中国落实2030年可持续发展议程进展报告（2023）

2023 中国落实2030年可持续发展议程 进展报告（2023） 中国国际发展知识中心 2023年9月 目录 概述1 目标1在全世界消除一切形式的贫困5 目标2消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业13 目标3确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉20 目标4确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会28 目标5实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能35 目标6为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理42 目标7确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源48 目标8促进持久、包容和可持续的经济增长，促进充分的生产性就业和 人人获得体面工作56 目标9建造具备抵御灾害能力的基础设施，促进具有包容性的可持续工业化，推动创新63 目标10减少国家内部和国家之间的不平等71 目标11建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区78 目标12采用可持续的消费和生产模式86 目标13采取紧急行动应对气候变化及其影响93 目标14保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展101 目标15保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林， 防治荒漠化，制止和扭转土地退化，遏制生物多样性的丧失108 目标16创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法， 在各级建立有效、负责和包容的机构115 目标17加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系121 概述 2015年9月，193个会员国在联合国发展峰会上通过了《变革我们的世界： 2030年可持续发展议程》（以下简称2030年议程）。2030年议程展示了各国追求合作共赢、实现共同发展的美好愿景，为未来15年各国发展和国际发展合作指明了方向。落实2030年议程是全球发展领域的核心工作。 中国政府高度重视落实2030年议程，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极构建新发展格局，不断推动经济社会发展，为推动全球实现可持续发展目标贡献出宝贵的智慧。2016年4月，发布《落实2030年可持续发展议程中方立场文件》；9月，发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》。七年多来，中国将落实2030年议程同执行“十三五”规划、“十四五”规划和2035年远景目标纲要等中长期发展战略有机结合，成立由45家政府机构组成的跨部门协调机制，推动多个可持续发展目标取得积极进展。中方发布三期《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》，两次参加落实2030年议程国别自愿陈述，同各国分享落实经验，为其他发展中国家落实议程提供力所能及的帮助，助力全球早日实现可持续发展目标。 历史性解决绝对贫困问题，开启全面推进乡村振兴新征途。中国将消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕作为重要使命，坚决打赢脱贫攻坚战。2020年底，中国如期完成脱贫攻坚目标任务，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，提前10年实现2030年议程减贫目标，为全球减贫事业作出了重大贡献；贫困人口收入水平大幅提高，教育、医疗、住房等保障水平明显提升，贫困地区道路、电力、互联网等基础设施显著改善。2021年起，中国对脱贫地区设立5年过渡期，巩固拓展脱贫成果，接续推进乡村振兴。2022年，脱贫县农村居民人均可支配收入同比增长7.5%，脱贫人口人均纯收入同比增长14.3%；脱贫地区就业和产业支撑能力不断增强，乡村建设和乡村治理更加深入，中国全面推进乡村振兴实现良好开局。 保持宏观经济大盘稳定，经济发展展现出强大韧性。面对国内外多重超预期因素冲击，中国完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动经济高质量发展。一是经济实力明显提升。2016年至2019年，中国国内生产总值年均增长率达6.6%，对全球经济增长贡献率保持在30%以上；2020年新冠肺炎疫情暴发期间，中国是全球唯一实现正增长的主要经济体；2022年，国内生产总值为121.02万亿元，比上年增长3%。二是经济结构进一步优化。农业现代化稳步推进，粮食总产量连续8年保持在65000万吨以上。2022年，高技术制造业占规模以上工业增加值比重提高到15.5%，“三新”（新产业、新业态、新商业模式）经济增加值超过21万亿元，相当于国内生产总值的17.36%。三是科技创新引领作用有效增强。2022年，全社会研究与试验发展经费投入强度提高到2.5%以上；中国在世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中的排名上升到第11位，成功进入创新型国家行列。四是小微企业金融可及性提高。截至2022年末，全国普惠小微贷款余额为23.8万亿元，同比增长23.8%。 推动社会事业进步，民生福祉得到持续增进。中国始终贯彻以人民为中心的发展思想，在发展中不断改善民生福祉。一是居民收入水平稳步提升。城乡之间和区域之间居民人均可支配收入差距缩小。二是就业质量持续提高。2015年至2022年，失业水平保持低位，三次产业“倒金字塔”就业结构逐步形成。三是卫生健康事业加速发展。2015年至2022年，中国孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率持续下降。人均预期寿命从2015年的76.3岁提升到2021年的78.2岁，全人群主要健康指标位于中高收入国家前列。取得新冠肺炎疫情防控重大决定性胜利，最大程度保护了人民的生命安全和身体健康，也为世界抗疫斗争作出重要贡献。四是教育现代化取得显著成就。中国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化总体发展水平跨入世界中上国家行列。五是城乡人居环境不断优化。城乡公共服务条件有效改善，污染治理能力明显提高，绿色、无障碍公共空间不断扩大。 