2023全球发展倡议落实进展报告

目录 前言101 8全球发展倡议落实进展02 81112311416192227212526（1）凝聚共促发展的国际共识（2）推动加大国际发展的资源投入（3）打造八大重点领域的合作平台1. 减贫2. 粮食安全3. 抗疫和疫苗4. 发展筹资5. 气候变化和绿色发展6. 工业化7. 数字经济8. 数字时代互联互通（4）促进发展知识分享和能力建设 33展望：推动 2030 年可持续发展议程再出发03 呼吁国际社会坚持发展优先、以人民为中心、普惠包容、创新驱动、人与自然和谐共生、行动导向等理念与原则，重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、数字时代互联互通等八大领域合作。倡议聚焦发展不平衡不充分问题，以加快落实 2030 年议程为目标，致力于推动构建全球发展共同体。倡议面向全球开放，欢迎各方共同参与。 2020 年以来，百年变局和世纪疫情交织影响，给人类社会带来深刻变化，世界进入新的动荡变革期，全球发展又一次站在历史的十字路口。一方面，世界经济发展低迷、南北鸿沟继续拉大、地缘政治危机突出，各国特别是发展中国家落实联合国 2030 年可持续发展议程（以下简称 2030 年议程）面临严峻挑战；另一方面，各国人民对和平发展的期盼更加殷切，对公平正义的呼声更加强烈，对合作共赢的追求更加坚定。 2022 年 6 月，中国成功举办全球发展高层对话会，具有广泛代表性的 18 个新兴市场和发展中国家领导人相聚云端，共商全球发 2021 年 9 月，习近平主席在第 76 届联合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议， 话会发布《主席声明》，进一步阐释了落实倡议的核心理念和原则，充实细化了倡议八个重点领域合作方向和切入点，宣布了中方同各方一道落实倡议的 32 项务实举措，丰富完善了倡议理念和行动架构。 展大计。习近平主席在对话会上进一步提出共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局，就落实全球发展倡议宣布了一系列务实举措，为倡议推进指明方向，标志着倡议进入务实合作新阶段。 一年多来，全球发展倡议得到国际社会广泛响应，取得积极进展和多项早期收获。倡议理念内涵不断丰富，落实机制不断健全，推进路径更加清晰，务实合作逐步落地，有效推动国际社会重新聚焦发展问题，加强国际发展合作，共同破解发展难题，为加快落实 2030 年议程注入了新的动力。 落实机制不断健全。2022 年 1 月，中国在联合国发起成立“全球发展倡议之友小组”（简称“之友小组”）。“之友小组”是共商、共建、共享倡议合作的重要平台，是倡议合作机制建设的重要一步。截至目前，“之友小组”有近 70 个国家加入，并举办了高级别视频会议、部长级会议等活动，就深化倡议务实合作、加快落实 2030 年议程、推进小组机制建设、加强同联合国发展系统合作对接等问题深入交流，达成广泛共识。“之友小组”倡议成立由联合国发展机构负责人和相关领域专家组成的倡议推进工作组，将成为加强联合国发展机构同“之友小组”政策对话和战略对接，推进倡议合作的又一机制平台。2022 年 9 月，中国设立全球发展倡议项目库并公布首批项目清单。2022 年 11月，全球发展促进中心揭牌。2023 年 1 月，全球发展促进中心网络成立，30 多个国家和区域组织对口部门正式加入，为发展合作理念交流、规划对接、资源统筹等提供平台和支持。全球发展知识网络构建迈出重要步伐，中国—东盟发展知识网络开展了多项联合研究和交流活动，中方还将与更多伙伴一道，以区域网络和专题网络为支撑，推进治国理政经验交流，促进互学互鉴。同时，各重点 理念内涵不断丰富。全球发展倡议是中国政府提出的、面向全世界开放的重要公共产品和合作平台。倡议秉持开放透明包容原则，广泛吸收各方意见建议，围绕加快落实2030 年议程，与时俱进完善合作理念和方案。