org ©OECD2023 这项工作的使用，无论是数字的还是印刷的，都受https://www.oecd.org/termsandconditions的条款和条件的约束 《农村制造业的未来》提供了近几十年来农村地区制造业转型的见解。它描述了在这种情况下的机遇和挑战，强调了与气候和人口变化和数字化以及全球化模式转变有关的机遇和挑战。该项目结合了定量和定性分析。前者研究了2000年至2019年间OECD农村地区（TL3）制造业表现的广泛趋势，并利用了14个OECD国家更精细的微观数据进行了更深入的研究。在斯洛文尼亚，德国，意大利和法国的12个地区进行了案例研究。他们采访了来自政府，私营部门，大学，研究机构，非政府组织和非营利社区组织的300多个地方，地区和国家行为者。该项目还受益于2022年1月和7月与经合组织国家的专家和政策制定者举行的展望和期货研讨会。 为什么要关注农村制造业？ 在过去的二十年中，经合组织经济体的制造业就业人数在各个国家和地区都有所下降，在2000年至2018年期间减少了860万个工作岗位。有几个因素解释了这一趋势，包括外包，全球化和提高生产力的自动化。这些导致经合组织经济体，特别是高收入经济体的特约化加剧。事实上，在经合组织国家，服务业现在约占总增加值的80%。 大都市地区-通过其更高的密度和集聚效应-已经能够从这些转变中以生产率提高的形式受益。相比之下，农村地区——内部市场更薄、更分散——提高服务业生产率的空间更有限。这部分解释了农村和大都市地区人均GDP的巨大差距。平均而言，20202年，经合组织各大城市地区的人均GDP比其他地区高出约32%。此外，大城市和其他地区的人均国内生产总值差异占大多数国家区域不平等的最大份额。虽然随着农村地区对数字工具的更多使用，差距仍有缩小的空间(伴随着对数字基础设施的投资，在经合组织中存在巨大的城乡差距)，但大都市地区在服务业方面比农村地区具有更强的比较优势。然而，反面是，农村地区，往往是由于压低其服务生产率的因素（如低密度），在制造业具有比较优势。随着COVID-19大流行和俄罗斯对乌克兰的侵略战争之后，国际生产网络和全球价值链出现了变化，许多国家现在正在着手实施历史上高投资的计划和新的产业政策，越来越重视利用农村制造业的潜力。 经合组织农村地区的制造业趋势 制造业仍然是经合组织农村经济中就业的重要驱动力。 该报告发现，2018年，农村地区约有五分之一的工作来自制造业。同时，尽管农村地区仅占经合组织人口的28％（OECD，2020[1])，农村地区占经合组织制造业工作岗位的近一半(48%)。在几个农村地区，制造业的作用可能更大。以德国领先的医疗设备生产商图特林根地区为例，2019年制造业就业人数占该地区劳动力的近一半(47.5%)(表1)。 表1.2019年经合组织地区制造业占当地就业份额前1% Country 区域(TL3) 区域类型 制造业就业（地区总就业百分比） Germany Tuttlingen NMR-M 47.5 罗马尼亚 Arad NMR-S 45.3 Germany Dingolfing-Landau NMR-S 45.1 葡萄牙 Ave NMR-M 43.0 加拿大 魁北克Bellechasse NMR-M 42.0 资料来源：作者基于经合组织区域数据库的阐述 1Forthepurposesofthisreport,ruralisusedinternoturalwithnon-metropolitanbasedontheOECDextendedtypology.Seehttps://dx.doi.org/10.1787/b902cc00-en..https://www.oecd.org/regional/regional-statistics/functional-urban-areas.htm了解更多详情。 2经合组织2023年区域展望，即将到来 此外，即使在过去二十年来制造业就业人数大幅下降的许多地区，该行业仍然是一个重要的雇主(图1错误!不是有效的书签自引用。）。例如，传统的纺织制造业地区Biella（位于意大利皮埃蒙特北部地区）在2019年仍有四分之一的人在制造业就业，尽管其份额自2000年以来下降了15个百分点。 图1.制造业对就业的贡献 制造业对地区总就业的贡献，占总数的百分比 注：这些涵盖26个经合组织国家，如下：爱沙尼亚、匈牙利、捷克共和国、斯洛伐克、意大利、保加利亚、立陶宛、比利时、丹麦、法国、卢森堡、波兰、拉脱维亚、马耳他、葡萄牙、爱尔兰、荷兰、罗马尼亚、西班牙、斯洛文尼亚、克罗地亚、德国、奥地利、英国、芬兰、希腊。 资料来源：作者根据经合组织区域数据库进行的阐述，（最后访问时间：2023年4月）。 制造业也支持了相当大比例的上游服务业就业岗位，包括大都市地区。但该部门还通过其他间接渠道维持服务业的就业机会 ，包括诱导效应(即Procedres.，制造业工人在服务上的支出)，并通过在生产周期中使用生产的资本。例如，对美国（全国制造商协会）的估计显示，对于制造业的每项工作，其他部门都维持了4.4个额外的工作3。 3包括非耐用制造业。 制造业也是经合组织农村经济体总增加值(GVA)的重要驱动力。 