大力加强生态环境保护，美丽中国建设迈出重大步伐。中国坚持绿水青山就 是金山银山的理念，生态文明建设取得显著成效。一是持续开展污染治理，打响蓝天、碧水、净土“三大战役”。2015年至2022年，全国地级及以上城市空气质量不断改善，成为全球大气环境质量改善速度最快的国家；全国地表水环境质量持续提升；土壤污染风险管控取得明显进展。二是推进生态系统保护和修复，提高生物多样性保护水平。深入实施“蓝色海湾”整治行动、海洋生态保护修复项目、重点区域生态保护和修复项目、国土绿化试点示范项目等，海陆生态系统质量明显改善。森林面积和森林蓄积量连续保持“双增长”，成为全球森林资源增长最快最多的国家。开展自然保护地体系建设、珍稀濒危野生动植物就地保护和迁地保护等工作，切实保护生物多样性。三是坚持减缓和适应气候变化并重，稳步推进节能降碳。初步核算，2015年以来，中国以年均3.2%的能源消费增速支撑了年均5.7%的经济增长；2022年，万元国内生产总值能耗较2015年下降15.5%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。 推动全球发展合作，助力落实2030年议程。中国坚定践行人类命运共同体理念，推动国际合作、实现互利共赢。一是推动共建“一带一路”高质量发展，培育可持续发展新动力。“一带一路”倡议提出十年来，拉动近万亿美元投资规模，形成3000多个合作项目，为沿线国家创造42万个工作岗位，使将近4000万人摆脱贫困。“一带一路”倡议已成为当今世界深受欢迎的全球公共产品和国际合作平台。二是积极落实全球发展倡议，加强国际发展合作。中国在联合国发起成立“全球发展倡议之友小组”，70多个国家加入。中国同各方一道，深化倡议重点领域务实合作，在减贫、教育、清洁能源、数字经济、青年发展等领域搭建合作平台，设立开放式项目库，成立全球发展促进中心，有效凝聚国际发展共识，动员国际发展资源，为落实2030年议程注入强劲动力。三是加强技术合作和知识分享，为全球落实2030年议程提供智力支撑。成立中国国际发展知识中心、南南合作与发展学院等机构，发起设立全球发展知识网络，加强知识分享和能力建设。与国际社会共享可持续发展科学卫星1号数据产品，定期发布《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》《全球发展报告》《地球大数据支撑可持续发展目标报告》， 加大技术、智力和数据支持力度。 2030年议程关系到全人类的共同未来，如今已行程过半，下半程尤为关键。中国国际发展知识中心编纂发布《中国落实2030年可持续发展议程进展报告（2023）》，旨在全面回顾总结七年多来中国落实2030年议程的实践进展、基本经验、典型案例，推动国际社会增强共识、互学互鉴，为推动全球落实2030年议程凝聚力量。面向未来，中国将一如既往地重视落实2030年议程，将其与国民经济和社会发展规划、2035年远景目标纲要等国家发展蓝图有机结合，在全面建设社会主义现代化国家新征程中为全球繁荣发展作出新的更大贡献。 本报告的撰写得到外交部指导和包括国务院发展研究中心在内的中国落实2030年议程部际协调机制成员单位的大力支持，谨表衷心感谢。报告中的数据和资料如未标注来源，均来自相关部委或其他中国官方公开资料。 目标1 在全世界消除一切形式的贫困 一、落实进展 中国始终把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为奋斗目标。2020年，中国如期完成脱贫攻坚任务，历史性地解决了绝对贫困问题。在打赢脱贫攻坚战后，中国对脱贫地区设立5年过渡期，着力巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。多层次社会保障体系不断健全，人民生活的“安全网”更加牢固。同时，积极落实全球发展倡议，推动完善全球减贫治理体系，拓展国际减贫伙伴关系。 5 打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫目标。2020年，中国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫（图1-1），832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。贫困人口的收入和福利水平大幅提高，“两不愁三保障”1全面实现，教育、医疗、住房、饮水等条件明显改善，既满足了贫困群众基本生存需求，也为后续发展奠定了基础。一是贫困地区基础设施显著改善。截至2020年底，中国贫困地区新改建农村公路121万公里、新增铁路里程3.5万公 1“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。 里，贫困县中，通硬化路、通动力电、通信信号覆盖、通宽带互联网、广播电视 信号覆盖的行政村比例均达到99%以上。二是贫困地区公共服务水平明显提升。2013年至2020年，累计改造贫困地区学校10.8万所，实现贫困地区适龄儿童都能就近上幼儿园和小学。截至2020年底，中西部22个省份基本实现村级文化设施全覆盖；98%的贫困县至少有一所二级以上医院；贫困县农村低保标准全部超过国家贫困标准；6098万贫困人口参加了城乡居民基本养老保险，基本实现应保尽保。三是贫困地区经济发展动力不断增强。电子商务、光伏、旅游等新业态新产业在贫困地区蓬勃兴起，产业结构显著改善（图1-2）。贫困地区人均一般公共预算收入年均增幅高出同期全国平均水平约7个百分点。金融扶贫与产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等有机融合发展，有效激发贫困地区内生发展动力，助力实现全面脱贫。其中，2015至2019年发放的扶贫小额信贷中贷款主体为妇女的有136万人，贷款金额635亿元。四是贫困人口生活环境得到根本改善。对生活在自然环境恶劣、很难实现就地脱贫的贫困人口，实施易地扶贫搬迁，帮助960多万人搬入新家园。此外，2016年至2020年，贫困地区实施退耕还林还草4665万亩，110.2万贫困人口被选聘为生态护林员。脱贫攻坚期间，在中西部22个省区市共组建2.3万个扶贫造林（种草）专业合作社（队），实现脱贫攻坚与生态保护双赢。 图1-1中国农村贫困人口变化情况（2012年至2020年） 数据来源:国家统计局。 图1-2贫困地区生产总值和产业结构变化（2011年至2018年） 资料来源：国家统计局。 浙江省湖州市支持新疆柯坪县发展“湖羊”产业 中国采取对口支援方式推动新疆地区发展。其中，湖州市对口支援新疆阿克苏地区柯坪县。柯坪县位于塔里木盆地北缘，羊肉味美闻名全疆，但当地农户采取散养模式养殖，规模小、效益差、产量低，无法成为脱贫致富的主导产业。 2013年，湖州市根据柯坪县实际，通过“湖羊进疆”扶持柯坪县羊产业发展，带动当地贫困人口脱贫致富。截