2021 年 9 月，中方在联合国散发倡议概念文件，提出八个坚持的核心理念和八大重点合作领域。2022 年 5 月，“全球发展倡议之友小组”高级别视频会议与会各方一致支持倡议八大领域总体合作方向，强调倡议作为 2030 年议程加速器，将在充分协商基础上根据发展形势变化适时调整合作内容，认为发展是保护和促进人权的前提，推进倡议要特别关注性别平等，满足老人、儿童、青年、残疾人等特殊群体发展需求，增强发展的平衡性、协调性、包容性，不让任何一国、任何一人掉队。2022 年 6 月，全球发展高层对 全球发展倡议落实机制不断健全 全 球 发 展 倡 议 之 友 小 组高 级 别 视 频 会 议 全 球 发 展 倡 议 之 友 小 组 成 立 5 月 9 日，全球发展倡议之友小组高级别视频会议在纽约联合国总部举行。包括小组成员在内的60 多个国家 150 多位代表参会并展开互动对话。会议形成主席小结，全面梳理会上讨论情况和成员共识，为之友小组未来工作提供指导。 1 月 20 日，中国常驻联合国代表团在纽约举行全球发展倡议之友小组启动会议，标志着小组正式成立。20 多家联合国机构负责人与会并发言。来自 100 多个国家的代表，包括 80 多国的大使参会。 2022.5 2022.1 心任务深化合作；“项目引领”即坚持行动导向，以具体项目推进政策对话、经验分享、能力建设及各领域务实合作；“各方参与”即以联合国发展机构为重要合作伙伴，以“之友小组”国家为主体，打造合作样本，发挥示范作用，以点带面带动其他国家和机构参与；“加大投入”即用好“全球发展和南南合作基金”和“中国—联合国和平与发展基金”，同时汇聚发展资源，鼓励各方在感兴 合作领域下也建立了相关的全球或区域性合作机制平台。 推进路径更加清晰。2022 年 9 月举行的“之友小组”部长级会议明确了倡议推进的路径，即“围绕中心、项目引领、各方参与、加大投入、全面推进、突出重点”，为落实倡议绘制了清晰的路径图。“围绕中心”即坚持发展优先，紧扣落实 2030 年议程这个中 全 球 发 展 倡 议 之 友 小 组 部 长 级 会 议 9 月 20 日，全球发展倡议之友小组部长级会议在纽约举行。会议回顾了倡议提出以来，特别是全球发展高层对话会以来取得的积极进展，就深化倡议各领域务实合作、加快落实2030 年议程、推进“之友小组”机制化安排、加强同联合国发展系统合作对接等进行深入交流，谋划倡议推进的下步路径，达成广泛共识。会议发布了全球发展倡议项目库首批项目。 2022.9 2022.11 2023.1 全 球 发 展 促 进 中 心 网 络 成 立 全 球 发 展 促 进 中 心 揭 牌 11 月 12 日，国家国际发展合作署全球发展促进中心正式揭牌。这是中方落实全球发展倡议、深化国际发展合作的一项重要举措，将为落实全球发展倡议打造统筹资源、协调行动、汇集众智、宣介理念的平台。 1 月 11 日，全球发展促进中心网络成立大会暨首次司局级对话会成功举行。来自 66 个国家、3 个区域组织、24 个国际组织及 3 个国外基金会等共 96 家外方代表以网络正式成员或观察员身份出席。网络将为倡议落实提供平台和支持。 倡议八大重点领域务实合作，取得积极成果。2022 年 6 月发布的《全球发展高层对话会成果清单》中的 32 项务实举措已有一半实施完成或取得早期成果。2022 年 9 月“之友小组”部长级会议期间发布的全球发展倡议项目库首批 50 个务实合作项目清单，涉及减贫、粮食安全、工业化等多个领域，其中 10 多个项目已经实施完毕，剩余项目正积极推进。目前，项目库务实合作项目总数已突破 100 个，近 趣的领域带资参与合作项目；“全面推进”即通过加强倡议各领域合作，全面服务 2030年议程所有 17 项可持续发展目标落实；“突出重点”即在全面推进的同时，聚焦当前紧迫挑战，共同应对粮食安全、减贫、能源安全、产业链供应链紊乱等突出问题。 务 实 合 作 逐 步 落 地。