表2.2018年按制造业占当地总增加值的份额划分的前5个经合组织地区 Country 区域(TL3) 区域类型 制造业GVA（总GVA% 在该地区) Germany Dingolfing-Landau NMR-S 63.19 Germany Tuttlingen NMR-M 57.96 希腊 Boeotia NMR-R 55.58 波兰 Plocki NMR-S 54.97 Germany Altötting NMR-R 53.05 资料来源：作者基于经合组织区域数据库的阐述 从2000年到2019年，经合组织农村地区制造业对农村GVA的直接贡献从18.5%增加到21.1%(图2)，尽管农村地区制 造业就业人数下降了约2个百分点(表1.2019年经合组织地区制造业占当地就业份额的前1% Country 区域(TL3) 区域类型 制造业就业（地区总就业百分比） Germany Tuttlingen NMR-M 47.5 罗马尼亚 Arad NMR-S 45.3 Germany Dingolfing-Landau NMR-S 45.1 葡萄牙 Ave NMR-M 43.0 加拿大 魁北克Bellechasse NMR-M 42.0 资料来源：作者基于经合组织区域数据库的阐述 此外，即使在过去二十年来制造业就业人数大幅下降的许多地区，该行业仍然是一个重要的雇主(图1错误!不是有效的书签自引用。）。例如，传统的纺织制造业地区Biella（位于意大利皮埃蒙特北部地区）在2019年仍有四分之一的人在制造业就业，尽管其份额自2000年以来下降了15个百分点。 图1）在同一时期。在靠近大都市的农村地区，这一份额上升到约25％，突显了资本使用的增加，以推动生产率的增长 。 在2000年至2019年期间，769个经合组织农村地区中有449个（58％）的制造业生产率和制造业产出增长，其中289个就业下降（图3）。此外，与大都市地区相比，农村地区的生产率增长比例更高，就业比例下降，反过来，产出增长比例更高。 在2000年至2019年期间，有数据可查的769个经合组织农村地区中有449个（58％）看到制造业生产率和制造业产出增长，其中289个经历就业下降的地区（图3）。与大都市地区相比，不仅农村地区的生产率增长比例更高，而且地区的产出增长比例也更高。 图2.OECD国家按TL3区域类型划分的制造业GVA 制造业对区域总GVA的贡献，% 注：这些涵盖26个经合组织国家，如下：爱沙尼亚、匈牙利、捷克共和国、斯洛伐克、意大利、保加利亚、立陶宛、比利时、丹麦、法国、卢森堡、波兰、拉脱维亚、马耳他、葡萄牙、爱尔兰、荷兰、罗马尼亚、西班牙、斯洛文尼亚、克罗地亚、德国、奥地利、英国、芬兰、希腊。 资料来源：作者根据经合组织区域数据库进行的阐述，（最后访问时间：2023年4月）。 图3.按地区类型划分的制造业生产率和产出增长和就业下降 制造业生产率增长的地区份额 制造业生产率增长和制造业就业下降的地区份额制造业生产率增长和制造业GVA增长的地区份额 2000年至2019年，生产率和产出增加的地区份额，就业下降的地区份额 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% MR-L MR-M NMR-M NMR-S NMR-R 注：数据包括27个OECD国家，生产率值基于百万美元，不变价格，恒定购买力平价，基准年2015来源：作者基于OECD区域数据库的阐述，（最后访问时间：2023年4月） 不同国家的农村制造业趋势差异显著 经合组织国家之间的农村制造业趋势差异很大，这在很大程度上反映了当地比较优势的差异。这些因素包括劳动力成本，监管环境，技能，运输和通信基础设施以及地理位置（例如Procedre，靠近GVC中心)，其中许多中心在塑造中欧的制造途径方面发挥了重要作用。平均而言，中欧的制造业明显高于许多经合组织和欧盟经济体。 经合组织国家的农村制造业在哪里？ •在捷克共和国2019年，各地区制造业就业的平均区域份额为30%。在斯洛文尼亚and匈牙利，这大约是24%。在斯洛伐克，这是23.1%，对于波兰、爱沙尼亚、保加利亚,and罗马尼亚，这在20%到23%之间。 •相比之下，制造业地区就业的平均份额为6.7%。澳大利亚，7.5%in希腊，7.7%在美国，以及8.9%的UnitedKingdom. 许多中欧经济体的农村偏远地区的表现也优于本国其他地区。例如，为衡量国家内部区域的相对变化而创建的分类法显示，超过三分之一（37.2％）的向上移动的区域是偏远的。例如，Wroclawsi（波兰）和Smoyla（保加利亚）分别从倒数第二和倒数五分之一跃居前五分之一-他们在制造业就业中所占的份额增加了15.5和15。 2000年至2018年分别为14.2个百分点。许多其他农村地区也能够利用其比较资产（例如土地，较低的单位劳动力成本以及靠近生产网络）。 同时，农村偏远地区表现出下降超过五分之一人口的可能性最高。葡萄牙的BeiraseSerradaEstrela经历了经合组织地区制造业就业人数最大幅度的下降，从2000年到2018年下降了55.5个百分点。这也导致该期间区域总就业人数下降了20%。其他地区已经成功地将制造业工人重新分配给其他活动，抵消了就业损失。例如，在英国威尔士的安格尔西岛，尽管制造业工作岗位下降了42％