投资组合中脆弱、冲突和暴力国家灾害风险管理综述：2012-2012财年

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 Areviewof 易碎性、冲突的灾害风险管理和暴力国家 在世界银行投资组合 授权公开披露 2012-2022财年 2023年7月 ThisdocumentisthepropertyoftheWorldBank.Itispermittedtocopyanduseanyofthematerialinthisreportprovidedthatthesourceisappropriateacknowledged.Furtherinformationisavailablefrom:©TheWorldBank2023 适应-Ifyoucreateanadaptationofthiswork,pleaseaddthefollowingdisclaimsalongwiththeattributation:ThisisanadaptationofanoriginalworkbyTheWorldBank.Viewandopinations exposedintheadaptationaretheownresponsibilitybytheauthoroftheadmitiesandarenotbe. 第三方内容-世界银行不一定拥有工作中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的组成部分，您有责任确定是否需要重新使用许可， 并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表、图或图像。 这项工作是世界银行和全球减灾和恢复基金(GFDRR)工作人员在外部贡献下的产物。本文件中表达的调查结果、分析和结论不一定反映世界银行任何单个伙伴组织、其董事会或其代表的政府的观点。 尽管世界银行和GFDRR做出了合理的努力来确保本文件中提供的所有信息都是正确的，但无法保证其准确性和完整性。使用本文档中的任何数据或信息均由用户自行承担风险，在任何情况下，世界银行、GFDRR或其任何合作伙伴都不对因依赖本文档中包含的数据而导致或遭受的任何损失、损害、责任或费用负责。本作品中任何地图所显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 RIGHTSANDPERMISSIONS:本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 出版物设计：SarahAlameddine封面照片：世界银行 Areviewof 易碎性、冲突的灾害风险管理和暴力国家 在世界银行投资组合 2012-2022财年 2023年7月 ACKNOWLEDGMENTS 由GFDRR的Disaster-FCVNexus主题领域领导的这项投资组合审查旨在定量和定性评估世界银行在FY12-FY22期间在受脆弱性，冲突和暴力影响的国家中对灾害风险管理的参与。 本报告是在KarimaBenBih（高级灾害风险管理专家）的总体指导下，与以下GFDRR同事协调编写的：MaryBoyer（灾害风险管理专家），JemmaVasilyan（运营分析师），KatiePeters （顾问），LaraLoussert（顾问），PolNadalCros（顾问）和GhizlaneAqarden（顾问） 。 作者希望对MichelMatera（首席灾害风险管理专家），OscarIshizawa（高级灾害风险管理专家），MeesvanderWerf（经济学家）和ManuelaChiapparino（高级运营官）的宝贵贡献表示赞赏和赞赏。 团队感谢GFDRR实践经理NielsHolm-Nielsen在编写本报告时提供的战略指导。 2 目录 缩写和ACRONYMS4 执行摘要6 1.介绍9 1.1.FCV9 nexus12 2.结果：DISASTER-FCVNEXUS横穿世界银行贷款投资组合14 2.114 2.1.1 2.1.2实践18 2.3实践19 2.3.1准备工作20 2.3.1实施22 2.3.2可持续性24 3.结果：FCV国家的GFDRR产品组合26 3.1(FY12-22)26 3.2深入评估灾害-FCVNexus专题领域下的10笔赠款(FY19-20)28 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5机构31 4.差距分析32 5.前进的方式34 行动34 .................................................................................................................................................................36 ......................................................................................................................................................................................................38 ......................................................................................................................................................................................................40 