倡 议 提 出 一 年 多来，中国政府联合各方合作伙伴，持续深化 2030 年可持续发展议程 围绕中心 项目引领 坚 持 发 展 优先， 紧 扣 落 实2030 年 议 程这 个 中 心 任 务深化合作 坚持行动导向，以 具 体 项 目 推进 政 策 对 话、经 验 分 享、 能力 建 设 及 各 领域务实合作 用好“全球发展和 南 南 合 作 基金”和“中国—联 合 国 和 平 与发 展 基 金 ”，同 时 汇 聚 发 展资 源， 鼓 励 各方 在 感 兴 趣 的领 域 带 资 参 与合作项目 40 个发展中国家正从中受益。同时，过去一年中国政府立项安排 1000 期人力资源开发合作项目，已提供 2 万个培训名额，基本覆盖全部“之友小组”国家。 本报告旨在全面梳理全球发展倡议提出以来各方面的主要举措和进展，并对加强倡议合作、更好更快推进落实 2030 年议程提出建议。 02全球发展倡议落实进展 一年多来，全球发展倡议凝聚了共促发展的国际共识，推动国际社会对发展问题“再聚焦”，对 2030 年议程“再承诺”，有效动员国际社会加大发展资源投入，打造了八大 重点领域合作平台，促进了发展知识分享和能力建设，充分发挥了落实 2030 年议程加速器的作用，有力推动可持续发展目标重回正轨。 (1)凝聚共促发展的国际共识 全球发展倡议提出后，得到国际社会广泛积极响应，100 多个国家和多个国际组织支持倡议。《中国—东盟建立对话关系 30 周年纪念峰会联合声明》《中国—太平洋岛国外长会联合声明》《中国—拉共体论坛第三届部长会议宣言》《中非合作论坛第八届部 长级会议达喀尔宣言》《中国同中亚五国领导人关于建交 30 周年的联合声明》《中国—中亚峰会西安宣言》等欢迎并认同全球发展倡议，认为倡议将为落实 2030 年议程提供新机遇。2022 年 6 月，全球发展高层对话会与会领导人围绕“构建新时代全球发展伙伴关 系，携手落实 2030 年可持续发展议程”的会议主题，讨论共同关心的全球发展问题，并达成广泛共识，强调“将发展问题置于国际合作议程的核心位置，致力于落实 2030 年可持续发展议程”，“积极回应各国人民对加强国际发展合作、实现共同可持续发展的呼声”，并表示“愿就加快落实 2030 年议程，实现共同可持续发展加强合作”。 了一张路线图，提出了核心理念和重点领域。它不仅是关于实现可持续发展目标的，不只是为了应对新冠疫情，实际上提供的是持续地实现全球发展的路线图。” 全球发展倡议推动了对 2030 年议程的再承诺。全球发展倡议直面人类发展的现实困境，呼吁构建新时代全球发展伙伴关系，为解决全球性问题、实现可持续发展目标提供了可行路径和强劲动力。泰国副总理兼外长敦表示，中方提出的全球发展倡议，旨在建立发展的全球共同体，也为加速实现联合国可持续发展议程提供了绝佳机会。泰方愿与中国一道，通过多边合作机制，维护地区和平稳定，促进广大发展中国家交流合作，探寻适合自身的可持续发展之路。塞尔维亚第一副总理兼外长达契奇指出，全球发展倡议同联合国 2030 年可持续发展议程高度契合，有助于实现全球长远发展。斯洛文尼亚前总统图尔克表示：“倡议得到众多国家响应，有助于推动落实联合国 2030 年可持续发展议程。”联合国秘书长古特雷斯表示：“习主席提出这一倡议旨在重振实现可持续发展目标的全球行动……倡议将为应对共同挑战，加速实现包容、可持续未来作出重要贡献。为了今世后代的福祉和人类赖以生存的地球，我们要携起手来，推动可持续发展目标重回正轨。”联合国开发计划署署长施泰纳指出，各国亟需增进政治承诺，增加发展筹资，加强国际协作，以切实兑现 2030 年可持续发展议程。坚持可持续发展目标原则和国际最 全球发展倡议推动了对全球发展的再聚焦。倡议针对人类发展水平持续下降、人类发展成就严重消解的严峻形势，呼吁各国将发展置于国际议程的中心位置，打造人人重视发展、各国共谋合作的政治共识。巴基斯坦总理夏巴兹认为，全球发展倡议呼吁国际社会将发展置于优先位置，回应了国际