缩写和缩写列表 AFE东部和南部非洲 AFD法国发展机构 AFRAfrica AFW西非和中非 波黑波斯尼亚和黑塞哥维那 BMZ德国联邦经济合作与发展部 CDD社区驱动发展 CIARP冲突影响恢复和重建规划CIARP冲突影响恢复和重建规划CMDRM基于社区的灾害风险管理 CMU国家管理股 CPF国家伙伴关系框架 CSO民间社会组织 DAC发展援助委员会 DFID国际发展部(英国) DNA损害和需求评估DPF发展政策融资DRC刚果民主共和国DRM灾害风险管理 DRR减少灾害风险EAP东亚和太平洋ECA欧洲和中亚EU欧洲联盟 EWS预警系统 FCDO外交、联邦和发展办公室(英国) FCS脆弱和受冲突影响的情况 FCV脆弱、冲突和暴力 FY会计年度 GFDRR全球减灾和灾后恢复基金 GIS地理信息系统 GP全球实践 GPURL全球城市、灾害风险管理、复原力和土地实践 等级全球灾后损失快速估算 HNP健康、营养与人口 HRHumanResources IA执行机构 国际复兴开发银行国际复兴开发银行 ICR实施完成报告IDA国际开发协会IDP内部流离失所者(s) IEG独立评估小组ILO国际劳工组织IPF投资项目融资ISR实施状态报告 ITS信息和技术解决方案 JITJust-in-Time KAP基里巴斯适应计划LCR拉丁美洲和加勒比MENA中东和北非 MTI宏观经济、贸易和投资 NBS基于自然的解决方案 NDMA国家灾害管理局(塞拉利昂) NGO非政府组织 官方发展援助官方发展援助 OECD经济合作与发展组织 OLC开放式学习校园 OPCS运营政策和国家服务 PAD项目评估文件PCNA冲突后需求评估PDNA灾后需求评估PforR结果程序PNG巴布亚新几内亚 PUB公用事业委员会(基里巴斯) RPBA恢复和建设和平评估 RRA风险和弹性评估 SAR南亚 小岛屿发展中国家小岛屿发展中国家 STC短期顾问 TTL任务组长 UN联合国 UNDP联合国开发计划署难民署联合国难民事务高级专员 UNICEF联合国儿童基金会 项目厅联合国项目事务厅 美国国际开发署美国国际开发署 WBGG世界银行集团 WFP世界粮食计划署 WHO世界卫生组织 YIUSEP也门城市综合服务紧急项目 执行摘要 w 图片来源：AlexBaluyut/世界银行 关于这篇评论 由GFDRR的Disaster-FCVNexus主题区域领导的投资组合审查，旨在为GFDRR的总体目标做出贡献，以帮助低收入和中等收入国家了解并减少其对自然灾害和气候变化的脆弱性。更具体地说，该报告旨在i）评估2012-2022财政年度（FY）期间世界银行（ WBG）在脆弱，冲突和暴力（FCV）国家的灾害风险管理（DRM）活动的融资趋势，ii）了解运营团队的关键挑战；确定和传播经验教训和最佳实践，以及iii）建议方法来告知GFDRR关于灾难-FCVNexs的工作，并将该Nexs整合到世界银行集团的运营中。此投资组合审查的主要受众是WBG任务团队和经理，但它也可能对GFDRR的当前和可能的新捐助者感兴趣。 审查的依据是：（i）对2012-2022年世界银行集团在FCV国家的DRM投资项目和GFDRR赠款的定量分析，（ii）对FCV国家选定的DRM运营项目文件的定性审查，（iii）与具有一系列地理和主题专业知识的任务组负责人（TTL）进行深入访谈的差距分析。 审查建立在独立评估小组(IEG)的基础上12022年世界银行关于减少灾害风险的行动和资金的报告，包括在FCV国家。这项研究支持IEG报告的建议4，该建议呼吁国家参与和项目设计以应对灾害和FCV的相关影响。 1有关更多信息：https://ieg.worldbankgroup.org/ 主要发现 在FCV国家/地区支持DRM的赠款和贷款业务：我们发现了什么 在10年期间，世界银行支持FCV国家的1,873项贷款业务的设计，准备和/或监督，资金为1430亿美元，占世界银行业务的 26％。在这些项目中，世界银行通过DRM活动支持了310项贷款业务，2总额为294亿美元，约占FCV国家贷款业务的17％ 。世界银行集团在FCV国家开展DRM活动的项目集中在全球城市，灾害风险管理，复原力和土地实践（GPURL）信托基金中，有82个项目来自FY12-22。 在FY12-22期间，GFDRR在50个FCV国家提供了320笔赠款，占所有赠款的25％和所有GFDRR资金的23％，在320笔赠款中花费了1.53亿美元。从FY18-22观察到上升趋势，在FY20中获得的赠款数量最高，为42。继COVID-19之后，FCV国家的赠款资金在22财年大幅增加，达到1410万美元。除其他成就外，赠款还促进了发展融资，及时（JIT）技术和资金支持 ，业务发展以及有关灾难-FCV关系的专业知识。 在320笔GFDRR赠款中，有131笔赠款，价值7200万美元，与在FCV国家/地区开展DRM活动的310笔WBG贷款业务有关。3TheGFDRRgrantsprovidedevidencetoleverageandinformWBGandotherdonor-fundedloans/grantsofUS$60billion.WhilespecificDRMactivitiesvarybyregionandcountry,theybroadlyinclude: •对主流DRM和能力建设的技术援助 •需求评估和恢复框架 •城市韧性 •预警和水文和气象服务；和 •基础设施弹性。 这些活动反映了GFDRR的优先领域：（i）风险知情决策；（ii）减少风险并将灾害风险管理纳入主流；（iii）管理灾害和气候冲击的财务准备； （iv）备灾和弹性恢复；并提供证据证明灾难-FCV关系的交叉性质。 在FCV中利用DRM的开发资金：未充分利用的潜力 审查表明，在FCV设置中，仍有可能利用DRM的开发资金。虽然DRM项目的FCV背景得到了普遍认可，但关于灾害与FCV之间的联系和因果机制及其经济影响的讨论很少。这主要是由于缺乏对灾难FCV网络的